Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
2Вопросы к ГОСу по ТГП.docx
Скачиваний:
23
Добавлен:
24.03.2016
Размер:
371.51 Кб
Скачать
  1. Федерация как форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация.

Федеративное государство – сложная форма государственного устройства, когда в состав государства входит несколько субъектов, объединившихся для решения общих задач. Федерации встречаются реже унитарных государств. Федерацией может быть, как большое (США, Бразилия, Мексика, Россия), так и маленькое (Малайзия) государство.

Федерация характеризуется следующими чертами:

  • двухпалатный парламент (одна палата представляет интересы всей федерации, другая – интересы субъектов);

  • двухуровневая система органов государственной власти;

  • две системы законодательства (конституции и законы имеют и субъекты федерации);

  • две системы гражданства (общефедерального и субъектов федерации);

  • двухканальная система налогов;

  • разграничение предметов ведения федерации и субъектов. Можно выделить четыре способа: исключительная компетенция федерации (все остальные вопросы относятся к ведению субъектов), исключительная компетенция субъектов (в настоящее время не применяется), две компетенции (не перечисленные вопросы относятся к ведению федерации или субъектов) и сфера конкурирующих интересов (совместного ведения федерации и субъектов).

Стоит отметить, что субъекты федерации не обладают всей полнотой государственного суверенитета. В частности, современные федерации отказывают субъектам в праве сецессии – выхода из состава федерации. Данный выход может быть осуществлён только принудительно (например, выход Прибалтийских республик из состава СССР).

По юридической основе формирования федерации делятся на договорные и конституционные.

По статусу субъектов можно выделить симметричные и ассиметричные федерации. В симметричных федерациях субъекты обладают равным статусом. Выделяют три разновидности асимметрии: наличие иных территориальных образований, помимо субъектов (например, ассоциированных территорий – Пуэрто-Рико в США), юридическое равноправие субъектов при фактическом различии в положении (например, республики и автономные округа в РФ), скрытая асимметрия (выражается в различии числа представителей субъекта в верхней палате парламента).

Федерация образуется по национальному или территориальному принципу, либо на смешанных началах. Федерации, основанные на территориальном принципе, оказались более прочными и устойчивыми (США, ФРГ), чем образованные на национально-территориальной основе (СССР, Чехословакия, Югославия). Федеративная природа ряда государств обусловлена многонациональным составом населения (Индия, Бельгия, Канада).

  1. Конфедерация, ее отличия от федерации.

Конфедерация не является формой государственного устройства и сочетает в себе признаки международно-правовой и внутригосударственной организаций. Конфедерации как объединения государств создавались для достижения внешнеполитических и военных целей и нередко были переходной ступенью к формированию федерации. Конфедерациями были: Нидерланды (1579–1795), США (1776-1787), Швейцарский союз (1815-1848), Объединенная Арабская Республика (союз Египта и Сирии), Сенегамбия (объединившая Сенегал и Гамбию).

Конфедерация есть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенитета. Характерные признаки конфедерации, следующие:

  • создание конфедерации закрепляется договором;

  • конфедерация не обладает суверенитетом;

  • конфедерация образует лишь те органы, которые необходимы для выполнения ее целей и задач;

  • субъекты конфедерации имеют право выхода и нуллификации (отмены действия актов органов конфедерации на своей территории);

  • конфедерации не имеют общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства;

  • конфедерация не имеет собственности, налогов, финансы конфедерации образуются её субъектами;

  • рекомендательный характер актов конфедерации для государств.

Существуют и иные формы межгосударственных объединений, например, содружества. Так, СНГ был создан 12 государствами бывшего СССР в 1991 году.

Межгосударственными являются некоторые целевые сообщества, например, образованный в 1949 году Совет Европы (цель – способствовать экономической, культурной интеграции стран Европы, обеспечивать защиту прав человека).

Примером универсального объединения государств является ООН.