История политических и правовых учений_под ред Лейста О.Э_Учебник_2006 -568с

доктрине речь идет об общечеловеческих ценностях или же в ней лишь чисто формально используется соответствующая терминоло­ гия, необходима конкретизация этих понятий и норм применитель­ но к специфике права и государства.

Общечеловеческие ценности выражены в тех учениях о праве, которые содержат идеи равенства людей перед законом, прав и свобод человека, достаточно конкретно раскрывают их содержание и обосновывают необходимость их гарантий. С этими идеями тесно связана мысль о необходимости подчинения праву не только инди­ видов, но и самого государства. В настоящее время наиболее общим критерием оценки программных частей правовых учений могут служить принципы и нормы международных пактов о правах чело­ века1.

Воплощение общечеловеческих ценностей в учениях о государ­ стве более всего связано с проблемой преодоления политического отчуждения.

Политическим отчуждением называется процесс и результат превращения государства, возникшего в результате человеческой деятельности, в нечто независимое от общества и господствующее над ним. Государство как особый класс людей, занятых управле­ нием и наделенных властными полномочиями, представляет собой обособленную от других социальных групп силу, монопольно вла­ деющую правом принятия общеобязательных решений и принуж­ дения к их осуществлению. Государство стремилось к господству над обществом и нередко достигало успеха, особенно в кастовосословных обществах, где привилегированное сословие занимало большую часть высших государственных должностей. Господство над обществом устанавливали и тоталитарные государства XX в., разрушавшие гражданское равенство и учреждавшие системы льгот и привилегий для чиновников партийно-государственных струк­ тур.

Политическое отчуждение имеет различные формы и степени вплоть до превращения самого государства в экономически и поли­ тически господствующий класс-сословие.

Феномен политического отчуждения уже на ранних этапах ис­ тории породил стремление общества идеологически и реально пре­ одолеть это отчуждение. Если защита общества — постоянная за­ дача государства, то и общество стремилось защититься от чрез­ мерной самостоятельности государства. Это стремление резко уси­ лилось в период становления гражданского общества, когда в тру-

1 См.: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Меж­ дународный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) и другие пакты о правах человека.

10 История политических и правовых учений

дах Руссо, Гегеля и других мыслителей была теоретически по­ ставлена и по-разному решена проблема политического отчуж­ дения.

В наиболее последовательном виде протест против политичес­ кого отчуждения выражен идеей отмирания государства, отпаде­ ния надобности в политической власти, замены ее общественным самоуправлением. Идея общества без власти и подчинения не раз высказывалась на всех этапах истории политических и правовых учений. Ее современной модификацией являются анархизм, анар­ хо-синдикализм и идея отмирания государства, свойственная марк­ сизму и некоторым другим теориям.

Значительно шире распространены демократические теории подчинения государства народу. В этих теориях обосновываются различные формы самоуправления, непосредственная и представи­ тельная демократия, выборность и ответственность должностных лиц, широкое осуществление политических прав и свобод. Главное требование демократических теорий — подчинение государствен­ ной власти обществу, выработка и осуществление политики непос­ редственно народом и через зависимых от народа должностных лиц. Демократические теории возникли еще в Древнем мире; осо­ бенное развитие они получили в Новое и Новейшее время.

Рядом с демократическими теориями и нередко в сочетании с ними развивались идеи подчинения государства праву. Суть этих идей состояла в том, что людьми должно управлять не государство, а равный для всех закон. Политическое отчуждение в таких тео­ риях преодолевалось лишь частично, поскольку государство оста­ валось внешней для общества силой, хотя и подчиненной закону. В эпоху антифеодальных революций возникли либеральные тео­ рии, поставившие проблему прав человека, не зависящих от госу­ дарственной власти, а также разработавшие систему гарантий, защищающих эти права и общество в целом от произвольных дей­ ствий государства.

