Лукашук И.И. - Современное право международных договоров. Том 1 (2004)

Наименование "соглашение" носят акты, заключаемые международными организациями друг с другом и с государствами, например соглашение ООН с Италией о проведении дипломатической конференции для принятия Статута Международного уголовного суда. В большинстве случаев соглашениями именуют двусторонние акты или акты с ограниченным участием. В последние годы получили распространение многосторонние соглашения по экономическим вопросам. Сегодня, пожалуй, большинство договорных актов носят название "соглашение".

Широко используются соглашения в интеграционных объединениях. В основе таких объединений лежит базовый договор, а на его основе, в развитие его положений заключаются многочисленные соглашения. Как известно, в основу Европейского сообщества был положен Римский договор 1957 г. Созданные на основе договора органы ЕС заключают с государствами соглашения.

Конвенция (от лат. conventio - соглашение) - термин, также используемый как в общем плане, так и для обозначения определенного вида международных соглашений. В общем плане термин используется в основном для обозначения договорного права в отличие от обычного, как это сделано в ст. 38 Статута Международного Суда ООН.

Наименование "конвенция" в большинстве случаев носят многосторонние соглашения, содержащие детальные нормы, регулирующие отношения в конкретной сфере. В период после Второй мировой войны конвенции получили широкое распространение как инструмент коллективного правового регулирования. С их помощью получили развитие многие отрасли международного права. Целый ряд конвенций посвящен праву международной безопасности и гуманитарному праву, например Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. Велика их роль в международном праве прав человека, например, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. и Конвенция о политических правах женщин 1953 г. Наконец, наименование "конвенция" носят акты, с помощью которых были кодифицированы и получили дальнейшее развитие такие отрасли международного права, как дипломатическое и консульское право, право международных договоров, морское право и др.

Хартия (от англ. charter) - наименование, которое согласно Руководству ООН используется для обозначения особо торжественных актов, таких, как учредительные акты международных организаций. Действительно, английский текст Устава ООН официально озаглавлен "хартия" (charter). В русском и некоторых других языках для обозначения таких актов используется термин "устав".

Наименование "хартия" могут носить основополагающие акты в той или иной области. Договоры предельно редко носят такое наименование. Показательно, что в перечне видов международных договоров, содержащемся в авторитетном издании, "хартия" не упоминается *(1654).

Обычно это наименование носят не правовые, а политические акты, многие из которых имели большое значение, например Атлантическая хартия

1941 г. Относительно Атлантической хартии Р. Шервуд сообщил ряд интересных фактов. Представители британского правительства никогда не смотрели на нее как на "официальный государственный документ; для них она была немногим более, чем реклама. Рузвельт, воспринимавший Атлантическую хартию более серьезно, был вынужден поддерживать это убеждение англичан, настаивая на том, что Хартию никоим образом нельзя рассматривать как "договор": если бы она была договором, ему пришлось бы предоставить ее Сенату для ратификации, а этим он не хотел рисковать" *(1655). Нельзя в этой связи не заметить, что и технически Хартия была оформлена крайне небрежно. Текст был отпечатан на ротаторе и передан для опубликования. Под текстом не было ни подписей, ни печатей.

Нередко наименование "хартия" носят наиболее торжественные резолюции международных конференций, например Парижская хартия для новой Европы 1990 г., и международных организаций, например резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. - Хартия экономических прав и обязанностей государств.

В последние годы Совет Европы использовал в ряде случаев наименование "хартия" для ряда актов, являющихся полноценными договорами, предусматривающими ратификацию, например - Европейская социальная хартия 1961 г., Европейская хартия местного самоуправления 1985 г.

Устав или статут - договор, учреждающий межправительственную организацию, определяющий ее цели, принципы, структуру и функции. Поскольку устав является договором, то его действие регулируется правом международных договоров. Но здесь есть и определенная специфика. Положения устава обладают приоритетом в отношении соглашений и резолюций, принимаемых на его основе.

К договору, являющемуся учредительным актом организации, и к любому договору, принятому в ее рамках, право договоров применяется "без ущерба для любых соответствующих правил данной организации" (ст. 5 Венских конвенций о праве договоров 1969 и 1986 гг.). При этом "правила организации" понимаются довольно широко. Они означают "учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившуюся практику организации".

