33. Стадии заключения международных договоров.

• Выработка или согласование текстов (предшествует возникновение необходимости заключения договора, когда есть какая-то проблема); может происходить в форме переговоров, когда речь идет о двухстороннем согласии; в рамках конференции (на это указывает наименование – Венская Конвенция), в рамках М\Н организаций (Конвенция МОТ о рабочем времени и другие);

• Принятие текста:

• единогласно,

• если речь идет об организации или конференции, то большинством,

• консенсусом,

• голосованием за резолюцию об одобрении.

Юридические последствия подписания:

- дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора;

- обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

• Установление аутентичности (подлинности) – стороны при заключении договора говорят на разных языках и очень важно знать, что подписываешь, поэтому этот этап очень важен; способы аутентичности:

а) Голосование

б) Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом.

в) Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства.

• Выражение согласия на обязательность (очень важно знать с какого момента договор становится обязательным для сторон). Формы выражения согласия:

• Подписание. Является одновременно формой окончательного принятия текста документа и формой выражения согласия на его обязательность.

• Обмен документами

• Утверждение

• Принятие

• Присоединение

• Ратификация (самая сложная форма выражения согласия) – согласие на обязательность М\Н договора, выраженное высшим органов гос власти в соответствие с национальной процедурой. Случай, когда необходима ратификация (ст.14 Венская конвенция):

• Если такое предусмотрено самим М\Н договором

• Если иным образом установлена такая необходимость

• Представитель подписал под условием ратификации

• Если это вытекает из полномочий представителя или было выражено во время переговоров.

По российскому законодательству ратификации подлежат:

• Договоры, исполнение которых требует изменение действующих или принятие новых ФЗ, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законом

• Договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.

• Установление границ.

• Если стороны условились о ратификации.

• Участие РФ в международных организациях и союзах.

• Регистрация (в секретариате ООН). Эта стадия факультативная, т.е. сторонам ничего не будет, если они не зарегистрируют договор. Она не влияет на юр силу. Но в случае, если по этому договору возникнет спор, то для ООН этого договора не существует, нельзя будет ссылаться на нормы этого договора, в органы ООН.

Регистрация и учет международных договоров в РФ находятся в ведении МИД.

Дело Ушакова 2012г. Постановление КС РФ.

Признать пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" в части, допускающей временное применение до вступления в силу международного договора РФ, затрагивающего права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливающего при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не противоречащим КРФ, поскольку содержащееся в нем положение - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного правового регулирования - не предполагает возможности применения такого международного договора в РФ без его официального опубликования.

Федеральному законодателю надлежит в трехмесячный срок установить порядок официального опубликования временно применяемых международных договоров РФ, которыми затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина и при этом устанавливаются иные правила, чем предусмотренные законом. В течение того же срока должно быть завершено официальное опубликование таких международных договоров РФ.

По истечении указанного срока любые временно применяемые международные договоры РФ, которые затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина и устанавливают при этом иные правила, чем предусмотренные законом, не могут применяться далее, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.