Реальная связь времен в истории политических и правовых учений более всего основана на возрастании значения в политикоправовых доктринах гуманистических начал. В идеологической борь­ бе, обусловливающей развитие политико-правовой мысли, во все исторические эпохи существовали и существуют два противополож­ ных направления: одно пытается увековечить политическое отчуж­ дение, другое стремится его преодолеть.

Идеями и теориями, оправдывающими политическое отчужде­ ние, были и остаются те, которые стремятся обосновать ничтож­ ность личности и народа перед государством, неограниченность государственной власти, необязательность для нее элементарных норм нравственности, пытаются идеализировать авторитарное, деспотическое, тоталитарное государство. С оправданием полити-

ческого отчуждения связаны не только те доктрины, которые отри­ цают права человека, но и те, которые видят в праве только "при­ каз власти".

Политико-правовой идеологии преимущественно прогрессивных классов и социальных групп присущи идеи подчинения государ­ ства народу, требования обеспечения прав человека, подчинения государственной власти закону, защиты личности и общества от произвола и беззакония.

Г Л А В А 2

Политические и правовые учения в государствах Древнего Востока

§ 1. Введение

Древнейшие политико-правовые учения возникли в Египте, Индии, Палестине, Китае и других странах Востока.

В цивилизациях Древнего Востока сложился самый ранний тип общества, пришедшего на смену первобытному. Экономически он характеризуется господством патриархального натурального хозяй­ ства, устойчивостью государственных форм собственности на зем­ лю и общинного землевладения, крайне медленным развитием ин­ дивидуальной частной собственности.

Основную массу населения в государствах Древнего Востока составляли крестьяне, объединенные в сельские общины. Рабовла­ дение, несмотря на довольно широкое распространение в некото­ рых странах (например, в Египте, Индии), в производстве решаю­ щей роли не играло. Привилегированное положение в обществе занимали лица, принадлежащие к аппарату государственной влас­ ти, придворная и имущественная знать. Современные исследовате­ ли относят древневосточные общества к так называемым локаль­ ным (или речным) цивилизациям земледельческого типа.

На содержании политической идеологии Древнего Востока ска­ зались прежде всего традиционализм общинной жизни и незре­ лость классов. Патриархальные сельские общины ограничивали инициативу человека, удерживая его в рамках вековых обычаев. Политическая мысль Древнего Востока длительное время развива­ лась на основе религиозно-мифологического мировоззрения, унас­ ледованного от родового строя.

Главенствующее место в политическом сознании раннеклассо­ вых обществ занимали мифы о божественном, сверхъестественном происхождении общественных порядков. С этими мифами были тесно связаны традиции обожествления существующей власти и ее пред­ писаний. Цари, жрецы, судьи и другие представители власти счи­ тались потомками или наместниками богов и наделялись священ­ ными чертами.

Политические взгляды тесно переплетались с общемировоз­ зренческими (философскими), моральными и иными представлени-

ями. Древнейшие правовые запреты, например, являлись одновре­ менно общемировоззренческими принципами (законами всего мира), религиозными заповедями и моральными предписаниями. Такого рода воззрения прослеживаются в законах царя Хаммурапи, в пра­ вовых предписаниях Талмуда, в индийских религиозных книгах. В государствах Древнего Востока политические и правовые учения еще не обособились от мифов, не сформировались в относительно самостоятельную сферу общественного сознания.

Незавершенный характер этого процесса проявлялся в следу­ ющем.

Во-первых, политико-правовые учения Древнего Востока были сугубо прикладными. Главное содержание их составляли вопросы, касающиеся искусства ("ремесла") управления, механизма осуще­ ствления власти и правосудия. Иначе говоря, в политических док­ тринах не столько содержались теоретические обобщения, сколько разрабатывались конкретные проблемы техники и методов отправ­ ления власти.

