- •Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов: её предмет, метод и задачи
- •2 Прогнозирование и планирование использования земельных ресурсов в условиях многообразия форм землевладения, землепользования и хозяйствования на земле.
- •3. Основные задачи и принципы прогнозирования использования земельных ресурсов. Классификация прогнозов.
- •4 Функции прогнозирования и планирования использования земельных ресурсов.
- •5. Методы и приемы планирования использования земельных ресурсов.
- •6 Методы моделирования.
- •7. Метод индивидуальных экспертных оценок: метод «интервью», аналитический метод, метод написания сценария.
- •8 Метод коллективных экспертных оценок: метод «комиссий», «метод Дельфи», метод «коллективной генерации идей» («мозговая атака»), метод морфологического анализа и др.
- •9. Формализованные методы прогнозирования.
- •10 Методы прогнозной экстраполяции.
- •11. Организация разработки прогнозов использования земельных ресурсов.
- •12 Задачи, содержание, принципы разработки долгосрочных прогнозов использования земель.
- •13. Развитие государственной системы наблюдений и контроля за использованием и охраны земельных ресурсов.
- •14 Передовой опыт разработки долгосрочных прогнозов использования и охраны земельных ресурсов при осуществлении земельной реформы.
- •15. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов в системе государственных планов развития народного хозяйства страны, республики, района.
- •16 Оценка эффективности планируемых мероприятий по рациональному использованию и охране ресурсов.
- •17. Цель и задачи генеральной схемы, принципы ее составления и обоснования.
- •18 Порядок и способы расчета потребности в землях для сельского хозяйства.
- •19. Порядок оформления, экспертиза, согласование и утверждение генеральной схемы использования земельных ресурсов Российской Федерации.
- •20 Комплексная программа повышения плодородия почв: цели, задачи содержание.
- •21. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране и земель в комплексной программе повышения плодородия почв
- •22 Обеспечение республиканской программы и контроль за ее использованием
- •23. Этапы разработки землеустроительной документации.
- •24 Прогноз использования и охраны земель.
- •Разработка генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации.
- •26 Составление схем землеустройства территории субъектов рф.
- •Понятие и обоснование необходимости разработки схемы землеустройства административного района.
- •28 Методика разработки схемы землеустройства административного района.
- •План реализации схемы землеустройства района.
- •32 Схемы землеустройства области как составная часть прогнозных и планово-проектных разработок при осуществлении земельной реформы, переходе к рыночным отношениям; их содержание и совершенствование.
- •Порядок оформления, согласования схемы землеустройства области.
- •Прогноз спроса на землю для развития дачного и жилищного строительства в районных схемах землеустройства.
- •34 Земельные ресурсы мира и основные тенденции их использования.
- •Зарубежный опыт прогнозирования и планирования охраны земельных ресурсов.
- •36 Прогнозирование: сущность, понятие, классификация.
- •37. Планирование: сущность, понятие, классификация.
- •38 Методы прогнозирования использования земель.
- •39. Методы планирования использования земель.
- •40 Обеспечение республиканской программы и контроль за ее использованием. Есть такой ужее
- •41. Бизнес-план землеустройства: цель, задачи, сущность, порядок составления.
- •42 Развитие оборота земель в Республике Башкортостан.
- •43. Развитие залога земли в России.
- •44 Моделирование экономического механизма защиты земель от деградации.
- •46 Государственная программа мониторинга земель Российской Федерации на перспективу.
- •47. Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы».
- •49. Генеральные планы городов и других населенных пунктов. Структурные изменения в составе земель городов под влиянием научно-технического прогресса.
- •50 Прогноз основных факторов, оказывающих существенное влияние на комплексную экономическую оценку городских земель.
- •51. Оценка эффективности планируемых мероприятий по рациональному использованию и охране ресурсов.
- •53. Обоснование перспектив охраны и улучшения земель в генеральной схеме.
- •54 Основные виды экономических прогнозов развития апк, и их содержание.
- •55. Особенности методики комплексного прогнозирования использования земель при переходе к рыночным отношениям.
- •56 Опыт разработки и реализации мероприятий по повышению плодородия почв и охране земель.
- •57. Развитие природоохранных мероприятий в Комплексной программе повышения плодородия почв.
- •59. Основные понятия теории прогнозирования и планирования.
Разработка генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации.
Один из основных видов землеустроительной документации — Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации. Это предплановый документ, используемый для подготовки научно обоснованных решений по организации рационального использования и охране земель, перераспределению земель между отраслями народного хозяйства, формированию новых форм землевладения и землепользования, освоению и мелиорации земель, переселению граждан в районы с высокой обеспеченностью землей, разрабатываемый на всю территорию России.
Аналогом этого документа служит разрабатываемая ранее Генеральная схема использования и охраны земельных ресурсов Российской Федерации. Поэтому при составлении Генеральной схемы землеустройства территории Российской Федерации применяют те же методы и последовательность выполнения землеустроительных работ, что и при разработке ранее применявшейся схемы.
Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации предназначена для взаимоувязанного решения вопросов планирования и организации рационального использования земель всех категорий, сохранения и повышения плодородия почв, перераспределения земельных ресурсов по категориям, угодьям и формам собственности в комплексе с другими природоохранными мероприятиями страны и различных отраслей народного хозяйства.
Данная схема может быть использована для разработки комплексной научно-технической программы развития производительных сил страны, формирования бюджета государства, а в части развития землепользования и землеустройства — для составления федеральных и региональных программ использования и охраны земельных ресурсов.
Особенности планирования использования и охраны земельных ресурсов Российской Федерации в Генеральной схеме землеустройства ее территории определяются основными направлениями социального и экономического развития России, геополитической проблематикой, регулированием миграции населения, специфическим подходом к решению развития отраслей, производительных сил и производственных отношений. В соответствии с выявленными особенностями развития и размещения производительных сил в Генеральной схеме отражают:
• прогрессивные тенденции и направления в использовании земельных ресурсов и их охране, определяемые темпами развития производительных сил в Российской Федерации или регионе;
• перераспределение земельного фонда по отраслям народного хозяйства и категориям земель (динамика и пропорции перераспределения должны быть подчинены развитию производительных сил и совершенствованию их развития);
• научно обоснованное перераспределение земель по формам собственности (федеральная, субъектов Федерации, муниципальная, частная);
• определение возможностей увеличения площади сельскохозяйственных угодий и их мелиорации для использования в агропромышленном комплексе, повышение эффективности использования земель в сельскохозяйственном производстве;
• земельно-ресурсное сопровождение переселенческих мероприятий;
• внедрение новых организационно-хозяйственных и территориально пространственных форм использования земель в агропромышленном комплексе;
• производство по секторам сельскохозяйственной продукции для удовлетворения потребностей населения и промышленности в сырье;
• территориальную увязку всей системы природоохранных мероприятий;
• потребность в капитальных вложениях для обеспечения эффективного использования и охраны земель.
Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации по своему назначению и содержанию относится к долговременной прогнозной и предплановой документации, разрабатываемой на 15...25 лет с разбивкой по очередям. Первую очередь схемы можно разрабатывать на ближайший 5-летний период совместно с Федеральной целевой программой использования и охраны земельных ресурсов России, которая представляет собой комплексный землеустроительный документ, предназначенный для управления земельными ресурсами страны.
Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, с одной стороны, должна отражать синтез народнохозяйственных, отраслевых и межотраслевых требований к распределению и использованию земельного фонда, а с другой — определять главные направления, исходя из общих и частных задач развития производительных сил Российской Федерации и ее регионов.
При разработке Генеральной схемы землеустройства особое значение придают охране земель. В схеме землеустройства должны быть отражены общие направления и основные задачи государственной природоохранной политики, которые включают правовые, организационные, экологические, технологические и другие мероприятия по рациональному использованию земель, сохранению и повышению плодородия почвы, предотвращению необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защите их от вредных воздействий, а также восстановлению продуктивных земель. При планировании использования и охраны земель экологические условия охраны земель превалируют над экономическими.
Составной частью Генеральной схемы должна быть система мероприятий, направленных на формирование устойчивого землепользования и обоснованного размещения земель различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной) в соответствии с экологическими и социально-экономическими требованиями, а также на создание благоприятных условий для эффективного ведения сельскохозяйственной, лесохозяйственной и иной деятельности для устойчивого развития городов и других поселений.
Генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть включает пояснительную записку с необходимыми расчетами, примерами. В ней обязательно приводят экспликацию земель, форму собственности и категории землепользователей, а также указывают перераспределение земельного фонда по годам между категориями землепользователей.
Графическая часть состоит из различных обзорных карт. Масштаб карт определяет заказчик, и его указывают в задании на составление Генеральной схемы.
Составной частью Генеральной схемы должна быть система мероприятий, направленных на формирование устойчивого землепользования и обоснованного размещения земель различных форм собственности (государственной, муниципальной, частной) в соответствии с экологическими и социально-экономическими требованиями, а также на создание благоприятных условий для эффективного ведения сельскохозяйственной, лесохозяйственной и иной деятельности для устойчивого развития городов и других поселений.
Генеральную схему землеустройства разрабатывают по заданиям федеральных органов исполнительной власти. Она подлежит государственной землеустроительной и экологической экспертизам, и ее согласовывают со всеми заинтересованными министерствами и государственными комитетами и ведомствами.
Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в целях обеспечения соответствия этой документации исходным данным, техническим условиям и требованиям. Государственная экспертиза землеустроительной документации осуществляется в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласованную в установленном порядке Генеральную схему землеустройства территории РФ рассматривает и утверждает Правительство Российской Федерации.