Совершенно особое место занимает Устав ООН. Многие юристы рассматривают его как конституцию международного сообщества или даже как всемирную конституцию *(1656). Правда, есть и юристы, оспаривающие это положение *(1657). Как бы там ни было, Устав определил основные цели и принципы, которым обязано следовать каждое государство и международное сообщество в целом. Они являются императивными нормами международного права (jus cogens), обладают высшей политической и моральной силой.

Обязательства по Уставу имеют преимущественную силу в случае противоречия им обязательств государств-членов по другому международному соглашению (ст. 103). К таким обязательствам относятся и те, что вытекают из обязательных решений Совета Безопасности (ст. 25). Соответственно противоречащие им договоры не могут осуществляться. Они либо прекращают, либо приостанавливают действие в зависимости от условий решения Совета.

Наряду с наименованием "устав" учредительные договоры носят название и "статут". Примерами могут служить Статут Международного Суда ООН, Статут Международного уголовного суда и Статут Совета Европы.

Известны акты, именуемые "договорами" и служащие основой, на которой учреждается международная организация, например Североатлантический договор, на основе которого создана Организация Североатлантического договора (НАТО). Разница между уставом и такого рода договором видится в следующем. Устав является органическим актом, учреждающим организацию и определяющим ее структуру. В этом его смысл. Главная цель первого - учредить организацию и определить ее структуру, а второй предусматривает создание организации как средства осуществления его постановлений. Как видим, различие не очень четкое, но на практике оно ощутимо.

Конституция - наименование договора, учреждающего специализированную международную организацию. Так именуется, например, Учредительный акт Международной организации беженцев 1946 г., а также учредительные акты специализированных учреждений ООН в области продовольствия и сельского хозяйства, образования, науки и культуры, здравоохранения. При этом такое наименование характерно для англоязычных текстов. Тексты на других языках, в частности на русском, носят названия "статут" или "устав".

Протокол - международное соглашение по вопросами ограниченного значения. Именно это обстоятельство призвано отразить такое наименование. Но изредка протоколы касаются вопросов большого значения, например Женевский протокол 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых и других подобных газов и бактериологических средств. Можно выделить следующие случаи использования наименования "протокол".

"Протокол подписания" - дополнительный к договору акт, заключаемый теми же сторонами. Он посвящен таким вопросам, как толкование некоторых положений основного договора, протокольные постановления, не включенные в договор, технические детали. Ратификация основного договора, как правило, включает ратификацию и протокола подписания.

"Факультативный протокол" к договору - акт, содержащий дополнительные постановления. Обычно он принимается в тот же день, что и основной договор, но носит самостоятельный характер и требует отдельной ратификации. Такие протоколы дают возможность желающим участникам принять на себя дополнительные обязательства, на что не все участники основного договора оказываются готовыми. Примером может быть факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах 1966 г.

Наименование "протокол" носят акты, содержащие положения, призванные обеспечить реализацию целей основного договора. Такие протоколы упрощают и ускоряют создание новых договорных норм. Они получили довольно широкое распространение, например, в области права окружающей среды, скажем Монреальский протокол о веществах, уменьшающих озоновый слой 1987 г., принятый в соответствии со ст. 2 и 8 Венской конвенции о защите озонового слоя 1985 г.

Наименование "протокол" носят акты, содержащие положения, вносящие изменения в ранее заключенный договор или дополняющие его. Они принимаются в том же порядке, что и изменяемый договор.

Нередко протокол выполняет функцию приложения к договору. Наименование "протокол" носят также акты, фиксирующие различного рода правовые действия в отношении договора, например протокол подписания, сдачи на хранение ратификационных грамот и др. Такого рода протоколы носят характер процессуальных документов и не являются договорами.

Протокол совещания (от фр. procйs-verbal, англ. agreed minutes) -

наименование актов, фиксирующих итоги работы совещания, включая достигнутые соглашения. Нередко такие акты содержат положения, представляющие собой международное соглашение.

Если протокол представляет собой лишь запись работы совещания, а принятые соглашения оформлены в виде самостоятельных документов, то он не является договором. Если же протокол содержит достигнутые на совещании соглашения, не воплощенные в иной официальной форме, то соответствующие положения обладают силой договора. Иногда такого рода протоколы именуются "генеральный акт".