Государственная власть при этом в подавляющем большинстве учений отождествлялась с властью царя или императора. Причи­ ной тому послужила свойственная Древнему Востоку тенденция к усилению власти единоличных правителей и образованию такой формы государственного управления обществом, как восточная дес­ потия. Верховный правитель считался олицетворением государства, средоточием всей государственной жизни. "Государь и его держа­ ва — вот главные элементы государства", — сказано в индийском трактате "Артхашастра".

Во-вторых, политико-правовые учения Древнего Востока не от­ делялись от морали и представляли собой этико-политические док­ трины. Повышенный интерес к проблемам морали вообще харак­ терен для идеологии формирующихся классов. Это общая законо­ мерность всей истории политической мысли, и наиболее отчетливо она проявилась на стадии формирования раннеклассовых обществ.

Преобразования в обществе и государстве во многих древне­ восточных учениях связывались с изменениями морального облика людей. Само искусство управления подчас сводится к нравственно­ му совершенствованию государя, к управлению силой личного при­ мера. "Если правитель утвердит свое совершенство, — подчерки­ валось в китайской книге "Шу цзин", — то во всем его многочис­ ленном народе не будет сообществ злоумышленников". Многие ак­ ции социального протеста проходили под лозунгами морального содержания и были направлены против конкретных носителей или узурпаторов власти. Народные массы выступали главным образом за восстановление справедливости, перераспределение богатства, но не подвергали сомнению экономические и политические основы общества.

в середине I тыс. до н. э., когда у арийских племен, покоривших Индию, началось образование классов. Своими корнями оба на­ правления восходили к религиозно-мифологическому мировоззре­ нию, изложенному в Ведах — древних ритуальных книгах ариев. Идейные расхождения между брахманизмом и буддизмом произошли на почве толкования мифов и правил поведения, которые освящала религия. Наиболее острые разногласия между ними были связаны с трактовкой правил для варн — родовых групп, положивших нача­ ло кастовой организации индийского общества.

Варн у древних индийцев было четыре — варна жрецов (брах­ маны), варна воинов (кшатрии), варна земледельцев, ремесленни­ ков и торговцев (вайшьи) и низшая варна (шудры). Согласно веди­ ческому преданию варны произошли из тела космического велика­ на Пуруши, из уст которого родился брахман, из рук — кшатрий, из бедер — вайшья, а из ступней — шудра. Члены первых трех варн считались полноправными общинниками. У них в подчинении находились шудры.

Идеология брахманизма была направлена на утверждение вер­ ховенства родовой знати в складывающихся государствах. Социаль­ но-политические идеи различных школ брахманизма отражены в многочисленных законоведческих и политических трактатах. Наи­ более авторитетным среди них был трактат "Манавадхармашастра" ("Наставления Ману о дхарме" — составлен в период II в. до н. э. — II в. н. э.). На русский язык трактат переведен под названием "Законы Ману".

Одним из краеугольных положений религии брахманизма был догмат о перевоплощении душ, согласно которому душа человека после смерти будет блуждать по телам людей низкого происхожде­ ния, животных и растений либо, если он провел праведную жизнь, возродится в человеке более высокого общественного положения или в небожителе. Поведение человека и его будущие перерожде­ ния брахманы оценивали в зависимости от того, как он выполняет предписания дхармы — культовые, общественные и семейные обязанности, установленные богами для каждой варны. Брахманам предписывалось изучение Вед, руководство богослужениями и обу­ чение народа религии; кшатриям полагалось заниматься военным делом. Управление государственными и общественными делами являлось привилегией двух высших варн.

Вайшьи должны были обрабатывать землю, пасти скот и тор­ говать. "Но только одно занятие Владыка указал для шудры — служение этим (трем) варнам со смирением", — утверждали Зако­ ны Ману. Формально шудры были свободными, но то положение в обществе, которое отводили им Законы Ману, мало чем отличалось от положения рабов. В идеологии брахманизма были разработаны подробные правила жизни для шудр, а также для других низших

сословий, к которым причислялись рожденные от смешанных бра­ ков, рабы и неприкасаемые. Для иноземцев и племен, не знавших деления на варны, рабство признавалось естественным явлением.

