Общий выводы по вопросу:
ЭТД прикладная наука – т.к. изучает экономические и хозяйственные отношения в сфере внешнеэкономических операций, в сфере ответственности таможенной службы, а также в инфраструктурах тесно работающих и взаимодействующих с таможенной системой.
ЭТД междисциплинарная наука по своей сути и сфере ответственности, т.к. охватывает вопросы функционирования различных министерств и ведомств, формирующих таможенную политику, непосредственно реализующей ее (политику) ФТС России и стран – участниц Таможенного союза, внешней торговли, статистики, валютного регулирования и др. вопросы.
ЭТД тесно связана с микроэкономикой: организацией производства, экономикой и управлением предприятиями, менеджментом и маркетингом.
Все науки, изучающие внешнеэкономическую деятельность и таможенные процедуры и операции, являются теоретической и методологической основой для ЭТД.
Сама ЭТД является универсальным инструментом совершенствования внешнеэкономической и таможенной деятельности.
СЛАЙД 12
Второй учебный вопрос «Экономическая деятельность таможенных органов как составная часть экономики таможенного дела»
СЛАЙД 13
Экономику таможенного дела отождествляют с экономической деятельностью таможенных органов (ЭДТО).
Как показали проведенные исследования, это мешает развитию теории и практики ЭТД. Поэтому это понятие необходимо всесторонне рассмотреть.
Для этого обратимся к Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, (ОКВЭД)1 в котором указано, что экономическая деятельность «как процесс, есть сочетание действий, приводящих к получению определенного перечня продукции. Это достигается тогда, когда объединяются ресурсы и производственный процесс для создания конкретных товаров и услуг».
Опираясь на данное утверждение и на то, что таможенные органы осуществляют (производят) услуги, целесообразно предложить следующее определение ЭДТО:
экономическая деятельность таможенных органов – это сочетание действий, которые объединяют ресурсы с процессом реализации таможенными органами своих функций и обеспечивают таким образом получение определенного перечня таможенных услуг участниками внешнеэкономической деятельности (рис. 1.2).
Рис. 1.2. Структурно-логическая схема взаимосвязи экономики таможенного дела с экономической деятельностью министерств и ведомств в части формирования и реализации таможенной политики
СЛАЙД 14
Экономическую деятельность таможенных органов структурно можно представить в виде 3-х составляющих:
Ресурсного обеспечения,
Реализуемых на его основе функций
Производства (предоставления) услуг.
Основные структурные элементы, составляющие ЭДТО, приведены на схеме слайда 15. Рассмотрим их более подробно.
Рис. 1.3. Структура экономической деятельности таможенных органов
СЛАЙД 15
Ресурсное обеспечение таможенных органов:
основные фонды;
тыловое обеспечение таможенных органов;
кадровое обеспечение;
финансовое обеспечение;
информационное обеспечение;
организационно-правовое обеспечение.
Основные фонды.
В соответствии с утвержденной в «Положении по бухгалтерскому учету (ПБУ) 6/01» классификации к основным фондам таможенных органов относятся:
здания;
сооружения;
рабочие и силовые машины и оборудование;
измерительные и регулирующие приборы и устройства;
вычислительная техника; транспортные средства;
инструмент;
производственный и хозяйственный инвентарь,
принадлежности и бытовая техника; рабочий,
продуктивный и племенной скот;
многолетние насаждения;
внутрихозяйственные дороги;
прочие соответствующие объекты.
Тыловое обеспечение - снабжение таможенных органов необходимым:
топливом,
материалами,
продовольствием,
вещевым обеспечением,
создание (строительство) основных фондов,
организацию ремонта зданий и сооружений.
Эта часть деятельности таможенных органов находится в компетенции Главного управления тылового обеспечения ФТС РФ (ГУТО).
Обеспечение таможенных органов указанными средствами осуществляется на плановой основе посредством выполнения установленных нормативных показателей.
Обеспечение таможенных органов основными фондами и их тыловое обеспечение создают необходимые условия для работы персонала.
Кадровое обеспечение таможенных органов - деятельность таможенных органов, направленная на подбор, подготовку, расстановку кадров, контроль их работы в части инспектирования.
Исследованию этой категории посвящено множество работ. Обусловлено это тем, что она охватывает широкий круг вопросов, начиная с подбора и подготовки и заканчивая социальным обеспечением и охраной труда.
В последнее время очень активно изучаются вопросы качества труда должностных лиц таможенных органов, а также способы его оценки.
Вопросы кадрового обеспечения:
- организуются Управлением государственной службы и кадров ФТС России,
- осуществляются системой кадровых подразделений таможенных органов.
Финансовое обеспечение.
Согласно Большой советской энциклопедии, финансы – это «совокупность экономических отношений, возникающих в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств».1
В отличие от промышленных предприятий ФТС России осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета при условии их целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств.
В практике работы ФТС РФ:
- финансовая деятельность - обеспечение финансами работы таможенных органов,
- экономическая деятельность – перечисления денежных средств.
Финансовая и экономическая деятельность:
- организуется главным финансово-экономическим управлением ФТС России (ГФЭУ).
- осуществляется системой финансовых и экономических подразделений таможенных органов.
Информационное обеспечение
включает:
- информацию, хранящуюся в базах данных
- процесс создания условий, необходимых для эффективного управления экономическими процессами (т.е. обеспечение таможенных органов необходимой информацией, средствами поиска, накопления, хранения, обработки, передачи).
Сегодня это одно из наиболее перспективных направлений повышения эффективности деятельности таможенных органов.
Информационное обеспечение:
- организуется:
Центральное информационно-техническое таможенное управление (ЦИТТУ)
Главное управление информационных технологий (ГУИТ) ФТС России,
- осуществляется региональным техническим управлением (ГУИТ) и системой структурных информационно-технических подразделений таможенных органов.
Организационно-правовое обеспечение:
- организуется правовым управлением ФТС России и управлением по законотворческой деятельности,
- обеспечивается посредством подготовки нормативно-правовых актов (приказов, распоряжений и др.).
Практика показывает, что
1) в организационное обеспечение целесообразно включить делегирование полномочий (например, получение или передача полномочий на уровень РТУ по принятию предварительного классификационного решения).
2) важна правовая поддержка, например, в форме консультирования, разъяснения проблемных вопросов, рассмотрения проблем, возникающих при применении приказов и распоряжений и подготовка предложений о внесении изменений, рассмотрение жалоб.
СЛАЙД 16