11. Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях

Международная правосубъектность территориальных образований не провозглашена и не отрицается. В МП презумпция многообразия субъектов, можно считать нетрадиционным.

Степень самостоятельности определяется конституцией или федеративным договором, договором о разграничении предметов ведения.

ч. 1 ст. 72 Конституции к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов отнесена «координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации». Следовательно, Конституция исходит из признания международной деятельности субъектов РФ, но не конкретизирует формы этой деятельности.

Согласно ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей в субъектах РФ» от 4.01.99. право на участие в деятельности международных организаций, субъекты РФ вступают в связи с субъектами других федеративных государств и с адм-территориальными образованиями иных государств, с иным государством в целом – только с разрешения правительства РФ.

Международные и внешнеэкономические связи – культурные, экономические, гуманитарные, научно-технические и т д. По этим вопросам субъекты РФ могут заключать международные соглашения.

Порядок заключения соглашений:

1. ОГВ субъектов РФ уведомляют о вступлении в переговоры по поводу заключения соглашений федеральные ОГВ.

2. ОГВ субъектов РФ должны предоставить проект в МИД РФ либо в другой федеральный ОИВ не позднее месяца до подписания такого соглашения.

3. федеральный ОИВ должен ответить в 20-дневный срок на проект. В случае разногласий – согласительная комиссия. Соглашение не должно противоречить Конституции РФ, ФЗ, МД РФ.

Субъекты РФ могут участвовать в работе международных межправительственных организаций в рамках органов, созданных специально для этих целей (например, конгресс местных и регион-ых властей).

Субъекты РФ могут открывать свои представительства в иных государствах. Они не являются дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями. Работники не обладают дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Для координации внешних связей в субъектах в составе исполнительных органов создаются специальные отраслевые управления или министерства международных и внешнеэкономических связей.

В США ни один штат не может без согласия Конгресса заключать договоры с другим штатом или иностранной властью.

12. Правопреемство в международном праве

РФ правопреемник СССР. РФ продолжила членство в Совете Безопасности ООН. Данное решение было принято советом глав государств 22.12.91. РФ продолжила за СССР статус ядерной державы. РФ берёт на себя обязательства по выплате долга. Мировое сообщество списало 40% долгов бывшего СССР. В отношении архивов: целостность и доступность. Международные договоры о государственной границе перезаключены. РФ участвует во всех договорах СССР.

Правопреемство государств в МП – это смена одного государства другим, в несении ответственности за международные отношения соответствующей территории и за осуществление к этому моменту прав и обязанностей; - непосредственный и правомерный переход международных прав и обязательств от одного гос к другому.

Основание – юридический факт возникновения нового государства; территориальные изменения не рассматриваются как правопреемство.

Случаи: коренное изменение политического и экономического строя; выделение одного государства из другого; разделение государств; объединение государств; образование государства на месте колонии.

Объект правопреемства:

1) Международные договоры;

2) Государственная собственность;

3) Государственные долги;

4) Государственные архивы.

Стороны:

-государство - предшественник;

-государство - преемник.

Источники:

1) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении международных договоров (1978г.), вступила в силу с 1996г.

2) Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983г. (недействительна).

Обе конвенции исходят из принципа, что вопросы правопреемства могут решаться по соглашению сторон, а положения конвенции будут применяться только при отсутствии договоренности. Неурегулированные в конвенции вопросы будут регулироваться принципами общего МП.

Теории по вопросам правопреемства:

1) Негативная: новое государство никак не связано с государством - предшественником (теория Табула Раса – «чистой доски»). Власть одного гос отбрасывается властью другого гос, международные договоры предшественника отбрасываются. Применялся при деколонизации.

2) Универсальная теория Гроция - государство-преемник полностью наследует международную личность государства-предшественника.