90. Основные принципы (требования) законности. Законность и целесообразность.

Принципы законности - это основные идеи, обеспечивающие правомерный характер человеческой деятельности в сфере права. Это установки правосознания, ориентирующие человеческое поведение на идеалы законопослушного поведения. Вопрос о количестве и наименованиях этих принципов достаточно дискуссионен. Наиболее распространено признание шести основных принципов законности:

1. всеобщность, или государственная обязательность;

2. единство;

3. верховенство закона в системе источников права;

4. связь законности и культурности;

5. недопустимость противоречия законности и целесообразности;

6. неотвратимость юридической ответственности за правонарушения.

Законность имеет государственно-обязательный характер. Это вытекает из ст. 15 Конституции РФ. Государственная обязательность законности понимается как всеобщность ее требований, распространяющаяся на всех субъектов общественной жизни. Все субъекты в равной степени обязаны соблюдать правовые нормы. С другой стороны, все правовые нормы, как конституционные, так и подзаконные, имеют государственную обязательность. Не должно быть деления правовых норм на более значимые и менее значимые.

Единство законности проявляется в том, что понимание и применение законов должно быть единообразным. Основные начала правового урегулирования в государстве должны быть единообразны, и в обществе должно складываться единое правовое пространство, определяющее однообразный характер понимания и применения права на территории всего государства. Данный принцип не должен противостоять законодательству субъектов, которые, опираясь на Конституцию, имеют право создавать свое особенное региональное законодательство. Вместе с тем, эти особенности в праве не должны посягать на основное содержание правового регулирования, установленного федеральным центром.

Законы - это основания режима законности. Они являются наиболее авторитетными источниками права, поэтому установление режима законности должно основываться на строгом соблюдении законов. Упрочение законности должно начинаться с упрочения и поднятия авторитета самих законов. Ядром законности является конституционная законность, которая выражается в требованиях строгого, неукоснительного соблюдения норм Конституции и других источников конституционного законодательства. Поэтому поднятие авторитета закона должно выражаться в непосредственном характере конституционных законов и их реальном применении на практике.

Законность всегда связана с культурой общества, особенно с правовой культурой в данном государстве. В истории замечено, что чем выше культурный уровень развития общества, тем больше создается возможностей для установления прочного режима законности. Поэтому любое государство заинтересовано в поднятии культуры людей. С точки зрения философии, культура - это совокупность материальных и духовных ценностей общества, а также способы их передачи от поколения к поколению. Составной частью культуры выступает правовая культура, выражающаяся в накопленных человечеством правовых ценностях. Правовые ценности - это наиболее значительные идеалы правовой жизни людей. Поэтому правовая культура - это важнейший фактор упрочения режима законности правовой жизни. Руководители государственного аппарата всегда заинтересованы в том, чтобы государственные служащие и население постоянно повышали бы уровень своей правовой культуры.

Режим законности требует, чтобы законность не входила в противоречие с целесообразностью. Целесообразность - это учет воли и интересов людей при претворении в жизнь правовых норм. Законность и целесообразность имеют два аспекта соотношения: в правотворчестве и реализации права. В правотворчестве принятые правовые нормы должны выражать волю и интересы общества, отсюда "целесообразно лишь то, что прямо выражено в законе". Иной целесообразности быть не должно. Из этого вытекает требование того, что изданные правовые нормы должны соблюдаться несмотря на их кажущуюся нецелесообразность до их отмены. В реализации права связь законности и целесообразности проявляется в том, что правоприменитель, рассматривающий юридическое дело, должен руководствоваться началами законности и целесообразности одновременно. Однако целесообразность не должна выходить за рамки законности.

Суть принципа неотвратимости юридической ответственности за правонарушения состоит в том, что любое правонарушения должно влечь за собой применение юридической ответственности к правонарушителю. В противном случае складывается убеждение в беззаконности, которое разлагает общество.

В науке встречаются и иные принципы законности, в частности, контроль и надзор за соблюдением законности. Однако это скорее гарантии законности.