Тема 18 Новый курс Рузвельта

Тема 18. Новый курс Ф.Д.Рузвельта.

Причины «великой депрессии» 1929 –1933 гг.:

1. усиление процессов концентрации производства и капитала;

2. всевластие монополий, поддерживавших неэластичный спрос на различные виды продукции;

3. невозможность установить в бесплановой экономике того периода основные макроэкономические пропорции воспроизводства;

4. упование на регулирующую роль фондовой биржи, зависящей от многих субъективных обстоятельств;

5. «недопотребление»;

6. множество разногласий между странами победительницами (после 1-ой мировой войны) по поводу выплат репараций Германией.

Однако, основной причиной являлся значительный разрыв между фиктивным и реальным капиталом.

Период 20-х годов был для США необыкновенно успешным в экономическом отношении. Быстрый рост промышленного производства, интенсивное расширение основного капитала, увеличение объема экспорта – все это внушало оптимизм и веру в то, что процветанию не будет конца. Но в 1929 г. США и все ведущие страны поразил невиданный кризис. Гранью двух эпох - процветания и «великой депрессии» стал крах на Нью-Йоркской фондовой бирже в октябре 1929г., которому предшествовал небывалый спекулятивный ажиотаж. Катастрофическое падение курсов акций затронуло от 15 до 25 млн. американцев, нанесло тяжелейший удар по банкам.

Начиная с этого момента кризисные процессы развивались по нарастающей. Промышленный кризис сопровождался аграрным. Резкое падение цен на сельскохозяйственную привело к массовому разорению фермерских хозяйств. Дал о себе знать и кредитный кризис. Резко упали цены на землю и жилые дома. В стране было 14 млн. безработных.

В этих условиях начал предвыборную борьбу Франклин Делано Рузвельт. В так называемый «мозговой трест» Рузвельта вошли профессора американских университетов: Р.Тагвелл, А.Берли, Р.Молли, Г.Минз – представители институционального направления экономики. А.Берли и Г.Минз, переработав огромный статистический материал, пришли к выводу о беспрецедентном возрастании мощи корпораций, концентрации в их руках основной экономической силы.

А.Берли и Р.Тагвелл написали речь Рузвельту «Каждый человек имеет право на жизнь», ставшую самой знаменитой в деятельности Рузвельта. В ней были приведены цифры: 600 корпораций контролировали 2/3 американской индустрии, а на долю 10 млн. мелких бизнесменов приходилась лишь одна треть. Развитие этой тенденции грозило концентрацией всей экономической власти в руках 10-12 корпораций и сотни людей.

Суть политики «Нового курса» заключалась в выходе на первый план государства.

Вступив в должность президента 4 марта 1933 г., Рузвельт сразу объявил банковские каникулы до 9 марта и предложил конгрессу Чрезвычайный закон о банках. Закон был принят, он включал:

1. предоставление Федеральной Резервной Системой займов банкам;

2. наделение министра финансов правом предотвращать массовое изъятие вкладов;

3. открытие после банковских каникул только тех банков, которые будут признаны здоровыми;

4. запрет на экспорт золота.

Через несколько дней банки стали вновь открываться. К концу марта 4/5 банков – членов ФРС были открыты, а 2 тыс. банков так и не получили разрешения на дальнейшую деятельность. Таким образом, банковский кризис был довольно быстро преодолен, но вопрос о реформировании банковской системы оставался открытым.

Двумя наиболее важными законами 1-го срока президентства Рузвельта (1933 – 1936) были: Закон о восстановлении национальной промышленности (НИРА) и Закон о регулировании сельского хозяйства (ААА).

Главной мерой здесь были: «кодексы честной конкуренции» - правила, регулирующие условия конкуренции, занятости и найма, защищающие интересы потребителей (290 кодексов).

Определялись формы налогообложения в Фонд общественных работ и порядок использования средств этого Фонда. На организацию общественных работ и строительство объектов выделялись невиданные по тем временам деньги – 3,3 млрд долларов.

В марте 1933 года был учрежден Гражданский корпус сохранения ресурсов (очистка лесов, мелиорация, улучшение парков, лесонасаждения).

Зимой 1933-1934 гг. была создана Администрация гражданских работ, занявшая более 4 млн безработных – ее целью было дать работу людям, оказавшимся без средств к существованию.

В мае 1933 года был принят Закон о федеральной чрезвычайной администрации помощи, под который были выделены огромные дотации на увеличение программ вспомоществования. В целом к январю 1934 года на общественных работах было занято 5 млн человек, а на пособия жили 20 млн американцев.

Дж. М. Кейнс выступил с критикой некоторых положений принятых законов, а также принудительного фиксирования цен. Он настаивал на серьезном повышении правительственных расходов за счет увеличения государственного долга.

В 1935 году принимались чрезвычайные меры по рефинансированию государством фермерской задолженности, достигшей на начало 1933 года 12 млрд. долларов.

В 1935 году объявили, что доллар более не привязан к золоту. Правительство получило право девальвировать доллар, ремонитизировать серебро, выпускать казначейские билеты на 3 млрд. долларов и осуществлять выпуск облигаций на эту же сумму. Эти меры открывали путь к открытой инфляции и были приняты под давлением влиятельного блока инфляционистов, рассматривавших инфляцию как спасительное средство в условиях кризисного падения цен.

Достижения «Нового курса» Рузвельта:

1. впервые в мире были введены социальные гарантии для населения (минимум заработной платы, пособия по безработице) ! ;

2. введено социальное страхование банковских вкладов и ссуд;

3. введены меры антикризисного регулирования;

4. введены меры поддержки фермерских хозяйств;

5. существенно расширены права профсоюзов.