Идеологический смысл учения о дхарме заключался в том, что­ бы обосновать кастовый строй и привилегии наследственной знати, оправдать подневольное положение низших варн. Сословная при­ надлежность определялась по рождению и являлась пожизненной. Переход в высшие варны брахманы допускали лишь после смерти человека, в его "будущей жизни", как награду за служение богам, терпение и кротость. Средством, обеспечивающим кастовые пред­ писания, выступало в брахманизме государственное принуждение, понимаемое как продолжение карающей силы богов. Идея наказа­ ния была основополагающим принципом политической теории — ей придавалось столь огромное значение, что саму науку управления государством называли учением о наказании. "Весь мир подчиня­ ется посредством Наказания", — провозглашали "Законы Ману". Определяя принуждение как главный метод осуществления влас­ ти, идеологи жречества усматривали его назначение в том, чтобы "ревностно побуждать вайшьев и шудр исполнять присущие им дела, так как они, избегая присущих им дел, потрясают этот мир".

Государственную власть Законы Ману описывают как едино­ личное правление государя. В каждом благоустроенном государ­ стве, разъясняли составители трактата, существует семь элемен­ тов: царь (государь), советник, страна, крепость, казна, войско и союзники (указаны в порядке их убывающего значения). Важней­ ший элемент в этом перечне — царь. Учение о "семичленном цар­ стве" соответствовало уровню развития политических учреждений

враннеклассовом обществе, особенно при деспотических режимах,

ипредставляло собой одну из первых в истории попыток создать обобщенный образ государства.

Кобожествлению царской власти идеологи жречества подходи­ ли с кастовых позиций. Правители из кшатриев и брахманов при­ равнивались к богам, тогда как цари, принадлежавшие к низшим кастам, уподоблялись содержателям притонов. Политическим иде­ алом брахманизма являлось своеобразное теократическое госу­ дарство, в котором царь правит под руководством жрецов.

Брахманы претендовали на то, чтобы государи признали вер­ ховенство религиозного закона над светским. Теория брахманизма отражала в этом отношении идеи, при помощи которых жречество боролось за политическую гегемонию в обществе.

Особое место в истории древнеиндийской политической мысли занимает трактат под названием "Артхашастра" ("Наставления о пользе"). Его автором считается брахман Каутилъя — советник царя Чандрагупты, основавшего в IV в. до н. э. могущественную империю Маурьев. Первоначальная рукопись трактата перераба­ тывалась и дополнялась примерно до III в. н. э.

Трактат содержит положения брахманизма о кастовых пред­ писаниях, о необходимости обеспечения закона дхармы суровыми наказаниями, о превосходстве жречества над другими сословиями, его монополии на отправление религиозного культа. В полном соот­ ветствии с постулатами брахманизма проводятся идеи господства наследственной знати и подчинения светских правителей жрецам. Царь должен следовать дворцовому жрецу, говорится в трактате, "как ученик учителю, как сын отцу, как слуга господину".

В то же время трактат содержит идеи, не совпадавшие с тра­ диционным учением жречества. В отличие от ортодоксальных школ брахманизма, настаивавших на верховенстве религиозного закона, авторы трактата отводили главную роль в законодательной деятель­ ности государю. Как подчеркивалось в "Артхашастре", из четырех видов узаконения дхармы — царского указа, священного закона (дхармашастры), судебного решения и обычая — высшей силой обладает царский указ. "Если священный закон не согласуется с дхармой, установленной указом, то применять следует последнюю, ибо книга закона в этом случае теряет силу". При отсутствии раз­ ногласий между ними религиозный закон оставался незыблемым, и ему отдавалось предпочтение перед судебными решениями и обыч­ ным правом.

