Интеграционные объединения

1. Политические теории интеграции: федерализм, функционализм, межправительственный подход.

Федерализм

Интеграция – объединение стран с наднациональным органом управления на основе общего наследия и совпадения интересов. Интеграция основана на политическом объединении стран.

Основные принципы:

· Создание наднациональных органов

· Равенство всех граждан союза

· Страны теряют суверенитет на международной арене и выступают как единый субъект международного права

· Наднациональные органы избираются гражданами также, как и национальные

Сторонники: Алтьеро Спинелли и Сержио Пистоне

Неофедерализм

Более плавный, поэтапный характер, а не резкий переход от суверенности государств к “конституционному собранию”, постепенное принятие решений на наднациональном уровне.

Функционализм

Интеграция – решение общих проблем благодаря совместной работе экспертов из разных стран, которое ведет к объединению государств через постепенное отмирание их суверенитетов. Интеграция начинается с экономической сферы.

Основные принципы:

· Интеграция через сотрудничество.

· Причина интеграции – решение экономических проблем, а не политических.

· Распространение интеграции из одной отрасли в другие.

Сторонники: Эрнст Хаас и Дэйвид Митрани

Неофункциализм

Учитывает необходимые предпосылки интеграции: наличие общих экономических интересов, сходство экономических систем, взаимозависимость, политический плюрализм, подобие элитных кругов.

Межправительственный подход

Готовность государства вступить в региональное объединение возникает вследствие изменения сил на международной арене. Именно риск ослабления своих позиций побуждает государства действовать так, чтобы любыми способами предотвратить возможные геополитические потери. В рамках межправительственных отношений национальные государства добровольно сотрудничают между собой по вопросам, представляющим общий интерес. Масштабы и характер этого сотрудничества зависят от его участников, поэтому их национальный суверенитет не может ущемляться.

Сторонники: С. Хоффман, Эндрю Моравчик.

2. Понятие интеграции. Позитивная и негативная интеграция. Основные формы интеграции.

Экономическая - процесс сближения, взаимоприспособления и сращивания национальных хозяйственных систем, обладающих способностью саморегулирования и саморазвития на основе согласованной межгосударственной экономики и политики.

Политическая - процесс сближения политических структур, направленный в сторону взаимного сотрудничества.

Для интеграционных группировок характерны:

· согласование экономической политики стран-участниц;

· сближение национальных законодательств;

· переплетение производственных процессов;

· развитие специализации и кооперации в производстве, науке и технике;

· единая политика в различных областях;

· организационная структура.

Негативная интеграция предполагает устранение национальных барьеров для оформления рынка больших масштабов, где никакая об­щая модель хозяйственного поведения заранее не предписывается.

В случае с позитивной интеграцией государства-участники должны приводить внутренние механизмы в соответствие с моделью, которая задается в наднациональных политических решениях. Позитивная интеграция в большей мере соци­ально ориентирована.

Основные формы интеграции:

1. зона свободной торговли (отмена таможенных пошлин и квот);

2. таможенный союз (общая торговая политика по отношению к другим странам);

3. общий внутренний рынок (свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы);

4. экономический и валютный союз (общая внутренняя экономическая политика и единая валюты)

5. политический союз (общая внешняя политика и внутренняя политика).

3. Организационная структура ЕС. Основные институты.

В основе структуры лежит принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Наднациональные интересы представляют Европейский парламент, Комиссия ЕС, Суд ЕС и ЕЦБ. Совет ЕС и Европейский совет.

Институты:

· Европейский совет – главный институциональный орган

Главы государств и правительств стран ЕС с председателем Еврокомисссии.

Цель: установка основных направлений экономического и политического развития. Никаких юридических актов не принимают.

Создана в 1986 году.

Собираются 2-4 раза в год.

· Совет ЕС (Совет министров) – главный законодательный орган.

Министры иностранных дел (общий Совет) или отраслевые министры (специальный Совет).

Цели:

o выдвижение и принятие законов;

o разработка внешней политики;

o утверждение бюджета вместе с парламентом.

Могут принимать решения простым большинством, единогласно или квалифицированным большинством (>2/3)

· Европейский парламент – главный представительный орган;

Избранные гражданами 736 депутатов (на 5 лет)

Цели:

o принятие законов;

o утверждение бюджета;

o выбор состава Комиссии ЕС;

o контроль над другими органами.

Выражают интересы всего ЕС

· Комиссия ЕС – исполнительный орган