
- •Федеральное агентство морского и речного транспорта
- •Содержание
- •Предисловие
- •Тема 1. Предмет, методология, функции теории государства и права
- •1.1. Теория государства и права как наука. Общая характеристика
- •1.2. Предмет теории государства и права
- •1.3. Методология и методы теории государства и права
- •1.4. Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •1.5. Функции теории государства и права
- •Тема 2. Социально-исторические предпосылки происхождения государства и права
- •2.1. Социальная организация в первобытном обществе, ее формы
- •2.2. Власть и социальные нормы в первобытном обществе
- •2.3. Общие причины возникновения государства и права
- •2.4. Военная демократия
- •2.5. Особенности возникновения государства у различных народов
- •2.6. Происхождение права
- •2.7. Основные учения о происхождении государства в научной мысли прошлого
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 3. Государство, государственная власть, государственность
- •3.1. Государство: понятие, признаки, социальное назначение
- •3.2. Сущность и содержание государства
- •3.3. Государственная власть – особая разновидность социальной власти
- •3.4. Легитимность и легальность государственной власти. Особенности государственной идеологии
- •3.5. Российская государственность: понятие, особенности
- •Тема 4. Типология государств
- •4.1. Проблемы типологии государства
- •4.2. Формационный подход к типологии государства
- •4.3. Цивилизационный подход к типологии государств
- •Тема 5. Функции государства
- •5.1. Понятие и признаки функций государства
- •5.2. Критерии классификации функций государства
- •5.3. Внутренние и внешние функции современного Российского государства
- •5.4. Основные формы осуществления функций государства
- •Тема 6. Механизм (аппарат) российского государства
- •6.1. Понятие и особенности механизма государства
- •6.2. Структура механизма Российского государства
- •6.3. Государственный орган – основной элемент механизма государства
- •6.4. Виды государственных органов в Российской Федерации
- •6.6. Основные принципы организации и деятельности государственных органов
- •6.7. Бюрократия и коррупция в государственном аппарате
- •Тема 7. Принцип разделения властей в государственном механизме
- •7.1. Теоретические истоки данного принципа
- •7.2. Особенности реализации принципа разделения властей в современной России
- •Тема 8. Демократия: природа, содержание, формы
- •8.1. Понятие, признаки, особенности демократии в Российской Федерации
- •Основные признаки демократии
- •8.2. Формы демократии в российском обществе
- •8.3. Соотношение демократической государственности и местного самоуправления
- •8.4. Конституционные основы демократии в Российской Федерации
- •Контрольные вопросы по теме
- •Тема 9: формы государства
- •9.1. Форма государства: общее понятие, элементы
- •9.2. Форма государственного правления: понятие, особенности
- •9.3. Понятие и виды монархий
- •9.4. Понятие и виды республик
- •Основные виды республик:
- •9.5. Форма правления в современной России
- •9.6. Форма государственного устройства: понятие, виды
- •9.7. Конфедерация
- •9.8. Государственный режим как элемент формы государства
- •Демократический государственный режим
- •Авторитарный государственный режим.
- •Тоталитарный (от лат. Totalis – весь, полный, целый) режим.
- •Тема 10. Государство и политическая система российского общества
- •10.1. Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •10.2. Государство как основной институт политической системы России
- •10.3. Политические партии и общественные объединения в политической системе общества
- •10.4. Нормативно-правовая основа политической системы общества
- •Право как фактор, опосредующий политическую деятельность индивидов, организаций.
- •Нормы морали (нравственности) как элемент нормативной основы политической системы общества
- •Тема 11. Правовое государство и гражданское общество
- •11.1. Правовое государство в историко-правовой мысли
- •11.2. Понятие и признаки правового государства
- •Признаки правового государства
- •11.3. Гражданское общество: понятие, предпосылки, структура
- •Признаки гражданского общества
- •11.4. Соотношение государства и гражданского общества в Российской Федерации
- •Тема 12. Личность и государство: их взаимодействие
- •12.1. Личность, гражданин, гражданство
- •12.2.Правовой статус личности
- •12.3. Классификация основных прав и свобод личности
- •12.4. Обязанности личности перед обществом и государством
- •12.5. Взаимодействие личности и государства
- •Контрольные вопросы по теме
- •Основные схемы по курсу «теория государства»
5.3. Внутренние и внешние функции современного Российского государства
Внутренние функции государства – основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.
К внутренним функциям Российского государства относятся экономическая, социальная, налогообложения, политическая, экологическая, поддержка культуры, образования, науки, правоохранительная, обеспечения правопорядка.
1. Экономическая функция. Содержание экономической функции составляют следующие факторы:
- разработка государством основных направлений развития экономики страны;
- законодательное регулирование экономических процессов в стране;
- обеспечение условий для развития всех форм собственности;
- контроль за расходованием государственного бюджета;
- принятие мер относительно невмешательства государственных органов без необходимых оснований в экономическую деятельность частных предпринимателей и т.д.
2. Социальная функция. Задачами социальной функции государства является создание предпосылок для достаточно высокого жизненного уровня всего населения страны. Она направлена на обеспечение социальной защищенности личности, на помощь той части общества, которая нуждается в поддержке со стороны государства. Осуществление этой функции связано с реализацией социальных программ, принятием законов о пенсиях, заработной плате и т.д.
