67. Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов в пространстве предполагает распространение его действия на территорию данного государства. Под государственной территорией принято понимать часть земной поверхности в пределах государственных границ, в том числе недра, континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 миль от берега), воздушное пространство над ними, территории посольств, военных и иных кораблей в открытом море, летательные аппараты, трубопроводов, проложенных в открытом море.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве осуществляется на основе территориального и экстерриториального принципов. Территориальный принцип предполагает действие нормативного правового акта в пределах государственных или административных территориальных границ деятельности правотворческого органа.

В федеративных государствах акты субъектов федерации регулируют отношения в рамках их территориальных границ. Нормативные акты органов местного самоуправления действуют в пределах административных границ каждого из этих органов.

Экстерриториальность действия нормативных актов означает распространение действия правовых актов данного субъекта правотворчества за пределы территории его юрисдикции. Иностранное законодательство допускается к применению, если об этом есть специальное соглашение между государствами или указание закона (нормы коллизионного права). Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

Действие нормативных актов по кругу лиц заключается в распространении их действия на всех лиц, находящихся на территории юрисдикции правотворческого органа (как на граждан, так и на иностранцев и лиц без гражданства). Однако из этого правила есть исключения:

• уголовное законодательство распространяется не только на лиц, находящихся на территории России, но и на ее граждан за границей;

• иностранцам и лицам без гражданства не предоставляются некоторые права и не возлагаются определенные обязанности

• представители иностранных государств (главы государств и правительств, дипломатический персонал посольств) подчиняются законом страны пребывания, но наделяются правом дипломатического иммунитета (экстерриториальности). Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории РФ, решается дипломатическим путем.

68. Пробелы в праве и пути их устранения. Аналогия права и аналогия закона.

Пробел в праве — отсутствие правовой нормы, необходимой для регулирования общественных отношений.

Существуют объективные и субъективные (результат упущения, неточности законодателя) причины появления пробелов. Пробелы можно разделить на реальные и мнимые. Нередко законодатель сознательно оставляет вопрос открытым с целью отдать его решение на усмотрение правоприменительных органов, или вывести данные отношения за сферу правового регулирования (квалифицированное молчание).

Пробелы могут быть различными. Прежде всего, выделяют пробелы по времени выявления: первичные (результат упущения правотворческих органов) и вторичные (появившиеся после издания нормативных правовых актов в процессе правоприменения и развития общественных отношений).

Исходя из структуры нормы права, выделяют пробел в гипотезе, в диспозиции и в санкции. В зависимости от источника права выделяют пробелы в позитивном праве (полное отсутствие правового регулятора), в нормативных актах и в законах. По степени неурегулированности пробел существует в виде полного отсутствия норм или недостаточного регулирования имеющимися нормами.

Пробелы в праве должны устраняться законодателем по мере их обнаружения, единственным способом устранения пробела является принятие правовой нормы. Однако в силу сложности правотворческого процесса, системности права, пробел можно восполнить в процессе правоприменения.

Способами преодоления пробелов являются аналогия закона, субсидиарное применение права и аналогия права. При аналогии закона правоприменительное решение принимается на основе нормы закона, регулирующего сходные с рассматриваемыми отношения. Условиями применения аналогии закона является существование аналогичной нормы (в гипотезе которой указаны обстоятельства, аналогичные тем, с которыми столкнулся правоприменитель). Сходство юридических фактов как раз и позволяет задействовать диспозицию аналогичной нормы.

Субсидиарное применение права – способ преодоления пробела, при котором правоприменительное решение принимается на основе нормы другой отрасли права. Такое возможно, например, между нормами гражданского и семейного права.

При аналогии права правоприменительное решение принимается на основе общего смысла и духа законодательства, и должны быть соблюдены следующие условия: общая правовая урегулированность данного случая; отсутствие адекватной юридической нормы; отсутствие аналогичной нормы. В уголовном и административном праве аналогия не допускается в принципе. Здесь действует правовая аксиома: нет преступления и нет проступка, как нет наказания и нет взыскания, если нет закона.