История политических и правовых учений_под ред Лейста О.Э_Учебник_2006 -568с

себя наукам и искусствам, будет ограничено, причем они не осво­ бождаются от обязательного для всех (от 20 до 25 лет) труда в земледелии.

Строгая цензура и государственный надзор за науками и ис­ кусствами, тотальная регламентация жизни, деятельности, помыс­ лов, вкусов, одежды, семейного положения каждого члена обще­ ства оправдывались тем, что интересы общества стоят выше инте­ ресов личности.

Морелли — сторонник централизованного в масштабах страны производства и распределения, строго регламентированных зако­ ном и управляемых государственной властью. Основная задача го­ сударства — охранять законы, не допуская повторения ошибок, уже породивших когда-то возникновение частной собственности и связанные с ней бедствия. Государство организуется как орудие осуществления законов природы, т. е. лишь как власть исполни­ тельная и наблюдательная.

В проекте законов будущего общества Морелли описывает ори­ гинальную форму организации власти, основанной на суверените­ те законов природы. Нация делится на провинции, провинции включают города, которые делятся на трибы, трибы — на семьи. Из отцов семейств образуется сенат города, из представителей го­ родских сенатов — Верховный сенат Нации. Сенаты подчинены власти законов.

Особенность государственного устройства в том, что все долж­ ности замещаются "по очереди" — освободившуюся должность за­ нимает (на год или пожизненно) тот из состоящих на предшествую­ щей должности, чья очередь подошла (отец семейства становится главой трибы, глава трибы — начальником города и т. д.). Своеоб­ разный проект демократии без выборов связан, очевидно, с отрица­ тельным отношением Морелли к политической деятельности, с опа­ сением, что выборы могут в какой-то мере поколебать равенство членов общества.

Главы триб, начальники городов и провинций, глава Нации осу­ ществляют надзор за соблюдением законов, за работами, снабжением и распределением.

Еще одна система должностных лиц образуется из мастеров и старшин корпораций (производственных объединений); они входят в советы городов, посылающих депутатов в Е!ерховный совет На­ ции, подчиненный Верховному сенату. Сенаты запрашивают мне­ ние советов по вопросам производства, труда, воспитания, распре­ деления и другим и учитывают его при принятии решений. Сочета­ ние этих двух систем (общенациональной и производственной) ор­ ганов и должностных лиц должно обеспечить компетентность руко­ водства процессами производства, потребления, воспитания.

хранение в будущем обществе уголовных законов. Наиболее тяж­ кими преступлениями признаются убийство, а равно попытка "по­ средством интриги либо иным путем уничтожить священные зако­ ны с целью ввести проклятую собственность". Виновный заключа­ ется "на всю жизнь, как буйный помешанный и враг человечества, в построенную на кладбище пещеру".

Менее тяжкие преступления (неповиновение должностным ли­ цам или родителям, оскорбление словом или действием) должны караться тюремным заключением от одного дня до нескольких лет. В числе наказаний — лишение права занимать определенные дол­ жности на время или навсегда.

Путь к восстановлению попранных законов природы Морелли видел в просвещении. Как и другие просветители того времени, он надеялся на философов-правителей, способных исправить ошибки политики и морали.

Учение Морелли оказало значительное влияние на последую­ щее развитие политико-правовой идеологии. Ряд идей Морелли развивал Мабли. Затем на "Кодекс природы" ссылались Бабёф и другие участники "Заговора во имя равенства" (см. § 7). Учение Морелли повлияло и на идеи коллективистов и коммунистов Фран­ ции первой половины XIX в., особенно на книгу Э. Кабэ "Путеше­ ствие в Икарию" (см. гл. 19).

Габриэль Бонно де Мабли (1709—1785) родился в дворянской семье и получил религиозное образование. Отказавшись от духов­ ной карьеры, он занялся изучением античной литературы, истории и философии. Мабли написал много сочинений по истории, между­ народному праву, морали и политике. Его политическое и правовое учение сложилось под сильным влиянием теории Руссо, а также идей Морелли.

