Вопрос №73. Федеральные службы: правовой статус, виды и контрольно-надзорная деятельность.

Указы ВОПРОСЫ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ и о Системе и Структуре ФОИВ

федеральные службы – основные контроллеры.

является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа; - это определение из Указа Президента «о Системе и Структуре ФОИВ»

проще всего классифицировать по подведомственности в соответствии с указом Президента »: либо Президенту (ФСБ, ФСО), либо правительству (федеральная служба по тарифам) «ВОПРОСЫ СТРУКТУРЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Хотя и не могут принимать НПА кроме предусмотренных указами или постановлениями вопросов, обладают наиболее широкими контрольно надзорными полномочиями.

К федеральным органам исполнительной власти, наделенным надведомственными контрольными полномочиями, относятся Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по финансовым рынкам, а также многие федеральные службы

Вопрос №74. Прокурорский надзор

Единственное ведомство, осуществляющее надзор за исполнением всех действующих в Российской Федерации законов.

Цели прокурорской деятельности

• верховенство закона;

• единство и укрепление законности;

• защиту прав и свобод человека и гражданина;

• охраняемые законом интересы общества и государства

Прокурор вправе:

• проверить исполнение законов любым органом, должностным лицом, гражданином по жалобе

• проводить проверки

• беспрепятственно входить на территорию и в помещения государственных и негосударственных организаций, иметь доступ к их документам и материалам

Меры прокурорского реагирования:

Протест - на противоречащий закону правовой акт

представление - по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих

постановление - о возбуждении производства об административном правонарушении

предостережение - о готовящихся противоправных деяниях

Вопрос №75. Деятельность Уполномоченного по правам человека рф.

Уполномоченный по правам человека РФ обеспечивает гарантии государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами МСУ и должностными лицами. Назначается Государственной Думой. Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человека, правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты. Уполномоченный не входит ни в одну ветвь власти, отсюда следует, что жалобы в его адрес не являются административными или судебными.

Уполномоченный по правам человека рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих, если ранее гражданин обжаловал эти решения или действия в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе. Жалоба подается не позднее года со дня нарушения прав и свобод граждан. При получении жалобы Уполномоченный:

• Принимает ее на рассмотрение

• Разъясняет иные способы зашиты своих прав

• Передает в компетентные органы

• Отказывает в принятии.

В течении 10 дней он должен уведомить гражданина о принятом решении. При рассмотрении жалобы Уполномоченный информирует государственный орган, орган МСУ, должностное лицо, действие которого обжалуется. Обязан этому органу или должностному лицу дать свои объяснения по обжалуемым действиям Дальше он проводит проверку. Для этого он имеет право:

1) беспрепятственно посещать все органы государственной власти, органы МСУ, учреждения, воинские части …

2) запрашивать и получать от государственных органов, должностных лиц, органов МСУ … необходимую информацию

3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих, исключая судей

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проверку деятельности государственных органов

5) поручать компетентным государственным учреждениям проведение экспертных исследований

6) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях

Уполномоченный обязан направить в орган, действия которого обжалуются, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод. Через месяц орган сообщает Уполномоченного о своих действиях по заключению.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод,

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения суда

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора

В случае грубого или массового нарушения гарантированных Конституцией прав и свобод человека Уполномоченный вправе:

1) выступить с докладом на очередном заседании Государственной Думы

2) обратиться в Государственную Думу с предложением о создании парламентской комиссии, которая будет рассматривать этот факт

Ежегодно обязан представлять доклады Президенту, Федеральное Собрание, Правительство. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в "Российской газете".