Вопрос №9. Соотношение административного права с другими отраслями права.

Разграничение административного и иных отраслей права проводится по предмету правового регулирования.

Административное право конкретизирует нормы конституционного права, позволяет реализовывать их в полном объеме. Конституционное же право определяет структуру административно-правового регулирования и устанавливает стандарты функционирования исполнительной власти.

Административное право взаимодействует с гражданским правом. Государственные органы могут принимать правовые акты, регламентирующие осуществление гражданских прав. Эти акты не должны противоречить ГК РФ. Взаимодействие административного и гражданского права прослеживается также в институтах государственной регистрации юридических лиц, лицензировании, возмещении ущерба, публичного договора. Ю.А. Тихомиров полагает, что административное право надо рассматривать как гарантию реализации норм гражданского права.

Административное право действует даже в деревне Козалуповке. Между муниципальным и административным правом существует глубокая взаимосвязь. По мнению Бахраха она начинается уже с того, что термин «местное самоуправление» содержит в себе слово «управление», а значит органы МСУ осуществляют управленческую деятельность. Муниципальное право регулирует отношения в сфере публичного управления, органы МСУ обладают административной правосубъектностью, должностные лица МСУ имеют статус, сходный со статусом государственных служащих, обжалование незаконных действий и решений органов МСУ производится в судах. Отсюда получается, что в предмет административного права включается местное самоуправление (Д.Н. Бахрах).

Финансовое право основывается на нормах административного права. Административно-правовые нормы устанавливают основы финансовой деятельности государства, порядок работы налоговых органов, порядок деятельности органов государственного финансового контроля. Особенностью финансового права является специфика метода, который носит властно-имущественный характер.

Также основывается на нормах административного права таможенное, экологическое и земельное право.

Трудовое право взаимодействует с административным в рамках институтов государственной службы и административного принуждения.

Административное право взаимодействует с уголовным правом и УИП. В УК закреплены составы преступлений против государственной службы. УИП представляет собой один из примеров управленческой деятельности (управление тюрьмами и ИК).

Административное право взаимодействует еще много с чем.

Вопрос №10. Метод административного права.

Также как и предмет, метод является основной отличительной характеристикой административного права, как отрасли права. Метод административного права – способ воздействия административного права на общественные отношения.

Особенности метода административного права производны от его предмета. Поскольку административное право закрепляет юридическое неравенство сторон, право органов и должностных лиц во внесудебном порядке воздействовать на граждан и организации, то и основным методом его будет императивный.

Бахарх считает, что основным методом административного права является административно-правовой метод (Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2008. С.67).

Административно-правовые отношения в большинстве своем возникают из событий и односторонних волеизъявлений. Такие волеизъявления могут быть выражены в форме приказов, предписаний субъекта административной власти.

Конин считает, что метод административного права – комплексный. Он сочетает в себе методы запрета, предписания и дозволения.

Панова считает, чтодоли предписания, запрета и дозволения примерно одинаковы, однако больше в административном праве все-таки предписаний.