3. Функция сбора налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности. Задачи налоговой функции: 1) создание сбалансированного рынка и развитие экономики; 2) решение общесоциальных задач государства, в частности, связанных с реализацией крупных Национальных проектов; 3) укрепление государственности и содержание управленческого аппарата.
В составе налоговой функции Российского государства выделяют следующие подфункции: фискальную (изъятие у организаций и физических лиц денежных сумм в виде налогов); распределительную – инвестирование полученных от налогоплательщиков денежных сумм в производство, направление в сферу потребления и др.; контрольную, сводимую к контролю за налогообложением, взиманием налогов и правильных их распределением.
4. Политическая функция государства. По-видимому, все функции государства носят политический характер. Вместе с тем, ряд государственных органов и учреждений осуществляют политическую функцию наиболее отчетливо, в частности, в сфере обеспечения народовластия в стране. Имеется в виду прежде всего деятельность представительных (законодательных) органов, выбираемых народом и уполномоченных от имени народа осуществлять регулирование политических и иных отношений в стране. Назовем в этой связи и государственное обеспечение осуществления народом своей власти непосредственно, через референдум на федеральном, региональном или местном уровне.
5. Экологическая функция государства – направление деятельности государства по защите и улучшению окружающей среды. Эта функция включает два существенных элемента: 1) рациональное, бережное использование природных ресурсов, их улучшение; 2) охрана окружающей среды путем использования определенных мер (экономических, организационных, политических, правовых), направленных на сохранение ее качественного состояния.
Отношения, связанные с реализацией экологической функции государства регулируются системой федеральных нормативных правовых актов (законы об охране животного мира, атмосферного воздуха, природных ресурсов, вод, земли, лесов) и нормативных правовых актов субъектов Федерации. Заметим, каждая отрасль российского права, так или иначе, регулирует природоохранительную деятельность государства. Это конституционное право, административное право, уголовное право и др. Кстати, в действующем Уголовном кодексе РФ составы экологических преступлений предусмотрены специальной главой.
6. Функция поддержки развития учреждений культуры, науки и образования приобретает большое значение в современном российском обществе.
Развитие науки реализуется: созданием благоприятных условий для творческой деятельности научных коллективов и конкуренции (состязательности) различных научных школ; путем создания и поддержки научных институтов, финансирования научных исследований, подготовки научных кадров, проведения конференций и т.д.
Развитие культуры обеспечивается государственной поддержкой ее различных направлений – литературы, искусства, музыки; финансирование сохранения историко-культурных памятников, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек. Существенно то, что в современных условиях используются значительные государственные средства для совершенствования работы радио, телевидения и других средств массовой информации, средств воздействия на сознание и деятельность людей.
Развитие образования реализуется путем создания оптимальных условий для государственных и негосударственных образовательных учреждений, улучшения качества образования во всех образовательных заведениях.
7. Правоохранительная функция. Она включает деятельность государства по следующим важнейшим направлениям:
1) охрана прав и свобод граждан; 2) охрана всех форм собственности;
3) обеспечение правопорядка.
Новое содержание данной функции состоит в следующем: а) согласно Конституции РФ, права и свободы граждан являются высшей ценностью; б) существенно то, что в настоящее время «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности» (ст. 8 Конституции РФ). В этой связи должна последовательно осуществляться равная правовая защита всех форм собственности.
Деятельность государства по обеспечению правопорядка также претерпевает изменения. В настоящее время от силовых структур требуется более тесное взаимодействие, принятие быстрых и решительных мер по своевременному предотвращению и пресечению преступных проявлений.
Внешние функции современного Российского государства. Это – основные направления деятельности, непосредственно связанные с решением стоящих перед государством задач и целей во внешней политике, в отношениях с другими государствами.
Основные внешние функции следующие:
- взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества;
- оборона страны от внешнего нападения;
- содействие по обеспечению международного мира;
- интеграция в мировую экономику.
Взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества. Эта разнообразная деятельность Российского государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических и других отношений, сочетающих интересы государства с общими интересами иных государств.
Функция государства по обороне страны от внешнего нападения. Функция обороны страны – комплексная, осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время данная функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником.
Функция содействия по обеспечению международного мира. Она связана с деятельностью Российского государства по предотвращению войны, разоружению, сокращению химического и ядерного оружия, укреплению обязательного для всех режима нераспространения оружия массового уничтожения и новейших технологий.
Функция интеграции в мировую экономику. Эта функция основывается на признании взаимозависимости государств в современном мире (производственные, научно-технические, торговые, кредитные, транспортные и другие отношения).
Экономическая интеграция играет большую роль в установлении и сохранении стабильности отношений между государствами.
Интеграция основывается на следующих принципах:
- суверенитет государства над его природными ресурсами: оно свободно распоряжается ими;
- свобода выбора форм интеграционных связей;
- равенство и взаимовыгодное сотрудничество, исключение дискриминационных мер.
В юридической литературе к внешним функциям современного Российского государства также относят: поддержание мирового порядка; борьба с международным терроризмом, наркобизнесом и наркоманией; сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, энергетической и др.); участие в охране окружающей природной среды и др.