Международной практике известно немало протоколов совещания, положения которых обладали юридически обязательной силой. Особенно часто они использовались странами антигитлеровской коалиции в чрезвычайных условиях Второй мировой войны и в первые годы после ее завершения. Примером может служить Протокол совещания министров иностранных дел

СССР, США и Великобритании от 26 декабря 1945 г. Краткая преамбула завершалась фразой: "достигнуто соглашение по следующим вопросам". Далее шло изложение содержания соглашений. Протокол совещания был единственной официальной формой изложения содержания соглашений. Он был опубликован в официальном сборнике международных договоров СССР

*(1658).

От обычных договоров протоколы совещания отличаются отсутствием ряда формальных моментов. Они представляют собой упрощенную форму договора. Кроме того, они дают возможность изложить позиции участников, включая и не совпадающие. Такие протоколы по своей роли близки к совместным коммюнике.

Заключительный протокол - обычно представляет собой дополнительное соглашение к основному договору. Используется для детализации и уточнения положений основного договора. Порой в нем фиксируются особые позиции сторон, сделанные ими односторонние заявления. В большинстве случаев такие протоколы являются приложениями к договору и обладают соответствующей обязательной силой.

Декларация (от лат. declaratio - заявление) - односторонний по форме акт двух или более государств, закрепляющий достигнутую на переговорах договоренность, в большинстве случаев по важным политическим вопросам. В общем, совместные декларации и заявления - однопорядковые понятия. Но есть между ними и различия. Декларация представляет собой более торжественный акт, подчеркивающий значение содержания. Еще более важное отличие состоит

в том, что наименование "декларация" может носить обычный международный договор. Истории известны декларации, которые были договорами и устанавливали нормы общего международного права, например Парижская декларация о морской войне 1856 г., Санкт-Петербургская декларация о запрете употребления разрывных и зажигательных пуль 1868 г., Лондонская декларация о праве морской войны 1909 г.

Международный Суд ООН подтвердил, что акт, именуемый декларацией, может являться международным договором. В решении о Юго-Западной Африке Суд определил, что тот факт, что мандатное соглашение именуется в тексте декларацией, не влияет на его правовую природу *(1659).

Большую политическую и юридическую роль играли декларации в годы Второй мировой войны, например Декларация Объединенных Наций 1942 г., обязавшая участников к совместным военным усилиям и незаключению сепаратного мира, Московская декларация 1943 г. о всеобщей безопасности. Тем не менее относительно их правового статуса между участниками существовали расхождения, которые с особой силой обнаружились в послевоенный период.

5 января 1950 г. Президент США Г. Трумэн заявил: "В Совместной Каирской декларации от 1 декабря 1943 г. Президент Соединенных Штатов, британский Премьер-министр и Президент Китая заявили, что их цель заключается в том, чтобы Китайской Республике были возвращены такие отторгнутые Японией у Китая территории, как Формоза. Соединенные Штаты являются страной, подписавшей Потсдамскую декларацию 26 июля 1945 г., которая провозгласила, что условия Каирской декларации должны быть выполнены. Положения этой Декларации были также приняты Японией во время ее капитуляции".

Прошло всего несколько месяцев, и тот же Г. Трумэн 27 июня 1950 г. высказал иное мнение: "Решение о будущем статусе Формозы должно быть принято после восстановления безопасности на Тихом океане, заключения мирного договора или обсуждения Организацией Объединенных Наций". По этому поводу в заявлении главы китайского правительства говорилось: "В Каирской и Потсдамской декларациях, под которыми стоят подписи представителя США, записано, что Тайвань является территорией Китая, и мы не позволим США вероломно нарушать эти важные международные соглашения" *(1660). Как известно, аналогичная ситуация сложилась и относительно Курильских островов.

Как видим, не только разные государства придавали различное значение декларациям, но и одно и то же правительство занимало разные позиции в зависимости от конкретных политических условий. Все это еще раз свидетельствует, насколько важно четко оформлять международные акты и воплощать в них намерения участников относительно их статуса.

В своей практике СССР исходил из того, что договор может именоваться декларацией. В докладе Верховному Совету о проекте Закона о порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров СССР

отмечалось, что договоры имеют различные наименования, в том числе, декларация *(1661).

