История политических и правовых учений_под ред Лейста О.Э_Учебник_2006 -568с

мы и конституции государств необходимо привести в соответствие с демократическими принципами (основной нормой) международ­ ного правопорядка.

Учение Кельзена оказало глубокое воздействие на теоретичес­ кие представления и юридическую практику в странах Запада. Под влиянием нормативизма правоведы стали больше уделять внима­ ния противоречиям в праве, формированию стройной системы за­ конодательства. С концепциями нормативизма связано также ши­ рокое распространение в современном мире идей верховенства меж­ дународного права над законодательством государств, учреждение институтов конституционного контроля (создание специального орга­ на конституционной юстиции впервые было предусмотрено в Кон­ ституции Австрии 1920 г., которую отредактировал Кельзен).

Нормативизм шел навстречу запросам современной юридиче­ ской науки, отвечал потребности в формализации права, вызван­ ной развитием автоматизированных способов обработки норматив­ ного материала.

§ 9. Теории естественного права

Среди политико-правовых концепций XX в. особое место зани­ мают учения о естественном праве Они продолжают традиции фи­ лософского осмысления права и опираются на различные докт­ рины, сложившиеся в современной западноевропейской и американ­ ской философии, — неотомизм, неокантианство, неогегельянство, экзистенциализм, феноменологию, персонализм.

Подобно классическим учениям XVII—XVIII вв. современные естественно-правовые теории признают существование наряду с позитивным правом (законами и обычаями) идеального порядка отношений между людьми. Этот высший нормативный порядок и называют естественным правом. Согласно таким взглядам законы государства являются действительными и легитимными лишь в том случае, если они соответствуют идеальному праву.

Современное понимание естественного права вместе с тем су­ щественно отличается от предшествующих трактовок. По сравне­ нию с эпохой антифеодальных революций коренным образом изме­ нились прежде всего взгляды на человека как носителя естествен­ ных прав. В противоположность доктринам прошлого, основанным на представлениях об изолированном, обособленном индивиде, фи­ лософия и правоведение XX в. рассматривают человека с точки зрения его социальных определений, как участника многообразных общественных связей. В перечень естественных прав соответствен­ но включают не только неотъемлемые права личности, призванные гарантировать ее независимость от государственной власти, но и

социально-экономические права человека, свободу объединения в политические партии и общественные союзы, права социальных общностей (например, право наций на самоопределение, право на­ рода устанавливать конституцию государства). Новейшие естествен­ но-правовые учения смыкаются с теориями социального государ­ ства и плюралистической демократии.

С этим связана и другая особенность современных концепций. Естественное право в них не рассматривается больше как совокуп­ ность незыблемых, раз и навсегда установленных разумом предпи­ саний. Метафизическим и априорным доктринам эпохи Просвеще­ ния противопоставляют идеи "естественного права с изменяющимся содержанием" (термин введен в оборот немецким юристом Р. Штаммлером), принципы исторически развивающегося правосознания, нравственные и духовные ценности конкретного общества или на­ рода. Естественно-правовые воззрения в современной юриспруден­ ции, иначе говоря, сочетаются с историческим и социологическим изучением правовых идеалов.

В литературе начала XX в. такой подход именовали "возрож­ денным естественным правом", понимая под ним возрождение на новой методологической основе традиций рационалистического обоснования права, которые были прерваны во второй половине XIX столетия развитием юридического позитивизма и формальнодогматической юриспруденции. К настоящему времени этот термин вышел из употребления.

Неотомисты (Ж. Маритен, В. Катрайн, И. Месснер) возводят свое понимание естественного закона к философии Фомы Аквинского, чье учение в 1879 г. получило одобрение и поддержку со стороны католической церкви. Официальное толкование доктрины было дано в энциклике папы Льва XIII "Rerum novarum" (1891 г.), в последующих энцикликах римских первосвященников1.

Виднейший представитель современного томизма — француз­ ский философ и общественный деятельЖак Маритен (1882—1973). Известность пришла к нему в 30-е годы, когда он преподавал в США и Канаде и приложил немало усилий к тому, чтобы укрепить позиции католицизма на Американском континенте. В 1945— 1948 гг. Маритен был послом Франции в Ватикане, участвовал в подготовке проектов Всеобщей декларации прав человека. Главные его сочинения по проблемам социально-политической теории — "Ин­ тегральный гуманизм", "Права человека и естественный закон", "Человек и государство".

1 Энциклика — окружное послание папы римского христианам. В со­ ответствии с установившейся традицией энциклики называют по первым словам латинского текста, заголовок обычно не переводят. "Рерум новарум" начинается словами "Новых вещей (касаюсь я...)".

