28. Этапы и основные особенности развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Особенности:

· все организации довольно молодые, интеграционные процессы стали активно развиваться только с 2000 г. Согласно ВТО 20 лет – достаточный срок для создания общего рынка и зоны свободной торговли;

· взаимосвязь экономик + присутствуют предпосылки для интеграции

· страны являются членами многих интеграционных группировок. Например, Россия и Белоруссия входят в ЕврАзЭС, СНГ, Таможенный Союз. Такая ситуация порождает проблемы, так как непонятно, каким образом можно эффективно соотносить членство в разных организациях (например, вопросы финансирования проектов);

· приоритетные области: транспорт, энергетика;

· либо экономическая, либо политическая направленность организаций.

o Экономические: ЕвпАзЭС, СНГ;

o Политические: ОДКБ, ГОА;

· ни одна организация не ставит целью политический союз;

· страны в своей внешнеэкономической стратегии ориентированы на разные регионы;

· разные уровни экономического развития.

Этапы развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве:

· 1991-2000

Стремление к созданию общего экономического пространства, но при политической независимости. Страны переориентируются на новые рынки и создают свои собственные экономические модели. Однако полная дезинтеграция отсутствует, и СНГ становится площадкой для цивилизованного развода. Не удалось создать экономич. пространство. С 1996 г. стало понятно, что необходимо отложить экономич интеграцию. Литва, Латвия и Эстония принимают решение об интеграции в ЕС.

· 1996 – начало 2002

Страны объединяются в составе 4-5 гос-в по субрегиональному принципу и в зависимости от уровня экономического развития. Так Россия вступает в Евроазиатское Экономическое Сообщество + интеграция с Белоруссией.

· 2002-2008/2010

Стагнация развития экономических процессов. Страны ориентированы на внешнюю интеграцию с ЕС или Китаем (Китай создает в центральноазиатских странах инфраструктуру). Россия центром интеграционных процессов не является. Проблема: главным торговым партнером России является ЕС, но мы хотим изменить структуру экспорта. Диалог РФ с АСЕАН, АТЭС.

· 2008/2010 – 2014

Период оптимизма. Создан Таможенный Союз в рамках ЕврАзЭС (разноскоростная интеграция), ЗСТ между странами СНГ (2012 вступает в силу). Интеграция является формальной: сначала страны договариваются и подписывают договор, а затем исполняют его вне зависимости от наличия или неналичия предпосылок). При этом из 10 ТС ВТО признаны 2: ЕС и СНГ.

· 2014

Сложности во взаимоотношениях из-за конфликта на Украине. Казахстан и Белоруссия сначала осудили Россию, потом приняли позицию России. Армения и Киргизия приостановили переговоры по поводу вхождения в Таможенный Союз. Создание Евразийского Экономического союза (ЕАЭС).

29. Таможенный союз Россия, Республика Беларусь, Казахстан: формирование договорно-правовой базы, организационная структура. Перспективы создания Евразийского экономического союза.

Таможенный союз между Российской Федерацией, Белоруссией и Казахстаном был создан 6 октября 2007 года.

Цель, которую поставили перед собой страны Таможенного союза, заключается в «обеспечении свободного перемещения товаров во взаимной торговле и благоприятных условий торговли Таможенного союза с третьими странами, а также развитие экономической интеграции».

О создании таможенного союза заговорили в 1994 году. Это интеграционное объединение изначально назвали Евразийским Союзом.

В 1995 году лидеры стран подписали Соглашение о Таможенном Союзе с целью устранить торговые барьеры между странами, облегчить сотрудничество и взаимодействие стран, а также обеспечить свободную торговлю и конкуренцию.

До 2005 года шло становление Евразийского Экономического Сообщества. (Таможенный Союз, созданный в 1995 году, прекратил свое существование на тот момент).

В 2007 году президенты Российской Федерации и республик Беларусь и Казахстан подписали Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза.

Таможенный Союз начал функционировать в январе 2010 года

9 декабря 2010 года на заседании МежГоссовета ЕврАзЭС сформирована договорно-правовая база Единого Экономического Пространства (Подписание Декларации о формировании Единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также еще 17 базовых международных договоров).

Через год главы стран Таможенного Союза подписали Декларацию о евразийской интеграции и пришли к решению перейти к следующей форме интеграции – Единому экономическому пространству.

29 мая 2014 года президенты стран-членов ТС и ЕЭП подписали Договор о Евразийском Экономическом Союзе (ЕАЭС), что ознаменовало переход к более глубокой стадии интеграции. С 1 января 2015 года Договор вступил в силу.

В конце 2014 года к ЕАЭС присоединились еще два государства: Киргизская республика и Республика Армения.

Основные органы:

Высшим органом таможенного союза являются Межгосударственные Советы на уровне глав государств и глав правительств.

Комиссия таможенного союза – единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза.