Описывая (вслед за Морелли) республику, "где первым зако­ ном было бы запрещение владеть собственностью", Мабли замеча­ ет, что такой счастливый строй общества сейчас мог бы быть осно­ ван разве только на каком-нибудь пустынном острове людьми, сво­ бодными от предрассудков и неискоренимых страстей Европы. Мабли доказывал, что общность имуществ идеальна для человече­ ства, но она неосуществима не только из-за "испорченности" лю­ дей, но и еще более из-за деления общества на противоположные классы и отсутствия сил, способных" взять на себя осуществление коммунистического идеала. "Но оставим Платона; и не бойтесь, — писал Мабли, — ...что я вздумаю основать республику более совер­ шенную, чем платоновская; у меня нет материала, чтобы соору­ дить такое здание". "Вот на берегу Огайо или Миссисипи, — го­ рестно добавлял Мабли, — Платон мог бы учредить свою респуб­ лику".

В наиболее известной своей книге "О законодательстве или прин­ ципы законов" (1776 г.) Мабли отказывался от идей общности имуществ, но еще резче, чем в предыдущих сочинениях, порицал по­ роки и бедствия, проистекающие из частной собственности. Она неизбежно порождает неравенство имуществ, неотвратимо веду­ щее к деспотизму, утверждал Мабли: "Едва богатства приобретут какой-то вес, богатые пытаются захватить государственную власть. Незаметно для себя государство оказывается во власти деспотиз­ ма, а глупость народа навеки закрепляет его порабощение".

Мабли делает вывод: лучше всего, чтобы нация была настолько бедна, чтобы богатых вообще не было бы и быть не могло. "Чем беднее нация, — рассуждал Мабли, — тем меньше склонна она к честолюбивым замыслам и к тирании... Богатства, по природе сво­ ей, не могут сочетаться с хорошими законами... Чем больше зако­ ны научат нас довольствоваться малым, тем больше они скрепят связи общества, ибо они разовьют и поддержат наши социальные качества."

Мабли, как и Руссо, считал невозможным ликвидировать час­ тную собственность, породившую жадность. Но он предлагал огра­ ничить частную собственность законами: "Устройте свои законы так, чтобы я довольствовался умеренным состоянием. Покажите мне, что богатства бесполезны". Для этого, полагал Мабли, нужно запретить торговлю, вместо денежных взносов (налогов) требовать от граждан услуг, отменить завещания; дробить состояния между наследниками, определить законом предел владения каждого граж­ данина, ввести аграрные законы. Не следует допускать бесполез­ ных искусств. Весьма важны, согласно учению Мабли, законы про­ тив роскоши. "Они должны распространяться на все: на мебель, жилища, стол, слуг, одежду; если вы что-нибудь оставите без вни­ мания, вы откроете путь для злоупотреблений, которые распрост­ ранятся на все. Чем суровее будут законы, — писал Мабли, — тем менее опасным будет неравенство имуществ".

Детальное регулирование законами хозяйственных и многих бытовых отношений, искусственное поддержание бедности, искоре­ нение роскоши и искусств, тотальный государственный надзор и строгие наказания должны, по мысли Мабли, обеспечить всеобщее равенство граждан при сохранении строго ограниченной частной собственности.

Сочинения Мабли оказали влияние на развитие коммунисти­ ческой идеологии во Франции. Бабёф назвал "абзацем из Мабли" основной программный документ "Заговора во имя равенства". После революции с критикой идей Мабли выступали идеологи либера­ лизма.

Во Франции XVIII в. возникли и развивались теории общин­ ного безгосударственного коммунизма. Одна из них изложена в про-

шедшем в историю под названием "Завещание".

Вконцепции Мелье нет идеи общественного договора, положив­ шего начало обществу и государству. Коль скоро для общего труда необходимо объединение усилий народа и управление им, невозмож­ но предположить реальное существование обособленных, отдель­ ных индивидов, а тем самым "естественного состояния", предше­ ствовавшего общественному. Что касается современного государ­ ства, то начало ему положено не "всеобщим соглашением", а обма­ ном, насилием, принуждением, при помощи которых на спины трудящегося народа взвалили целую махину тиранов, попов, дво­ рян, чиновников.

В"Завещании" порицается частная собственность. Она порож­ дает жадность; отсюда — обогащение наиболее сильных, хитрых и ловких, злых и недостойных, с одной стороны, обнищание народ­ ных масс — с другой.

