Вопрос №87. Подведомственность дел об административных правонарушениях.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23 этого Кодекса:1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то, исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ. Федеральными органами исполнительной власти и иными государственными органами, уполномоченными в соответствии с гл. 23 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, являются:органы внутренних дел (полиция);органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;налоговые органы;таможенные органы;пограничные органы;федеральная инспекция труда и подведомственные ей государственные инспекции труда; органы государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;

органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

органы, уполномоченные в области использования, охраны и защиты лесного фонда;

органы рыбоохраны;

и еще примерно 100500 органов (всякие транспортные, жилищные инспекции…)

Читаем КоАП – 23 глава + веселая статья 28.3 (должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об АП)

Наконец, у кого есть желание, для совсем подробного изучения нюансов подведомственности по делам об АП рекомендую почитать лекцию по адресу http://www.humanities.edu.ru/db/msg/48675

Вопрос №88. Участники производства (глава 25 КоАп).

Глава 25 КоАп России относит к числу участников ПпдоАп, как правило, невластных субъектов.

Исключение составляет ст. 25.11. КоАП России, определяющие правовой статус прокурора. Данная статья устанавливает, что прокурор в ПпдоАП является равноправным участником процесса, обладающим вместе с тем отдельными властными полномочиями, связанными с возбуждением ПпдоАП или обеспечением законности при его ведении.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе: возбуждать ПпдоАП; участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Участники ПпдоАП условно подразделяются на две группы:

1. имеющие самостоятельный процессуальный интерес;

2. не имеющие самостоятельного процессуального интереса, но способствующие судьям, органам, их должностным лицам, ведущим ПпдоАП.

К первой группе относятся (ст.ст. 25.1-25.5, 25.11 КоАП России):

• лицо, в отношении которого ведется ПпдоАП

• потерпевший

• законные представители физических или юридических лиц

• защитник и представитель

• прокурор

Во вторую группу включаются (ст.ст. 25.6-25.10 КоАП России):

• свидетель

• понятой

• специалист

• эксперт

• переводчик

Вопрос №89. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Стадии производства по делу об АП:

• Возбуждение дела об АП

• Рассмотрение дела об АП

• Пересмотр постановления (решения) по делу об АП

• Исполнение постановления по делу об АП

Содержание стадии возбуждения дела об АП:

1. обнаружение поводов и оснований возбуждения дела об АП

2. составление протокола осмотра места совершения АП

3. административное расследование (факультативно – если указано)

4. составление должностным лицом протокола об АП либо вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об АП

5. применение мер обеспечения производства по делу об АП

6. сбор и фиксация доказательств, направление запросов и поручений, истребование сведений

Основание возбуждения дела об АП – достаточные данные, указывающие на наличие события АП.

Содержание стадии рассмотрения дела об АП:

1. подготовка к рассмотрению дела об АП

2. рассмотрение дела об АП

3. вынесение и объявление постановления по делу об АП

Содержание стадии пересмотра постановления (решения) по делу об АП не вступившего в законную силу:

1. подготовка к рассмотрению жалобы (протеста) на постановление по делу об АП

2. рассмотрение жалобы (протеста) на постановление по делу об АП

3. вынесение и оглашение решения, вынесенного по жалобе (протесту) на постановление по делу об АП

Содержание стадии пересмотра постановления (решения) по делу об АП в порядке надзора:

1. принятие жалобы (протеста) к рассмотрению в порядке надзора

2. рассмотрение жалобы (протеста) и вынесение постановления в порядке надзора

Содержание стадии исполнения постановления по делу об АП

1. обращение постановления к исполнению

2. приведение в исполнение постановления

3. разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления (отсрочка, рассрочка, приостановление, прекращение…)

4. окончание производства по исполнению постановления о назначении АН

5. поворот исполнения постановления о назначении АН