30. ЕврАзЭС. Участники, цели, структура, механизм. Проблемы развития ЕврАзЭС.

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения Сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях. 10 октября 2014 года в Минске состоялось заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества. Главы государств-членов ЕврАзЭС подвели итоги работы организации и подписали документы о прекращении её деятельности. Решение о ликвидации Евразийского экономического сообщества принято в связи с началом функционирования нового интеграционного образования – Евразийского экономического союза, договор о создании которого должен вступить в силу с 1 января 2015 года.

Участники: Членами Евразийского экономического сообщества с момента его образования (10 октября 2000г.) являются пять государств - Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан. Затем присоединился Узбекистан (25 января 2006г.; ПРИОСТАНОВИЛ 0УЧАСТИЕ в 2008г.). Статус наблюдателей при ЕврAзЭС имеют Украина и Молдова (с мая 2002 г.), Армения (января 2003 г.), а также Межгосударственный авиационный комитет (МАК) и Евразийский банк развития (ЕАБР).

Цели(задачи):

· завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

· обеспечение свободы движения капитала;

· формирование общего финансового рынка;

· согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС;

· установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

· создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

· разработка и реализация межгосударственных целевых программ;

· создание равных условий для производственной и предпринимательской деятельности;

· формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

· формирование общего энергетического рынка;

· создание равных условий для доступа иностранных инвестиций на рынки государств Сообщества;

· обеспечение свободного передвижения граждан государств ЕврАзЭС внутри Сообщества;

· согласование социальной политики с целью формирования сообщества социальных государств, предусматривающего общий рынок труда, единое образовательное пространство, согласованные подходы в решении вопросов здравоохранения, трудовой миграции и др.;

· сближение и гармонизация национальных законодательств; обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

Структура:

Межгосударственный Совет ЕврАзЭС — высший орган Евразийского экономического сообщества. В его состав входят главы государств и главы правительств. Межгоссовет рассматривает принципиальные вопросы Сообщества, связанные с общими интересами государств-участников, определяет стратегию, направления и перспективы развития интеграции и принимает решения, направленные на реализацию целей и задач ЕврАзЭС. Межгоссовет даёт поручения Интеграционному Комитету, обращается с запросами и рекомендациями к Межпарламентской Ассамблее ЕврАзЭС и с запросами к Суду Сообщества, а также рассматривает проекты основ законодательства в базовых сферах правоотношений и рекомендации МПА ЕврАзЭС.

Интеграционный Комитет ЕврАзЭС – постоянно действующий орган Евразийского экономического сообщества, подотчетный Межгосударственному Совету ЕврАзЭС. Интеграционный Комитет рассматривает ключевые вопросы в различных областях интеграции, принимает решения в сфере своей компетенции и обеспечивает деятельность Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав правительств и глав государств. Председателя Интеграционного Комитета назначает Межгоссовет ЕврАзЭС.

Комиссия Постоянных представителей государств–членов Евразийского экономического сообщества при ЕврАзЭС (Комиссия Постпредов) обеспечивает текущую работу Сообщества в период между заседаниями Интеграционного Комитета ЕврАзЭС. В состав Комиссии входят Постоянные представители стран-членов ЕврАзЭС, назначаемые главами государств Сообщества.

Проблемы развития:

Для Сообщества характерны существенные различия между странами-участницами в масштабной величине территории, населения и экономики. Еще одна важная черта пространства Сообщества – большие различия между странами по уровню социально-экономического развития при довольно низком общем уровне. Принадлежность к разным культурным системам стран - участниц ЕврАзЭС проявляется в различиях моделей воспроизводства населения, соотношения долей городского и сельского населения, форм организации семейной жизни, уровня образования и т. д. Страны сильно различаются по степени вовлеченности во внешнеэкономические связи. Громадны различия между странами-участницами и по отраслевой структуре экономики. За годы независимого существования в странах сложилось заметно различающееся налоговое, бюджетное, валютно-финансовое и иное законодательство, формирующее правовые условия предпринимательской деятельности. В странах резко различаются уровни цен как на факторы производства, так и на предметы потребления, реализуются разные модели реформирования экономики.

Сейчас заменен на Евразийский экономический союз - международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учрежденная Договором о Евразийском экономическом союзе (29 мая 2014г.).

В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Государства–члены: Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

Структура: Высший Евразийский экономический совет – высший орган Союза, в состав которого входят Президенты государств-членов Союза.

Евразийский межправительственный экономический совет – орган, в состав которого входят главы правительств государств-членов.

Евразийская экономическая комиссия – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Союза, который формируют Совет Комиссии и Коллегия Комиссии. Основными задачами Комиссии являются обеспечение условий функционирования и развития Союза, а также разработка предложений в сфере экономической интеграции в рамках Союза.

Суд Союза – судебный орган Союза, обеспечивающий применение государствами-членами и органами Союза Договора о ЕАЭС и иных международных договоров в рамках Союза.