6. Управление публичными финансами

6.1. Субъекты, объекты и процессы управления публичными финансами

Управление публичными финансами представляет собой воздействие органов управления на финансы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, на финансовые процессы и финансовую деятельность, осуществляемое в целях обеспечения финансовой устойчивости финансовой системы, сбалансированности бюджетов публично-правовых образований, получения доходов и финансового обеспечения реализации социальных и экономических задач.

Субъектами управления являются Президент Российской Федерации, законодательные органы, принимающие законы о финансах и финансовой деятельности, исполнительные органы, направляющие, регулирующие и контролирующие финансовые процессы на общегосударственном, региональном и муниципальном уровнях, а также финансовый аппарат в учреждениях и организациях.

• Объектами управления публичными финансами являются:

Доходы;

Расходы;

Дефицит (профицит) бюджета;

Источники финансирования дефицита бюджета;

Финансовые активы;

Нефинансовые активы;

• К процессам управления публичными финансами относятся:

планирование;

исполнение;

учет финансовых ресурсов;

контроль за состоянием финансов;

• При планировании финансовых ресурсов и финансовой деятельности устанавливают параметры финансовой системы, размер и источники финансовых ресурсов, основные направления их расходования, степень соответствия доходов и расходов, уровень дефицита ресурсов и источники их покрытия.

Основой финансового планирования является составление и принятие бюджетов, разработка государственных и муниципальных программ, государственного задания и тд.

• Оперативное регулирование финансов осуществляется с целью корректировки принятых бюджетов, бюджетных смет, бюджетных обязательств, государственных и муниципальных заданий по итогам исполнения бюджета, в целях перераспределения финансовых ресурсов.

• Учет финансовых ресурсов выявляет их состояние, наличие на текущий момент, сохранность, динамику изменений и резервы.

• Контроль за состоянием публичных финансов и результатами финансовой деятельности реализуется в целях предоставления органам управления публичными финансами информации о соблюдении законов, правил, норм расходования, использовании финансовых ресурсов, исполнении бюджетов публично-правовых образований, достоверности отчетов.

• В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации процесс управления публичными финансами осуществляется следующим образом.

• Управление доходами включает в себя:

планирование доходов;

начисление доходов;

учет и распределение доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

возврат (уточнение) доходов по решению администратора;

контроль;

• Управление расходами включает в себя:

планирование расходов бюджетов;

доведение и учет бюджетных данных и госзаданий;

учет и проведение кассовых расходов;

регистрация соглашений о предоставлении субсидий и целевых межбюджетных трансфертов;

контроль за расходами;

• Управление долгом/финансовыми активами включает в себя:

финансовое планирование и прогнозирование;

проведение финансовых операций;

учет операций;

• Управление денежными средствами включает в себя:

кассовое планирование;

размещение денежных средств;

• Управление нефинансовыми активами включает в себя:

расчет затрат на содержание;

учет доходов от управления нефинансовыми активами;

контроль эффективности использования нефинансовых активов;

• Управление закупками включает в себя:

планирование закупок;

размещение заказа

учет контрактов;

учет исполнения обязательств по контрактам.