7. Лиссабонский договор: цели, основные положение, значение.

Лиссабонский договор (официальное название — «Лиссабонский договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества) — международный договор, подписанный на саммите ЕС 13 декабря 2007 года в Жеронимуше в Лиссабоне.

Призван заменить собой не вступившую в силу Конституцию ЕС и внести изменения в действующие соглашения о Европейском союзе в целях реформирования системы управления ЕС.

Необходимость внесения изменений в основополагающие договоры ЕС была вызвана тем, что всего за 2,5 года (апрель 2004 — 1 января 2007 гг.) число стран-членов возросло с 15 до 27, а их совокупное население достигло почти полмиллиарда человек. Договор призван заменить собой провалившийся проект Конституции ЕС (проект которой был подписан в июне 2004 г.). Конституция была отклонена в 2005 году на референдумах во Франции и Нидерландах.

Тип договора: Поправки к предыдущим договорам

Подготовлен: 7-8 сентября 2007

Подписан: 13 декабря 2007 Лиссабон, Португалия

Скреплен печатью: 18 декабря 2007

Вступил в силу: 1 декабря 2009

Подписан: странами-членами ЕС

Место хранения: МИД Италии

Языки: 23 языка ЕС

Причины отклонения конституции:

· более половины граждан ЕС были очень мало ознакомлены с содержанием Конституции;

· опасение утраты национального суверенитета;

· опасение резкого роста иммигрантов из Восточной Европы и Балкан и Северной Африки.

Содержание Лиссабонского договора:

· Европейский союз становится правосубъектным» (ст. 47 Договора о ЕС). Это означает, что ЕС может заключать международные договоры во всех сферах его компетенции в четырёх случаях:

o Если это предусмотрено основополагающими договорами ЕС.

o Если того требует достижение целей, обозначенных в договорах.

o Если того требует юридически обязательный документ ЕС.

o Если данный договор может «повлиять на общие правила ЕС или изменить их» (Ст. 188L Римского договора).

· защита граждан ЕС по всему миру, экономическое, социальное и территориальное единство, культурное многообразие и др., - наряду с социальными целями, становятся основополагающими задачами политики ЕС. Задачей ЕС также становится создание «внутреннего рынка» и достижение целого ряда целей: полная занятость, социальный прогресс, высокий уровень защиты окружающей среды, борьба против дискриминации, социальная справедливость, защита прав детей и тд

· Евросовет становится полноценным институтом Союза;

· вводится пост постоянного председателя Европейского совета (по вопросам Общей внешней политики и политики безопасности);

· Европейский парламент осуществляет законодательные функции и функции, связанные с бюджетом ЕС, совместно с Советом;

· Европарламенту поручено избрание председателя Еврокомиссии;

· новая система голосования по принципу квалифицированного большинства;

· Комиссия Европейских сообществ официально переименовывается в Европейскую комиссию;

· договор о реформе ЕС четко разделяет компетенции, относящиеся к ведению Союза и национальных правительств;

· значительное внимание Хартии ЕС;

· граждане ЕС получают право выступать с предложением Европарламенту или Совету изменить законодательство;

· координация Еврозоны;

· вопросы энергетической политики впервые детализированы в договоре ЕС;

· возможность и процедура выхода из состава Союза;

· борьба с глобальным изменением климата получает приоритетное значение в новом Договоре.