29. Совет Европы

Международная организация, содействующая сотрудничеству между всеми странами Европы в области стандартов права, прав человека, демократического развития, законности и культурного взаимодействия. Это одна из старейших общеевропейских организаций, она создана в 1949 году.

Цели создания достижение наибольшего единства между членами для:

• Укрепление демократии

• Утверждение господства права

• Защита прав человека.

Основана организация Уставом от 5 мая 1949 года и Генеральное соглашение о привилегиях и иммунитетах Совета Европы от 2 сентября 1949г.

Органы:

• Комитет министров – принимает решения по рассматриваемым вопросам в форме рекомендаций правительствам. (Иногда могут носить обязательный характер).

• Парламентская ассамблея – совещательный орган из представителей стран участниц, дающий рекомендации Комитету министров.

• Конгресс местных региональных властей – деятельность на местах.

• Секретариат – административный орган, возглавляемы Ген секретарем.

Членом может стать любое государство, придерживающееся принципов и целей Устава этой организации. Членами Совета Европы являются около 46 государств. Россия вошла в состав 28 февраля 1996 года. А 5 мая этого года ратифицировала всеобщую конвенцию о правах человека. В отличие от декларации конвенция не только провозгласила права и свободы, но и установила механизм их защиты. Первоначально этот механизм включал три органа:

• Европейская комиссия по правам человека

• Европейский суд по правам человека

• Комитет министров Совета Европы

1 ноября 1998 года вступил в силу протокол № 11 и в соответствии с ним первые два органа были заменены Европейским Судом по правам человека. Первоначально все жалобы сначала рассматривались комиссией с точки зрения приемлемости. При положительном исходе дело передавалось в Европейский Суд, а при отрицательном – в комитет министров. С 1959 года Суд рассмотрел более 1000 дел, в основном по жалобам граждан. Жалоб каждый год насчитывается 10 тысяч.

Прежде чем жалоба будет подана в суд, она должна отвечать определенным требованиям:

• Предметом жалобы могут быть только права, гарантированные конвенцией (статья со 2-18) и её протоколом.

• Жалоба может исходить только от самого потерпевшего. Даже если жалобу подает объединение лиц каждый должен доказать свои конкретные претензии

• Жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончательного рассмотрения вопроса компетентным государственным органом.

• Жаловаться можно только на те нарушения, кот. имели место после ратификации.

• Заявителем должны быть исчерпаны все средства внутригосударственной защиты.

30. Содружество независимых государств

Содружество Независимых Государств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на добровольной основе. Из ранее союзных республик в СНГ не участвуют Литва, Латвия, Эстония.

СНГ было основано главами БССР, РСФСР и Украины путём подписания 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще под Брестом (Беларусь) «Соглашения о создании Содружества Независимых Государств».

Союз ССР прекращал своё существование как субъект международного права и геополитической реальности.

Основными целями организации являются:

• сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

• всестороннее развитие государств — участников в рамках общего экономического пространства, межгосударственной кооперации и интеграции;

• обеспечение прав и свобод человека;

• сотрудничество в обеспечении международного мира и безопасности, достижение всеобщего и полного разоружения;

• взаимная правовая помощь;

• мирное разрешение споров и конфликтов между государствами — участниками организации.

К сферам совместной деятельности государств — участников относятся:

• обеспечение прав и основных свобод человека;

• координация внешнеполитической деятельности;

• сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, таможенной политики;

• сотрудничество в развитии систем транспорта, связи;

• охрана здоровья и окружающей среды;

• вопросы социальной и миграционной политики;

• борьба с организованной преступностью;

• сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

Соглашение о создании СНГ, Протокол к нему и Устав СНГ составляют комплекс учредительных актов Содружества.

Членство в СНГ. Различаются:

а) государства — учредители Содружества — это государства, подписавшие и ратифицировавшие Соглашение о создании СНГ и Протокол к нему к моменту принятия настоящего Устава;

б) государства — члены Содружества — это те государства-учредители, которые принимают на себя обязательства по Уставу в течение одного года после его принятия Советом глав государств;

в)присоединившиеся гос — это государства, принявшие на себя обязательства по Уставу путем присоединения к нему с согласия всех государств-членов;

г) гос со статусом ассоциированного члена — это гос, присоединяющиеся к Содружеству на основании решения Совета глав гос с намерением участвовать в отдельных видах его деятельности на условиях, определяемых соглашением об ассоциированном членстве.

В структуре СНГ существуют два вида органов:

1) органы, предусмотренные Уставом.

2) органы, создаваемые на основе соглашений или по решению Совета глав государств и Совета глав правительств.

Структура СНГ:

1. Совет глав гос – сессионный орган. На уровне глав гос СНГ решает принципиальные вопросы, касающиеся деятельности СНГ.

2. Совет глав правительств – сессионный орган. На уровне глав правительств координирует сотрудничество ОИВ гос членов СНГ.

3. Совет министров ин. дел – сессионный орган. Осуществляет координацию внешнеполитической деятельности гос-членов СНГ.

4.Координационный-консультационный комитет действует постоянно. Осуществляет текущую деятельность СНГ. Подготавливает предложения и проекты документов в рамках деятельности СНГ.

5. Экономический суд рассматривает споры м/у гос-членами СНГ, вытекающие из договоров экономического характера, и даёт толкование положениям такого договора.

6. Комиссия по правам человека разрабатывает проекты м/н договоров в области прав человека. Может рассматривать индивидуальные обращения → рекомендательный характер решений.

7. Межпарламентская ассамблея – сессионный орган. Работают делегации национальных парламентов. Ввели только в 1994 г.

8. Секретариат – административно-технический орган. Обеспечивает работу всех остальных органов СНГ. Возглавляет секретарь. Выступает от имени и в интересах СНГ с др. международными организациями и др. гос. Он находится в Минске.

Официальный язык – русский.