Осуждение феодализма и частнособственнического строя в уче­ нии Мелье связано идеей народной революции.

Будущее общество Мелье представлял в самых общих чертах. Жители каждой деревни, города, местечка должны составить общи­ ну. Они будут "сообща пользоваться одной и той же или сходной пищей, иметь одинаково хорошую одежду, одинаково хорошие жи­ лища, одинаково хороший ночлег и одинаково хорошую обувь; с другой стороны, должны все одинаково заниматься делом, т. е. тру­ дом или каким-нибудь другим честным и полезным занятием".

Об организации управления в будущем обществе Мелье писал кратко: "Все это должно происходить не под руководством лиц, желающих властно-тиранически повелевать другими, а исключи­ тельно под руководством самых мудрых и благонамеренных лиц, стремящихся к развитию и поддержанию народного благососто­ яния".

Сочинение Мелье распространялось в рукописях; извлечения из него, опубликованные Вольтером, содержали почти исключи­ тельно философские и антирелигиозные идеи.

Оригинальную концепцию безгосударственного коммунизма раз­ работал бенедиктинский монах Леже-Мари Дешан (1716—1774), со­ чинение которого "Истина, или Истинная система" в рукописи чи­ тали Дидро и другие просветители.

История человечества, по Дешану, делится на три этапа. Сна­ чала было "состояние дикости", когда люди не знали ни собственно­ сти, ни власти, ни законов; они были разъединены и невежественны.

Затем люди перешли в "состояние законов", когда возникли неравенство, собственность, а также укрепляющие их законы чело­ веческие и божественные. "Состояние законов" бедственно для че­ ловечества. Неравенство достигло крайних степеней. Социальный

порядок поддерживается насилием (человеческие законы, "шпа­ га") и обманом (божественные законы, церковь). Полезные сосло­ вия (земледельцы, ремесленники, пастухи) находятся в пренебре­ жении и угнетении, над ними господствуют бесполезные сословия (дворяне, духовенство, чиновники). Царят "безумие нравов", обман и насилие.

Постепенное раскрытие и распространение истины должно обус­ ловить переход к "состоянию нравов, равенства, или истинного ес­ тественного закона", в котором исчезнут частная собственность, законы, короли, сословия. В "состоянии нравов" не будет религии, войн, судов, торговли, мошенничества, банкротства, спекуляции, воровства, уголовных законов, городов, храмов, лувров, крепостей, арсеналов, трибуналов, монастырей, академий, госпиталей, тюрем. Люди будут жить поселками, сообща работать и пользоваться об­ щими домами, амбарами, складами, постройками. Жизнь станет простой и близкой к природе. Исчезнут все произведения искусст­ ва, театры, величественные дворцы, сады и парки, изысканные блюда, драгоценные камни и т. п. Будут сожжены все книги. Люди будут носить простые удобные одежды, употреблять в пищу хлеб, овощи, фрукты, молоко, масло, мед, яйца. Все будут абсолютно равны в моральном отношении. Сознание морального единства лю­ дей и простота жизни приведут к отпадению надобности не только в принуждении, но и в руководстве, управлении.

Идеи безгосударственного коммунизма обосновывал также Сгшъвен Марешалъ (1750—1803). Уже в период революции, в 1793 г., он писал, что в начале истории был период патриархального правле­ ния, когда люди жили семьями. Затем в результате ошибки воз­ никло гражданское общество; в нем царят всеобщий эгоизм, скры­ тая война людей, обездоленное большинство которых поддержива­ ет существование горстки сибаритов-деспотов. Пороки граждан­ ского общества не зависят от формы правления Все правительства мира являются дефектными. Политические преобразования ничуть не улучшают положение вещей. Человек исчерпал все возможные формы правления. Наступило время, чтобы он вернулся к исходно­ му пункту.

Возвращение человечества к первоначальной свободе Марешаль мыслил как отделение от современного общества маленьких ассо­ циаций, или семей (по 100 человек), поселяющихся на пустующих землях. В конечном счете распад гражданского общества на общи­ ны-поселения приведет к исчезновению политической власти, за­ конов, кодексов, конституций. При новом патриархальном правле­ нии не должно быть других различий между людьми, кроме раз­ личий по полу, возрасту и семье. Не будет больших городов, исчез­ нут многие искусства. "Ну и что же? Будет меньше статуй и боль­ ше людей".