Практике СССР известен довольно редкий случай, когда декларация подлежала ратификации и была ратифицирована сторонами. Имеется в виду совместная декларация СССР и Японии от 19 октября 1956 г. Объяснялось это тем, что заключение между сторонами политического договора в отсутствие мирного договора было экстраординарным явлением. Декларация урегулировала ряд правовых вопросов, включая такие, как прекращение состояния войны, восстановление дипломатических и консульских отношений и даже территориальные (будущее островов Хабомаи и Шикотан). Декларация в декабре того же года была ратифицирована парламентом Японии и Президиумом Верховного Совета СССР *(1662). Аналогичный характер носили совместные декларации КНР с Великобританией о статусе Сянгана (Гонконга) 1984 г. и с Португалией о статусе Аомыня (Макао) 1987 г.

Договоры, именующиеся декларациями, современной практике известны. Они могут быть как двусторонними, так и многосторонними. Примером может служить Декларация 13 государств о нейтралитете Лаоса, подписанная в июле 1962 г. В ней говорилось: "Настоящая Декларация вступает в силу с момента ее подписания и.... рассматривается как международное соглашение".

В большинстве случаев декларации используются для закрепления договоренностей относительно общих принципов, целей и т.п. Показательна в этом плане принятая на высшем уровне в 1997 г. российско-китайская Совместная декларация о многополярном мире и формировании нового мирового порядка.

Придавая таким декларациям большое значение, советская дипломатия относилась к ним как к политическим, а не правовым актам. Выступая на приеме в честь главы греческого правительства, председатель Совета Министров СССР

А.Н. Косыгин говорил: "Между нашими странами достигнута принципиальная договоренность о том, чтобы подписать в эти дни советско-греческую декларацию. Мы рассматриваем ее как важный политический документ, который определит основные направления и цели нашего сотрудничества" *(1663). После встречи с Президентом США М.С. Горбачев заявил: "Мы с Президентом одобрили совместное заявление.... Это важный политический документ, знаменующий целый этап в наших отношениях" *(1664).

Следует отметить, что непродолжительное время в официальном сборнике договоров МИД СССР совместные декларации и коммюнике публиковались наряду с договорами *(1665). Едва ли это было оправданно, и от этого вскоре отказались. Тем не менее политические декларации имеют настолько существенное значение в регулировании межгосударственных отношений, что их официальная публикация необходима. Они тесно связаны с договорами. В некоторых договорах прямо указывается, что они заключены в осуществление совместной декларации или заявления. Осуществить публикацию можно либо в особом разделе Бюллетеня международных договоров, либо отдельным изданием.

Дипломатическая практика России в целом высоко оценивает значение и возможности политических деклараций. В принятом на высшем уровне в ноябре 1997 г. совместном российско-китайском заявлении содержалась высокая оценка роли подписанных сторонами четырех совместных деклараций *(1666).

МИД России охарактеризовал подписанную в 2000 г. на высшем уровне российско-индийскую декларацию о стратегическом партнерстве как "основополагающий для двусторонних отношений документ" *(1667).

Известны случаи, когда политические декларации выполняют функции, присущие договорам, заключение которых по тем или иным причинам признается нецелесообразным. Особенно показательна в этом плане японоамериканская совместная декларация о безопасности - союз XXI века, подписанная на высшем уровне в 1996 г. Она определила характер союза участников в новых условиях. Для ее реализации японский парламент принял целый комплекс законодательных актов *(1668).

Естественно, возникает вопрос: как различать декларации-договоры и декларации - политические акты? Решающая роль принадлежит намерениям участников, которые обычно определяются формальными положениями текста, или точнее - отсутствием такого рода положений, характерных для договоров. Для иллюстрации можно взять подписанную на высшем уровне в 2000 г. декларацию о стратегическом партнерстве между РФ и Индией *(1669). Декларация определила основы взаимоотношений участников во всех основных областях, т.е. имеет первостепенное значение в регулировании сотрудничества между ними. Вместе с тем из текста документа видно, что речь не идет о договоре. Преамбула завершается формулой "заявляют о нижеследующем", а не типичной для договоров формулой "согласились, договорились". Содержание излагается не в статьях, а в параграфах, пунктах, что является характерной чертой политических актов. В декларации отсутствуют протокольные статьи (о вступлении в силу, о сроке действия и др.).

В случае если намерения сторон не выражены достаточно четко, могут возникать разногласия относительно правовой природы декларации. По мнению Советского правительства, принятая в 1972 г. на высшем уровне декларация "Основы взаимоотношений между СССР и США" создала международноправовые предпосылки для развития сотрудничества на прочной, долговременной основе *(1670). Иную позицию заняла администрация США. Выступая на совместном заседании палат Конгресса, Президент Р. Никсон назвал декларацию эпохальной, но не признал за ней международно-правового характера и не передал ее на одобрение Сената *(1671).