На первый план в "Артхашастре" выдвинута идея сильной цен­ трализованной царской власти. Государь предстает здесь нео-* граниченным самодержавным правителем. Каутилья рекомендует царям руководствоваться в первую очередь интересами укрепле­ ния государства, соображениями государственной пользы и не останавливаться, если того требуют обстоятельства, перед наруше­ нием религиозного долга. Основное внимание создатели трактата уделяют не религиозному обоснованию царской власти, а практи­ ческим рекомендациям по управлению государством.

"Артхашастра" — наиболее полный в индийской литературе свод прикладных знаний о политике, своего рода энциклопедия политического искусства.

Эти новые для брахманизма идеи были направлены на то, чтобы освободить деятельность государства от стесняющих ее религи­ озных традиций, избавить правителей от необходимости сверять каждый шаг с догмами религии. В этом были заинтересованы как светские правители, стремящиеся упрочить государство и ослабить влияние жрецов на политику, так и определенные круги самого жречества, готовые поступиться частью своих привилегий ради консолидации господствующих сословий. Идеи "Артхашастры" вы­ ражали программу взаимных уступок со стороны светской власти и жречества. Можно предположить, что необходимость таких взаим­ ных уступок была вызвана повышением политической активности господствующих классов при объединении древнеиндийских госу­ дарств в империю Маурьев.

Он возник в VI—V вв. до н. э. Его основателем, согласно преданию, был принц Сиддхартха Гаутама, прозванный Буддой, т. е. просвет­ ленным. Самый ранний из дошедших до нас сводов буддийского канона — "Типитака" (буквально "Три корзины" — название, ви­ димо, произошло от того, что тексты канона были тематически раз­ делены на три части). "Типитака" датируется II—I вв. до н. э.

Ранний буддизм представлял собой религиозно-мифологичес­ кое учение. В качестве центральной им была выдвинута идея осво­ бождения человека от страданий, причиной которых являются мир­ ские желания.

Предварительным условием спасения буддисты объявили вы­ ход человека из мира и вступление его в монашескую общину. В раннем буддизме существовали две системы религиозно-мораль­ ных предписаний: одна — для членов монашеской общины, дру­ гая — для мирян.

В буддийские монашеские общины допускались только свобод­ ные (рабов не принимали). Вступающий в общину должен был от­ казаться от семьи и собственности, перестать соблюдать предпи­ сания своей варны. "Я называю брахманом того, кто свободен от привязанностей и ничего не имеет...", — говорит в каноне Будда. "Но я не называю человека брахманом только за его рождение или за его мать". Основатели буддизма утверждали, что добиться спасе­ ния могут не только брахманы, но и выходцы из других каст, если они получат статус архата (брахмана) в результате духовного под­ вижничества. Монашеская жизнь детально регламентировалась.

Правила же для мирян подробно не разрабатывались и во мно­ гом были заимствованы из традиционных норм ведической религии.

Своеобразие буддийских воззрений на касты проявлялось лишь в том, что первыми в перечне варн назывались вместо брахманов кшатрии. "Существуют четыре касты, — проповедовал Будда, — кшатрии, брахманы, вайшьи и шудры. Среди четырех каст кшат­ рии и брахманы обладают превосходством".

Социальные требования буддизма, по существу, сводились к уравнению каст в религиозной сфере и не затрагивали основ обще­ ственного строя. При всей своей очевидной ограниченности это уче­ ние подрывало авторитет наследственных брахманов, их притяза­ ния на идейное и политическое руководство обществом. Оппозици­ онный, антижреческий характер буддизма, его безразличие к кас­ там в делах веры, проповедь психологического самоутверждения человека перед лицом страданий — все это снискало ему широкую популярность среди обездоленных и неимущих.

Первоначально буддизм отражал взгляды рядовых земледель­ цев-общинников и городской бедноты. В его состав вошли многие представления, возникшие на почве общинных порядков, пережит-