После термидорианского переворота 1794 г. Марешаль принял участие в "Заговоре во имя равенства". Его позиция по вопросам об управлении и об искусствах стала предметом дискуссии участни­ ков заговора (см. § 7).

§6. Политико-правовая идеология Франции

впериод Великой революции

Начало Великой французской революции положили созыв Ге­ неральных штатов, образование Национального собрания, вскоре провозгласившего себя Учредительным (Конституционным) собра­ нием, восстание парижского народа и взятие Бастилии. Явная по­ беда над Старым порядком создала условия для осуществления идей Руссо, Монтескье и других просветителей.

Важным достижением революции стала Декларация прав чело­ века и гражданина (провозглашена 26 августа 1789 г.).

В декларации все люди объявлялись свободными и равными в правах. Провозглашались естественные и неотъемлемые права че­ ловека: свобода, собственность, безопасность и сопротивление уг­ нетению. Свобода определялась как возможность делать все, что не приносит вреда другому. "Все. что не воспрещено законом, то дозволено". В соответствии с теорией Руссо закон определялся как "выражение общей воли". Вместе с тем, сообразно теории Локка и Монтескье, признавалась необходимость разделения властей: "Об­ щество, в котором не обеспечено пользование правами и не прове­ дено разделение властей, не имеет конституции". Влияние идей Монтескье сказалось и в том, что значительное внимание в декла­ рации уделено принципам уголовного права и процесса, от кото­ рых, писал автор "Духа законов", зависит политическая свобода. Соответственно, в декларации закреплены презумпция невиновно­ сти, недопустимость произвольных арестов, запрет обратной силы уголовного закона и другие прогрессивные принципы.

Собственность названа правом священным и неприкосновенным. Установление и взимание налогов ("общих взносов") допускается лишь с согласия граждан или их представителей, имеющих также и право следить за расходованием собранных налогов.

Скептически относясь к возможности осуществления широкой непосредственной демократии в большой стране, составители дек­ ларации заменили идею народного суверенитета Руссо идеей суве­ ренитета нации: "Источник суверенитета зиждется по существу в нации".

В соответствии с основной идеей Просвещения ("все зло от не­ вежества") необходимость принятия и провозглашения деклара­ ции ее составители объясняли тем, что "лишь невежество, забве-

ние прав человека и пренебрежение к ним являются единственны­ ми причинами общественных бедствий и пороков правительств". Основные положения декларации сформулированы абстрактно, так, чтобы они могли быть восприняты любым народом, освобождаю­ щимся от феодального деспотизма. Исходя из идеи естественного равенства людей, авторы стремились создать декларацию прав для всех народов и на все времена.

Идейные вожди и теоретики Национального собрания (их на­ зывали — "конституционалисты") стремились законодательно закрепить итоги революции и стабилизировать развитие Франции. В Конституции 1791 г. конкретизированы и несколько дополнены права и свободы, установленные Декларацией 1789 г. Провозгла­ шены некоторые социальные права, обещано организовать народ­ ное бесплатное образование, а также создать учреждения для при­ искания работы безработным и для облегчения участи неимущих и убогих.

Развивая идею "национального суверенитета", конституциона­ листы отказались от непосредственной демократии: "Нация, кото­ рая является единственным источником всех властей, может осу­ ществить их лишь путем уполномочия. Французская конституция носит характер представительный; представителями являются за­ конодательный корпус и король".

Основой Конституции было разделение властей по образцу, из­ ложенному Монтескье, с тем существенным коррективом, что за­ конодательную власть осуществляло однопалатное Национальное собрание (все сословные различия были упразднены в начале ре­ волюции). Монарх наделялся титулом "король французов"; его пол­ номочия были обширны, но в конституции подчеркивалось подчи­ нение исполнительной власти закону.