Концепция Маритена, как и концепция других последователей неотомизма, построена на соединении традиционных для религиоз­ ной философии представлений о божественном происхождении го­ сударства и права с положениями современной науки, принципами историзма, идеями развития культуры и социальной обусловленно­ сти политики. Философ стремился выработать "интегральную" док­ трину, открытую для гуманистических и демократических воззре­ ний современной эпохи. В своих трудах Маритен проводил разли­ чие между первопричиной социальных институтов (усматривая та­ ковую в Боге) и реальной детерминацией происходящих в обществе событий. "Проистекая всецело от народа, власть изначально проис­ ходит от Бога", — писал он. Учение Маритена представляло собой не что иное, как один из вариантов модернизации социальной тео­ рии католицизма применительно к условиям высокоразвитого ин­ дустриального общества.

Источником естественного закона, согласно концепции Мари­ тена, является Бог, который обладает абсолютным суверенитетом над своими созданиями и не несет перед ними моральных обязан­ ностей. Маритен определял естественный закон как установлен­ ные Божественным разумом "универсальные нормы права и дол­ га". Бог — первый принцип естественного права. Человек же имеет естественные права и способен осознать их в силу своей сопри­ частности Божественному разуму. "Личность обладает абсолютным достоинством, поскольку она состоит в прямых отношениях с Абсо­ лютом". Как ревностный католик, Маритен был убежден, что веру­ ющие полнее и глубже ощущают веления естественного закона, чем атеисты. В его сочинениях подчеркивалась также роль католиче­ ской церкви как хранительницы естественного права.

Признавая существование вечного и неизменного закона, Ма­ ритен считал, что естественное право раскрывается людям посте­ пенно, по мере развития культуры и приближения человека к Богу. Каждая эпоха, полагал он, имеет свой "исторически конкретный идеал". В связи с этим Маритен оценивал как бесплодные попытки составить полный каталог естественных прав индивида на все вре­ мена. "Декларация прав человека никогда не будет исчерпываю­ щей и окончательной. Она всегда будет зависеть от уровня созна­ ния и от уровня цивилизации в данный период истории", — писал Маритен. Современная эпоха характеризуется, по мнению филосо­ фа, стремлением расширить и обновить понимание естественного права, сложившееся в XVIII столетии.

Маритен предложил собственную классификацию прав чело­ века, разделив их на три вида.

Фундаментальные права личности (человека как такового) вклю­ чают в себя: право на жизнь и личную свободу, право вступать в брак, право частной собственности, право на стремление к счастью

552 История политических и правовых учений

и др. Эти права являются естественными в строгом значении слова, ибо коренятся в самой природе человека как свободного и духовно­ го существа. Личность, писал Маритен, принадлежит миру высших ценностей.

Политические права (или права гражданина) определяются законодательством страны, однако косвенно они зависят от есте­ ственного права и образуют его продолжение, ибо установления государственной власти становятся законом лишь в силу их соот­ ветствия естественному праву.

К политическим правам Маритен относит: право народа ус­ танавливать конституцию государства и определять форму прав­ ления, право граждан на активное участие в политической жизни, в том числе в выборах, право объединения в политические партии, свободу высказываний и дискуссий, равенство граждан перед за­ коном и судом. Согласно взглядам Маритена реализация этих прав с помощью церкви приведет к установлению христианской демо­ кратии, т. е. "по-христиански устроенного светского государства".

Наконец, социальные права человека (права трудящегося) ох­ ватывают: право на труд, право объединения в профсоюзы, право на справедливую заработную плату, право на социальное обеспече­ ние в случае безработицы или болезни, по старости и т. п. Трудящи­ еся вправе участвовать, при наличии соответствующих условий, в управлении предприятием, стать его совладельцем. Признание со­ циальных прав личности наряду с правом частной собственности позволяет, считал Маритен, избежать пороков как капитализма, так и социализма. Философ отстаивал идеи "третьего пути" разви­ тия общества.

Учение Маритена явилось одной из концепций, идейно подго­ товивших разработку Всеобщей декларации прав человека, приня­ той ООН в 1948 г.

Современные теории естественного права получили наибольшее распространение в середине столетия. Интерес к ним во многом был обусловлен стремлением демократических кругов покончить с прак­ тикой авторитарных режимов на Европейском континенте. Есте­ ственно-правовые концепции того времени сыграли видную роль в дискредитации фашизма, в утверждении общечеловеческих цен­ ностей и норм международного права как основы современной де­ мократии.

С принятием Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. и других конвенций, имеющих обяза­ тельную силу для присоединившихся к ним государств, влияние естественно-правовых учений пошло на убыль.