Сказанное свидетельствует, что совместные декларации и заявления способны обладать эффектом не меньшим, чем договоры, и выполнять их функции при соответствующем намерении сторон. Тем не менее в качестве общего правила юридически договорами они не являются со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями, которые порой могут быть достаточно серьезными. Сказанное не исключает возможности заключения полноценного договора, носящего наименование "декларация". Все опять-таки зависит от намерения сторон, которое должно быть достаточно определенно выражено.

Заключительная декларация - международный акт, закрепляющий итоги совещания в юридически обязательной форме. Встречается нечасто. Примером может служить Заключительная декларация 1954 г., принятая Женевским совещанием по вопросу восстановления мира в Индо-Китае. Помимо всего

прочего, в Декларации говорилось, что "Совещание принимает к сведению заявления правительств....". Далее указывались эти заявления. Касаясь этого вопроса, известный польский юрист М. Ляхс писал: "Тот факт, что Совещание в целом приняло к сведению шесть деклараций, обусловил, что содержащиеся в них постановления приобрели все черты многосторонних обязательств, они стали неотъемлемой частью Заключительной декларации" *(1672).

Меморандум - акт государств, который в зависимости от обстоятельств может быть международным договором или политической договоренностью. Примером первых может служить меморандум, подписанный представителями

СССР и Австрии в Москве 15 апреля 1955 г. В приложении к Государственному договору с Австрией 1955 г. говорится о соглашениях, изложенных в меморандуме *(1673). В качестве примера вторых можно назвать меморандум о договоренности между СССР и США об установлении линии прямой связи от 20 июня 1963 г.

Нередко помимо наименования "меморандум" в титуле акта указывается, как это принято для договоров, чему он посвящен. Пример: меморандум о взаимопонимании между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии относительно новых направлений сотрудничества в области информации, культуры и образования 1987 г.

"Меморандум о взаимопонимании" является разновидностью меморандума. Такое наименование, как правило, носят менее формальные соглашения. Зачастую они посвящены вопросам имплементации основного договора. Обычно они не требуют ратификации. В качестве примера можно указать на "Меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Канады о взимании таможенных пошлин и налогов" 2000 г.

ООН обычно заключает меморандумы о взаимопонимании с государствами-членами относительно миротворческих операций. С помощью таких актов регулируются и отношения между международными организациям.

Modus vivendi (от лат. способ сосуществования) - соглашение о временном решении вопроса, требующего урегулирования. Такого рода акты редко в самом титуле да и в тексте именуются modus vivendi. В качестве примера можно привести modus vivendi между Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом и Турцией о применении режима наибольшего благоприятствования 1947 г. Следовательно, главное не в официальном именовании, а во временном и предварительном характере соглашения.

Обычно такие соглашения краткосрочны и предполагают замену более основательным соглашением. В этом смысле они близки прелиминарным соглашениям. В литературе и на практике порой между двумя видами соглашений ставят знак равенства. Между тем они различны в юридическом плане. Будучи временным решением вопроса, modus vivendi не определяет основы будущего урегулирования. Стороны не связаны его постановлениями при разработке окончательного договора. Как известно, прелиминарные соглашения обладают таким действием.

Временный и предварительный характер соглашения не влияет на его

юридическую силу, которая является такой же, как и у иных договоров. В комментарии к Гарвардскому проекту о праве договоров говорилось: "Говоря юридически, modus vivendi не отличается от других видов актов относительно международного урегулирования. В этом отношении на его характер не влияют его временность или предварительность" *(1674).

Обычно рассматриваемые соглашения используются в период налаживания отношений между государствами в целом или в определенной области. Подтверждением тому может служить опыт СССР. В первые годы существования Советского государства речь буквально шла о способе сосуществования государств с различными социальными системами. На Гаагской конференции 1922 г. М.М. Литвинов говорил: "Вот уже три года, как русские заявили, что они желают найти "modus vivendi" с другими правительствами" *(1675).