Существенным отступлением от идей равенства граждан стало их деление на "активных" и "пассивных" на основе имущественно­ го ценза. В процессе подготовки конституции в обоснование иму­ щественного ценза выдвигались примерно те же доводы, что и во времена Английской революции: утверждалось, в частности, что неимущее большинство, получив политические права, может по­ сягнуть на собственность; только состоятельные люди способны по­ лучить образование; только они заинтересованы в процветании стра­ ны, где находится их имущество; несправедливо и опасно давать право участвовать в учреждении налогов тем, кто их не платит.

Свойственная Просвещению вера во всесилие закона вырази­ лась в том, что Конституцией 1791 г. был установлен такой по­ рядок ее пересмотра, что она не могла быть изменена в течение примерно 8—10 лет после ее принятия. Однако эта конституция действовала чуть более года (с 3 сентября 1791 г. по 21 сентября 1792 г.).

На волне широкого недовольства политикой короля Якобин­ ский клуб и Парижская коммуна организовали 20 августа 1792 г. штурм королевского дворца парижанами и марсельскими добро­ вольцами. После свержения короля был избран на основе всеобще­ го (для мужчин) избирательного права Национальный Конвент.

Ведущее положение в Конвенте поначалу принадлежало жи­ рондистам. Жирондисты считали, что цели революции в основном достигнуты в результате упразднения сословных привилегий, про­ возглашения республики и учреждения всеобщего избирательного права; дальнейшее развитие Франции, по их замыслам, должно осуществляться в порядке текущего законодательства. Их трево­ жило нарастающее бунтарство социальных низов в Париже, где события порой выходили из-под контроля законных органов влас­ ти. Для ослабления внутренних противоречий в стране жирондис­ ты предлагали развернуть революционную войну Франции против феодальных монархий.

В основе подготовленного жирондистами проекта Конституции лежали идеи народного суверенитета Руссо, принципы сочетания представительной и непосредственной демократии. Ссылаясь на идеи Руссо, Монтескье и других просветителей, жирондисты утвержда­ ли, что для учреждения республики в такой большой стране, как Франция, необходима федерация; о том уже свидетельствовал опыт США. Поэтому в их проекте конституции предусматривалось рас­ ширение прав департаментов и ослабление центральной власти Парижа.

Жирондисты пытались помочь голодающим и малоимущим; был принят закон о максимальных ценах на зерно (первый "макси­ мум"). Но якобинцы — наиболее экстремистская часть Конвен­ та, — при поддержке Парижской коммуны организовали (в ночь с 30 на 31 мая 1793 г.) свержение жирондистов, стали господствую­ щей партией в Конвенте, а затем и во всей Франции (было создано более 40 000 якобинских комитетов и клубов, руководимых из Па­ рижа).

Якобинским Конвентом в том же году была принята новая Кон­ ституция. В Декларации прав человека и гражданина, предпослан­ ной Конституции 1793 г., провозглашались в основном те же права, что и в Декларации 1789 г.: равенство, свобода, безопасность, соб­ ственность. Поначалу Робеспьер предлагал не включать собствен­ ность в число естественных прав человека, рассматривая ее как только гражданское (т. е. подлежащее государственному регулиро­ ванию) право, но под давлением большой части Конвента изменил свои взгляды. В Декларации 1793 г., принятой якобинским Конвен­ том, подробно и конкретно определены право собственности и сво­ бода предпринимательской деятельности: "Право собственности состоит в принадлежащей каждому гражданину возможности поль-

зоваться и располагать по усмотрению своим имуществом, своими доходами, плодами своего труда и своего промысла... Гражданам не может быть воспрещено заниматься каким угодно трудом, зем­ леделием, промыслом, торговлей".

В якобинской декларации и конституции воспроизводились со­ державшиеся в Конституции 1791 г. положения о некоторых со­ циальных правах: право на образование, государственное обеспе­ чение, на пропитание неимущих, трудоустройство безработных. В декларации содержалось теоретическое обоснование свобод мыс­ ли, печати, собраний, совершения религиозных обрядов: "Необхо­ димость провозглашения этих прав предполагает наличие деспо­ тизма или живое воспоминание о нем".

Право на сопротивление угнетению получило обширное и яр­ кое воплощение как право оказать сопротивление силой осуществ­ лению незаконного акта, право и обязанность восстания против правительства, нарушающего права народа. Положения о власти строились в соответствии с теорией Руссо: "Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуж­ даем".

