Тема 23. Японская промышленная система.
Причины быстрого послевоенного экономического развития Японии.
Экономический рост в 70-е годы; его темпы и определяющие факторы.
Современное состояние японской экономики.
Вопрос 1.
После Второй мировой войны одним из самых знаменательных событий мировой истории экономики явилось стремительное ускорение экономического роста Японии.
Япония – достаточно консервативная страна, в современной истории она менялась лишь дважды. Первый раз – в ходе буржуазной революции «Мэйдзи» (1868 г.), установившей «просвещенное правление» и слабо изменившей экономическое положение страны на мировой арене (в 1883 г. её доля в мировой торговле промышленной продукцией составляла 0,1 %). Вторая перемена была связана с поражением Японии во Второй мировой войне, когда для выхода экономики страны из коллапса появилась жесткая вертикаль современного администрирования, украшенная декоративным демократизмом.
Экономика Японии после окончания Второй мировой войны по организации напоминала административно-командную систему с доминированием частной собственности. Для неё были характерны:
централизованное планирование и распределение основных продуктов;
фиксированная оплата труда и регулируемые цены;
жесткая привязка производителей, поставщиков и потребителей;
карточная система;
монополизация и милитаризация, наличие громадных концернов, большинство из которых представляли ВПК.
Промышленный потенциал страны был на грани полного разрушения: в 1946 г. ВНП Японии составлял лишь 61% от довоенного уровня (1934-1936 гг.), а объем промышленного производства не превышал 29%.
В послевоенной Японии с целью доминирования на театре Тихого океана и разоружения бывшего агрессора под эгидой американцев (генерал Макартур) были проведены системные, комплексные экономические реформы, включающие в себя следующие составляющие:
денежную реформу;
мероприятия по выводу экономики из коллапса;
реформу трудовых отношений;
демонополизацию экономики;
конверсию военных предприятий;
бюджетную реформу, стабилизацию денежного обращения и валютного курса;
налоговую реформу.
В первую очередь была проведена финансовая стабилизация (в рамках которой оказывалась американская финансовая помощь), конверсия военной промышленности, преодолен хозяйственный коллапс с помощью введения процедуры банкротства, реорганизации и ликвидации компаний, восстановления контроля за ключевыми отраслями экономики, замораживания цен и заработной платы, возврата к централизованному снабжению предприятий.
Особого внимания заслуживает аграрная реформа (1946 – 1949 гг.), поскольку государство провело принудительный выкуп земли у помещиков и по низким ценам (чисто символическим!) передало в собственность крестьянам по 1 га на хозяйство. Дополнительно за счёт госбюджета были проведены работы по повышению плодородия почв, предоставлялись низкопроцентные кредиты, финансировались проекты по агротехнике, селекции, экономике производства. В 1952 г. закончилось послевоенное восстановление сельского хозяйства и к концу 50-х гг. объем его производства увеличился более чем на 30%.
Не менее радикальной реформой стала для Японии демонополизация экономики, в ходе которой был создан массовый класс собственников путем продажи акций предприятий-монополистов населению. Всего за два года была проведена крупнейшая в мировой истории операция по перераспределению прав собственности: 70% акций перешло во владение граждан. Именно здесь кроются причины своеобразных трудовых отношений в Японии, олицетворение работников со своей компанией как с семьей, заинтересованность в делах фирмы, в личном вкладе в деятельность своей компании. Одновременно были ликвидированы семейные, торгово-колониальные компании дзайбацу, реакционные по своей сути. Возникли новые крупные промышленные компании, такие как «Мицуи», «Мицубиси», «Сумимото». Не были затронуты только банки, как основа могущества японской экономики.
В последнюю очередь была проведена «шоковая терапия Доджа»(1949). Она включала в себя:
бюджетную реформу, основой которой стал баланс государственных доходов и расходов по всем статьям, отмена субсидий убыточным предприятиям, сокращение расходов на управление, фиксация государственного аппарата;
новую кредитную политику, направленную на предотвращение кредитной экспансии, выдачу ничем не обеспеченных кредитов;
ценовую реформу, которая заключалась в отмене фиксированных цен;
валютную реформу, установившую фиксированный курс японской йены по отношению к американскому доллару на уровне 360 йен за доллар.
Самым важным результатом «шоковой терапии» по-японски стало то, что стране удалось избежать инфляции после отмены фиксированных цен. Макартур проводил в стране дефляционную политику: денежная эмиссия была сведена к нулю, было достигнуто долговременное стабильное положительное сальдо государственного бюджета, уровень процентных ставок был зафиксирован на очень низком уровне. Отмена контроля над частной предпринимательской деятельностью привела к жесткой рыночной дисциплине, которую в немалой степени диктовала стабильная йена. Тем не менее, возникла проблема финансовой базы: многие японские предприятия нуждались в значительных инвестициях. Для решения данной проблемы американцы предложили Японии провести налоговую реформу. Она состояла из следующих основных положений (автор проф. Шоуп, Колумбийский университет):
был снижен до 35% максимальный уровень налогового бремени;
были упорядочены амортизационные отчисления компаний, сформированы резервные фонды нераспределенной прибыли корпораций, произошла переоценка балансовой стоимости имущества предприятий и земли по реальному рыночному уровню цен.
Основной результат налоговой реформы Шоупа – создание стимулов к накоплению капитала. После реформы Доджа всю экономическую политику оккупационные власти полностью передали японскому правительству.