Аналогичной была практика и других социалистических государств. При этом рассматриваемые соглашения охватывали необычно широкую область вопросов. В 1946 г. между правительствами ДРВ и Франции было подписано modus vivendi, в соответствии с которым стороны обязались прекратить военные действия, возобновить переговоры о заключении специальных соглашений и общего договора. Соглашение касалось также положения граждан участников на территории друг друга, взаимной охраны имущества, вопросов культуры, валюты, пошлин, коммуникаций и дипломатических отношений *(1676).

В нормализованных межгосударственных отношениях рассматриваемые соглашения встречаются сравнительно редко. Вопросы текущего и временного урегулирования обычно решаются в форме обмена нотами. В таких случаях довольно сложно провести четкое различие между двумя видами соглашений. Специфика формы "обмен нотами" позволяет оформить временное урегулирование, не подчеркивая его временного характера.

Обмен нотами - разновидность соглашения, наименование которого отражает особый способ его заключения, именно путем обмена нотами, письмами одинакового содержания между должностными лицами, представляющими свои правительства. Обычно в качестве таких лиц выступают министры иностранных дел или дипломатические представители, реже - главы правительств. С расширением международных связей министерств и ведомств такие соглашения заключаются по специальным вопросам.

Рассматриваемые соглашения вступают в силу после завершения обмена нотами, если стороны не договорились об ином. Венские конвенции о праве договоров предусматривают, что согласие на обязательность договора может быть выражено путем обмена документами, образующими договор (ст. 11).

Обычно срок действия таких соглашений не указывается. Они прекращаются по взаимному согласию сторон. Если же такое согласие не достигнуто, то применяется норма, содержащаяся в п. 2 ст. 36 Венских конвенций: "Участник уведомляет не менее чем за двенадцать месяцев о своем намерении денонсировать договор:"

По юридической силе обмен нотами не отличается от иных соглашений. Вместе с тем их политический уровень ниже. На этой основе порой встречается несогласие с заключением принципиального соглашения в форме обмена

нотами. Так, в октябре 1933 г. коллегия НКИД постановила отклонить предложение правительства Финляндии об урегулировании положения консульств путем обмена нотами; предложить заключить консульскую конвенцию *(1677).

Соглашения в форме обмена нотами используются весьма активно. Привлекает простота заключения. Немалое значение имеет и то, что они, как правило, не нуждаются в ратификации. Обычно они используются для урегулирования конкретных вопросов, но порой посвящаются и важным проблемам.

Кроме перечисленных, наиболее распространенных наименований международных соглашений, существуют и другие. Остановимся на тех из них, которые хорошо известны практике.

Пакт (от лат. pactum - согласование, договор) - двусторонний или многосторонний договор по наиболее важным политическим вопросам. Такое наименование призвано подчеркнуть значение, придаваемое договору сторонами, создать вокруг него особую морально-политическую атмосферу. Классик французской юриспруденции Р. Жене считал, что в действительности пакт представляет собой нечто большее, чем договор; окружающая его особая атмосфера имеет целью подчеркнуть его значение и придать особую силу *(1678). Думается, что речь идет об особой морально-политической, а не юридической силе.

Вофициальном титуле договора термин "пакт" употребляется нечасто. В большинстве случаев его используют как неофициальное наименование для важных политических договоров, например Североатлантический пакт. В 1949 г.

СССР предложил заключить "Пакт мира" между постоянными членами Совета Безопасности ООН. Официально именуется пактом договор, учредивший в 1945 г. Лигу арабских государств.

Вцелях придания особого значения универсальным договорам о правах человека они были официально названы пактами: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.

Трактат - использовавшееся в прошлом наименование договоров по важным политическим вопросам. Ф.Ф. Мартенс писал: "Обыкновенно трактатами называются те международные договоры, которые заключаются в особенно торжественных формах и случаях..." *(1679) Русская дипломатия широко использовала это наименование в ХIХ в. В практике других стран это наименование распространения не получило, что объясняется тем, что оно созвучно общему наименованию договоров (например, исп. "tratados").

Генеральное соглашение - соглашение, устанавливающее основные положения в конкретной области межгосударственных отношений (обычно в экономической). Наиболее известным соглашением такого рода является многостороннее Генеральное соглашение по торговле и тарифам (ГАТТ). Известны и двусторонние генеральные соглашения, например Генеральное соглашение об экономическом и техническом сотрудничестве между СССР и Индонезией 1960 г. Положения таких актов уточняются и конкретизируются дополнительными соглашениями.