Политики и юристы, аргументируя свои позиции по правам че­ ловека, предпочитали ссылаться на международные пакты и во

многих странах утратили интерес к теории естественных прав личности. "Эта индивидуалистическая философия естественного права повсюду изжила себя и не встречает больше сочувствия у законодателей и влиятельных мыслителей", — писал в 1972 г. фран­ цузский социолог Р. Арон. Примерно в это же время В. Майхофер и А. Кауфман, крупнейшие представители естественно-правовой школы в немецкой юриспруденции, выступили с заявлениями о бесперспективности дальнейших теоретических исследований ес­ тественного права.

В 90-е годы идеи естественного права продолжали разрабаты­ вать католические философы (Дж. Финнис), последователи рели­ гиозного персонализма.

§ 10. Заключение

Двадцатое столетие — одно из самых политизированных во всемирной истории. Проблемы права, государства, политики возника­ ли в связи со всеми социальными потрясениями и массовыми дви­ жениями середины и второй половины XX в. Две мировые войны, много региональных войн, кризисов, революций и политических переворотов, возникновение и падение тоталитарных режимов, рас­ пад колониальной системы и становление множества новых госу­ дарств, создание международных организаций и всемирное призна­ ние равенства, прав и свобод человека — все это стимулировало напряженную теоретическую деятельность различных, часто про­ тивоположных по социально-политической ориентации мыслите­ лей и ученых в разработке проблем государства, права и политики,

Вопрос о государстве стал одним из центральных вопросов во всех социальных конфликтах XX в. На этом фоне выявился широ­ кий диапазон мнений о сущности, устройстве и цели государства.

Идеологи тоталитаризма утверждали, что демократия выгодна лишь олигархам и плутократам; отвергая демократический режим, сторонники тоталитаризма призывали к огосударствлению и мили­ таризации отношений гражданского общества, созданию могучего однопартийного государства и насаждению единой партийно-госу­ дарственной идеологии. Основатель и глава фашистского государства Бенито Муссолини саму идею Stato totalitaro выражал так: "Все для Государства, ничего кроме Государства, ничего против Го­ сударства".

Естественной реакцией на политическую идеологию тоталита­ ризма стали концепции, защищающие демократические ценности цивилизации, традиционные идеи парламентаризма и правового государства, а также теории плюралистической демократии и "диф­ фузии власти", обосновывающие ограничения всевластия государ­ ства правами организаций гражданского общества.

Однако пережитки тоталитарных идеологий сохранились не только в виде неофашизма или неонацизма, но и как идеи автори­ тарной власти, выводящей страну из кризиса и наводящей в ней порядок, как мечты о государстве, обеспечивающем всех достаточ­ ной пищей и посильной работой.

Как отмечено, XX век выявил значительные возможности го­ сударства в преодолении кризисных явлений в экономике, а также положительное значение социальных функций государства, направ­ ленных на сглаживание и смягчение имущественного неравенства и порожденных им конфликтов в гражданском обществе. Современ­ ное государство должно быть не только демократическим и право­ вым, но и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свобод­ ное развитие человека. Исследованию и обоснованию этих качеств современного государства посвящены теории демократического со­ циализма, неолиберализма, концепции социального государства.

Однако во второй половине XX в. развернулась и критика "ги­ пергосударства", осуществляющего обширное бюрократическое вме­ шательство в дела гражданского общества. Такая критика свойствен­ на теориям неоконсерватизма, нашедшим практическое воплоще­ ние в политике ряда партий и государств ("рейганомика", "тэтчеризм" и др.). В то же время "феномен власти", порождающий спло­ ченную иерархию чиновников со свойственной им специфической психологией лиц, облеченных властью, подвергается критике со стороны анархо-синдикалистов и анархистов, экологического дви­ жения "зеленых" и других массовых демократических движений.

Развитие гражданского общества закономерно повысило зна­ чение проблем права, законности, прав и свобод человека и граж­ данина. В XX веке неуклонно осуществлялась общая тенденция расширения политических прав и свобод граждан, учреждения всеоб­ щего избирательного права, признания и утверждения граждан­ ских и социальных прав и свобод.

Существование тоталитарных режимов по-новому поставило ряд проблем права. Еще в канун Второй мировой войны для юрис­ пруденции стал сложным вопрос о существовании фашистской (или нацистской) законности. Если право — это предписание государ­ ства, то, спрашивается, возможна ли законность на основе права, наделяющего партийно-государственную администрацию широкой свободой усмотрения, полномочиями произвольно нарушать деклара­ тивно провозглашенные права и свободы граждан? В связи с судеб­ ными процессами над военными преступниками в 1945 и последую­ щих годах вопрос о нацистском праве был поставлен еще острее: можно ли признать правомерным исполнение законов государства, предписывающих геноцид и другие преступные нарушения прав человека? Поиск ответа на эти вопросы стал могучим стимулом

развития правовых учений, поиска критериев оценки правовых :истем государств с точки зрения общечеловеческих ценностей.

