15. Содержание мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов в системе государственных планов развития народного хозяйства страны, республики, района.

Планирование использования земель имеет многоаспектный характер. Так, на 1996—2000 годы разработана Государственная программа мониторинга всех природных объектов, в том числе земель, а в городах разрабатываются градостроительные программы.

Была разработана также Государственная комплексная программа повышения плодородия почв России, в которой определен комплекс мероприятий, включающих выполнение агротехнических, мелиоративных, агрохимических работ, защиту почв от эрозии.

Отдельные министерства и ведомства разрабатывают планы по использованию и охране земель. Поэтому такое планирование называется отраслевым.

Государственный комитет РФ по земельной политике разрабатывает совместно с органами местного самоуправления республиканские программы по рациональному использованию земель, повышению плодородия почв, охране земельных ресурсов в комплексе с другими природоохранными мероприятиями. На основе этих программ разрабатываются региональные программы по использованию и охране земель.

Функция планирования использования земель и их охраны находится в непосредственной связи с кадастром земель, поскольку вести планирование использования и охраны земель возможно лишь при наличии данных земельного кадастра.

Планирование осуществляется с целью определения долгосрочной перспективы развития территории на основе социально-экономических программ и утвержденной в установленном порядке землеустроительной, градостроительной, природоохранной и иной документации.

Генеральная схема составляется на долгосрочную перспективу и включает решение наиболее крупных социально-экономических и научно-технических задач по организации рационального и эффективного использования и охраны земельных ресурсов республик, краев, областей и автономных образований. Она включает три этапа: составление научно-технической концепции; разработку основных положений схемы; составление развернутой Генеральной схемы.

16 Оценка эффективности планируемых мероприятий по рациональному использованию и охране ресурсов.

Важное место в планировании природопользования занимает анализ состояния природной среды и использования природных ресурсов. В результате анализа не только устанавливают уровень использования природных ресурсов, но и выявляют имеющиеся резервы дальнейшего улучшения состояния природной среды и улучшения использования природных ресурсов.

Для оценки эффективности использования земельного участка принимаются следующие основные критерии:

1) соответствие использования земельного участка установленным целям;

2) соответствие использования земельного участка законодательству Российской Федерации;

3) наличие (отсутствие) выполненных по участку землеустроительных межевых работ;

4) наличие (отсутствие) постановки участка на государственный кадастровый учет, кадастрового номера и кадастрового плана участка со всеми формами;

5) наличие (отсутствие) соответствующих законодательству Российской Федерации правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов по форме собственности и праву пользования земельным участком;

6) наличие (отсутствие) незастроенных и неиспользуемых частей земельного участка;

7) соответствие размера земельных платежей за пользование земельным участком оптимальным размерам таких платежей.

Земельные участки классифицируются по четырем основным группам:

1) с высокой эффективностью использования;

2) с достаточной эффективностью использования;

3) с низкой эффективностью использования;

4) с неэффективным использованием.

К группе с высокой эффективностью использования относятся земельные участки, у которых:

 использование земельного участка соответствует установленным целям;

 использование земельного участка соответствует законодательству Российской Федерации;

 по земельному участку выполнены землеустроительные межевые работы;

 имеются кадастровый номер и кадастровый план участка со всеми формами (В1 - В6);

 имеются соответствующие законодательству Российской Федерации правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы по форме собственности и праву пользования земельным участком;

отсутствуют незастроенные и неиспользуемые части земельного участка;

размеры годовых земельных платежей за пользование земельным участком соответствуют оптимальным размерам.

К группе с достаточной эффективностью использования относятся земельные участки, у которых:

— использование земельного участка соответствует установленным целям;

— использование земельного участка соответствует законодательству Российской Федерации;

— по земельному участку выполнены землеустроительные межевые работы;

— имеются кадастровый номер и кадастровый план участка совсеми формами

—имеются соответствующие законодательству Российской Федерации правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы по форме собственности и праву пользования земельным участком;

— имеются незастроенные и неиспользуемые части земельного участка;

— размеры годовых земельных платежей за пользование земельным участком приближаются к оптимальным размерам.

К группе с низкой эффективностью использования относятся земельные участки, у которых:

 использование земельного участка соответствует установленным целям;

 использование земельного участка соответствует законодательству Российской Федерации;

 по земельному участку не выполнены землеустроительные межевые работы;

 отсутствуют кадастровый номер и кадастровый план участка со всеми формами (В1 — В6);

 отсутствуют соответствующие законодательству Российской Федерации правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы по форме собственности и праву пользования земельным участком;

 имеются незастроенные и неиспользуемые части земельного участка;

 размеры годовых земельных платежей за пользование земельным участком не соответствуют оптимальным размерам.

К группе с неэффективным использованием относятся земельные участки, у которых:

 использование земельного участка не соответствует установленным целям;

 использование земельного участка не соответствует законодательству Российской Федерации;

 по земельному участку не выполнены землеустроительные межевые работы;

 отсутствуют кадастровый номер и кадастровый план участка совсеми формами (В1 — Вб);

 отсутствуют соответствующие законодательству Российской Федерации правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы по форме собственности и праву пользования земельным участком;

 имеются незастроенные и неиспользуемые части земельного участка;

 размеры годовых земельных платежей за пользование земельным участком не соответствуют оптимальным размерам.

В зависимости от принадлежности конкретного земельного участка к той или иной группе определяются необходимые мероприятия по повышению эффективности использования земельного участка, в том числе осуществляются выбор и переоформление наиболее эффективной формы права, на основании которого в дальнейшем будет использоваться земельный участок (собственность или аренда) и оценивается сумма затрат на реализацию данных мероприятий. В завершение анализа проводится оценка экономической эффективности от реализации вышеуказанных мероприятий и рассчитывается экономический эффект.