Отказавшись от свойственных Конституции 1791 г. понятий "раз­ деление властей" и "суверенитет нации", Конституция 1793 г. от­ вергла и усложненный порядок изменения конституции: "Народ всегда сохраняет за собой право пересмотра, преобразования и из­ менения своей Конституции. Ни одно поколение не может подчи­ нить своим законам поколения будущие".

ВКонституции 1793 г. представительная демократия органи­ чески соединялась с непосредственной демократией: Законодатель­ ный корпус предлагал законы, народ их принимал.

Вякобинской Конституции многое было взято из жирондист­ ского проекта; главным противоречием их конституционных идей было отношение к форме государственного единства. Если жирон­ дисты, следуя Руссо и Монтескье, были за федерацию департа­ ментов, то в якобинской конституции сказано: "Французская рес­ публика едина и неделима". После "федералистского восстания" в Лионе якобинцы стали приравнивать "федералистов" к изменни­ кам родины, контрреволюционерам, врагам народа.

Конституция 1793 г. была принята Конвентом (24 июня 1793 г.), утверждена плебисцитом, но никогда не была введена в действие. Нашествие армий феодальных монархов, контрреволюционные и антиякобинские восстания, перераставшие в гражданскую войну, побудили Конвент ввести революционный порядок управления "вплоть до заключения мира". Стремясь оправдать отступления от демократии, террор и другие чрезвычайные меры, Робеспьер, го­ воря о принципах революционного правления, опирался на рас­ суждения Руссо о диктатуре, заставляющей умолкнуть все зако-

ны, когда речь идет о спасении отечества. "В подобных случаях, — писал Руссо, — общая воля несомненна, так как очевидно, что глав­ ное стремление народа заключается в том, чтобы государство не погибло". Развивая эти мысли, Робеспьер разъяснял Конвенту, что революционное правительство, в отличие от правительства кон­ ституционного, "опирается на самый священный из всех зако­ нов — спасение народа; на самое неоспоримое из всех прав — необходимость".

Якобинцы организовали революционную армию, способную от­ разить интервенцию, создали могучий аппарат подавления загово­ ров и восстаний внутри страны. В период якобинской диктатуры были окончательно упразднены феодальные права и возвращены крестьянам общинные земли. Для борьбы со спекуляцией опреде­ лялись максимальные цены на продукты и предметы массового потребления.

Якобинцы искореняли феодальную собственность на землю, но в период их правления действовал декрет о смертной казни за одно лишь предложение "аграрного закона" и всякого другого за­ кона против земельной, торговой и промышленной собственности. Они осуществляли революционные меры против спекуляции, рек­ визировали продовольствие и устанавливали максимальные цены, но провозгласили частную собственность естественным правом и порой проявляли робость и непоследовательность в обеспечении неимущих. Они провозгласили право на труд, но установили мак­ симум заработной платы и оставили в силе закон Ле-Шапелье, запрещавший организацию рабочих союзов и собраний. Пытаясь смягчить социальные противоречия и идейно объединить все слои общества, сторонники Робеспьера декретировали общеобязатель­ ную "гражданскую религию", но породили возмущение и яростный протест инакомыслящих против насильственного навязывания ис­ кусственной религии. Якобинцы провозгласили беспощадный террор против аристократов и контрреволюционеров, но более 90% жертв этого террора составили представители третьего сословия. Стре­ мясь к единомыслию, сторонники Робеспьера уничтожали "уме­ ренных", предлагавших смягчить чрезвычайные меры (жирондис­ тов, дантонистов и др.), но столь же беспощадно они истребляли "неумеренных", призывавших ужесточить террор и углубить ре­ волюцию (эбертистов, "бешеных" и др.). В конце концов, по якобин­ ским декретам в категорию "врагов народа" и "подозреваемых", подлежащих трибуналу и казни, попало практически все населе­ ние Франции кроме Робеспьера и нескольких его сторонников. По­ этому термидорианский переворот (27 июля 1794 г.), положивший конец вакханалии якобинского террора, почти не встретил сопро­ тивления.