65. Применение права: понятие и стадии. Субъекты применения права.

Особой формой реализации права является правоприменение, которое сочетает в себе и соблюдение, и использование, и исполнение правовых предписаний. Применение права — осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц и органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов.

Правоприменение обусловлено определенными обстоятельствами:

• совершением правонарушения и необходимостью установить для правонарушителя соответствующую меру юридической ответственности;

• возникновением спора о праве и необходимостью защитить нарушенное (оспариваемое) субъективное право;

• правоотношение не может возникнуть без правоприменительного акта;

• необходимостью контроля за правоотношениями (нотариальное удостоверение, лицензирование, регистрация);

• регулированием правоотношений в государственных органах;

• необходимостью официального установления наличия или отсутствия юридических фактов;

• наличием пробелов в законодательстве с целью их устранения.

Правоприменение обладает особыми признаками:

• властная деятельность компетентных государственных органов;

• индивидуализирует правовые предписания относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

• творческий и организующий характер;

• осуществляется в специально установленных законом процессуальных формах;

• завершается вынесением актов применения права;

• всегда носит подзаконный (поднормативный) характер, т.к. осуществляется на основании и в пределах действующего законодательства.

Выделяют два вида правоприменительной деятельности – оперативно-исполнительную (реализация собственных полномочий – предоставление визы, регистрация брака, приём на работу) и правоохранительную (охрана норм права от правонарушений и применение принуждение к нарушителям).

66. Действие нормативно-правовых актов во времени. Способы прекращения действия нормативно-правовых актов во времени. «Переживание закона» и обратная сила закона.

Действие нормативно-правового акта во времени означает порядок его опубликования и вступления в силу, а также ограничение его действия утратой юридической силы. Можно выделить несколько вариантов вступления нормативно-правовых актов в действие:

• по истечении определенного срока после его официального опубликования;

• с момента их принятия или официального опубликования (например, акты глав местной администрации);

• с момента, указанного в самом нормативно-правовом акте или в специально принятом по этому поводу акте;

• нормативные акты, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.

Прекращение действия нормативных актов связывается со следующими обстоятельствами:

• истечением срока действия, на который был принят тот или иной акт;

• в связи с отменой нормативного акта уполномоченным органом или признания его утратившим силу;

• в связи с принятием нового нормативного акта, регулирующего ту же группу общественных отношений. Этот вариант прекращения действия нормативного акта менее желателен, так как зачастую порождает противоречивую правоприменительную практику, возникновение пробелов и коллизий правовых норм;

• вступлением в силу международного договора, которому противоречит нормативно-правовой акт;

• признанием акта неконституционным.

Вновь принятый нормативный акт, как правило, распространяет свое действие на общественные отношения, возникшие после его принятия. По общему правилу, закон не имеет обратной силы, за исключением случаев:

• когда в самом нормативном акте указано, что его предписания распространяются на общественные отношения, возникшие до его принятия;

• когда нормативный акт смягчает уголовную ответственность;

• когда нормативный акт отменяет уголовную ответственность.

Исключение составляет и «переживание» старого нормативного акта, при котором утративший юридическую силу нормативный акт по специальному указанию правотворческого органа продолжает регулировать некоторые отношения, возникшие или существовавшие во время действия этого акта.