В XX веке существенно обновились методологические основы политико-правовых доктрин, пополнился их понятийный аппарат, появились новые направления политико-правовой идеологии. При всем том основной и главной темой политических и правовых уче­ ний XX в. оставалась и остается проблема соотношения гражданс­ кого общества и государства. Обсуждение именно этой проблемы с разных идеологических позиций обусловило все многообразие совре­ менных политических и правовых учений.

Общественно-политическая практика XX в. доказала несколько важных положений, которые могут считаться идеологическими ос­ новами (принципами, аксиомами) развития гражданского общества.

Во-первых, доказана естественность идеологического многооб­ разия, т. е. существования и соревнования в каждой стране несколь­ ких политико-правовых идеалов, учений, программ.

Во-вторых, историей доказана общественная опасность и вред­ ность политических программ, зовущих к их насильственному осу­ ществлению, к навязыванию обществу какого-либо идеала недемо­ кратическим путем, вопреки свободно выраженной воле народа.

Во многих странах гражданское общество переживает опасный период. В одних регионах оно существует лишь в потенции как выражение общей тенденции развития мировой цивилизации; в других — гражданское общество находится в стадии становления, но его формированию препятствуют влиятельные общественные группы, способные повести за собой значительную часть народа; в третьих — уже существующее гражданское общество подвергается нападкам внешних и внутренних сил. XX век знает не только явные успехи демократии и пакты о правах человека, но и торжество тоталитарных режимов, упразднявших права и свободы, разрушав­ ших гражданское общество, устанавливавших вертикальные струк­ туры, подобные военно-феодальным.

Тоталитаризм является главным врагом гражданского обще­ ства. Опасность тоталитаризма исходит не только от реакционных или люмпенизированных слоев общества. Порой он безосновательно расценивается как скорый выход из кризисных состояний, соци­ альных бедствий, антагонизмов и конфликтов. Идейной и психоло- п гческой опорой тоталитаризма могут стать реальные опасения за судьбы человечества, порожденные объективно существующими условиями современной жизни.

Порожденные социальной и политической нестабильностью тре­ воги и опасения за будущее народов конкретных стран и человечества в целом служат социально-психологической основой для поли­ тических движений и программ авторитарного и тоталитарного толка, предлагающих экстремистские административно-военно-казармен-

ные средства решения острых социальных проблем. Одни из этих движений и программ продиктованы искренним стремлением ис­ пользовать крайние средства для спасения народов своей страны и всего мира, для других эти мотивы — лишь прикрытие своих, сугу­ бо эгоистических целей.

Для идейно-политических программ тоталитаризма характер­ ны: во-первых, притязания на защиту общего блага, на выражение подлинных интересов нации или народа, на историческую необхо­ димость применения крайних мер и отсутствие других способов спасения, кроме тоталитарных; во-вторых, обязательно ограниче­ ние (а затем отмена) завоеванных гражданским обществом равно­ правия, прав и свобод человека, запрет какой бы то ни было оппо­ зиции и самостоятельной мысли; в-третьих, перестройка основан­ ных на равенстве горизонтальных связей членов общества в верти­ кальные структуры, подчиненные правящей иерархии, бесконтроль­ но распоряжающейся людьми, организациями, общественным и государственным имуществом.

Исторический опыт показал, что в случае победы над граждан­ ским обществом и свойственной ему демократией тоталитарные ре­ жимы могут существовать продолжительное время, насаждая нера­ венство и психологию полной зависимости человека от государства. Вместе с тем идея гражданского общества уже органически впле­ лась в общую культуру человечества как представление о его нор­ мальном, цивилизованном бытии и состоянии, как представление о способе реализации и существования общечеловеческих ценностей.

В истории стран и эпох многие надежды людей оказались уто­ пиями. Но само существование человечества — доказательство не­ сбыточности крайне пессимистических прогнозов о конце истории, которым нет числа. До сих пор человечество существовало как са­ морегулирующаяся система с сильным инстинктом самосохране­ ния. Гражданское общество, права и свободы человека, демократ тическое, правовое и социальное государство — основные ориенти ры в этом саморегулировании.

ИСТОРИЯ

ПОЛИТИЧЕСКИХ

ИПРАВОВЫХ

УЧЕНИЙ

Издательство "Зерцало" Лицензия № 004730 от 29 марта 2001 г.

Подписано в печать 23.01.2006 Формат 60 Х90/16. Усл. печ. л. 35,5 Тираж 3 000 экз.

Заказ № 493

При участии ООО «Стрежень»

Отпечатано в полном соответствии с качеством предоставленных диапозитивов

в ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати» 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14