43. Дипломатические представительства: порядок учреждения и функции

Дипломатическое представительство — это орган аккредитующего государства, учрежденный на территории государства пребывания для поддержания дипломатических отношений между ними. Учреждение постоянных дипломатических представительств осуществляется по взаимному соглашению, выраженному в форме совместного коммюнике, обмена нотами, что часто совпадает с достижением договоренности об установлении дипломатических отношений.

Виды ДП:

• Посольство – это высший уровень. К посольствам приравниваются послы.

• Миссии. Во главе миссии стоит посланник.

• Иные официальные представительства.

Штат ДП: глава представительства, дипломатический персонал, административно технический персонал, обслуживающий персонал.

Формирование штата ДП:

Кадры формируются в ГИМО и в Дипломатической школе.

Назначение главы ДП: чтобы стать главой необходимо получить агреман (согласие принимающей стороны) – обязательное условие для функционирования ДП. Некоторые государства в своей практике использовали право сильного, но это не проходило. Чаще всего агреман запрашивается через прежнего представителя, который извещает государство пребывания об уходе и просит сообщить приемлемо ли предложенное им лицо. Далее ему устно или письменно отвечают в МИДе. Отказ в агремане не требует мотивировки.

Начало функций совпадает с момента вручения вверительной грамоты. В тексте вверительной грамоты указывается, что глава направляющего государства просит верить всему тому, что данный дипломат будет заявлять в стране пребывания.

Агреман также необходим на атташе по военным делам.

Для правового положения зарубежного представителя характерны 4 черты:

• Он должен быть аккредитован.

• Имеет представительный характер.

• Он пользуется иммунитетом.

• Он пребывает в стране назначения.

Лицо, обладающее всеми чертами, считается находящимся в миссии (en mission).

Функции по венской конвенции 1961 года:

• Представительство аккредитующего государства в государстве пребывания.

• Защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах допускаемых МП. 3).Ведение переговоров. 4).Выяснение условий и событий пребывания. 5).Поощрение и развитие дружественных отношений.

Наше положение «О посольстве РФ» дополнило:

• Обеспечение национальных интересов.

• Реализация внешнеэкономического курса России в государстве пребывания.

• Контроль за исполнением договора.

• Безопасность посольства и сотрудников.

• Информационная функция.

• Представительство третьих государств и х граждан в соответствии с МД.

44. Дипломатические привилегии и иммунитеты.

Привилегии, т е преимущества, и иммунитеты как совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции, предоставляются как зарубежным органам внешних сношений, так и их главами и сотрудникам.

Обоснованием иммунитета служит положение, что равный не имеет власти над равным.

Обоснованием иммунитета служит положение, что равный не имеет власти над равным. Иммунитет – это изъятие из юрисдикции, а привилегия это преимущество. Выделяют привилегии и иммунитеты представительства и привилегии и иммунитеты дипломатов (дипломатического персонала)

Представительства:

• Неприкосновенность помещения – это означает что помещение полностью закрыто для проникновения третьих лиц

• Иммунитет от обыска, от реквизиции, ареста и исполнительных действий

• Иммунитет от всех налогов, сборов и пошлин

• Неприкосновенность архивов и документов, а также почты и корреспонденции

• Право пользования флагом и гербом своего государства (привилегия)

• Свобода сношений для официальных целей (привилегия)

Личные привилегии и иммунитеты:

• Неприкосновенность личности.

• Неприкосновенность имущества, корреспонденции и жилища. Ввозимые в страну предметы, предназначенные для личного пользования дипломата или членов его семьи, освобождаются от таможенных пошлин. Личный багаж дипломата освобождается от таможенного досмотра, если нет оснований предполагать, что в нем содержатся предметы, ввоз или вывоз которых запрещен.

• Освобождение от прямых налогов, сборов и пошлин (но не от косвенных).

• Иммунитет от уголовной, гражданской юрисдикции. Дипломатический агент не обязан давать показания в качестве свидетеля. В случае согласия давать такие показания он не обязан для этого являться в судебные или следственные органы.

Иммунитет от гражданской юрисдикции не распространяется на случаи:

а) вещных исков;

б) исков, касающихся наследования;

в) исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатом в государстве пребывания за пределами официальных функций. Такая деятельность не может осуществляться в целях личной выгоды.

Указанными в Венской конвенции привилегиями и иммунитетами пользуются члены семьи дипломатического агента, живущие вместе с ним, если они не являются гражданами государства пребывания.

Дипломатические курьеры при исполнении своих обязанностей пользуются личной неприкосновенностью и не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме.

Кумулирование миссии – одно лицо представляет несколько стран в третьем государстве. Например в 1955 году Швеция имела 41 представителя в 70 государствах

Дисмисл (перевод отрешения) – сообщение о том, что дипломата рассматривают как частное лицо, по сути, - это приглашение дипломата покинуть страну. За что:

• За политическую пропаганду

• За отказ отзыва дипломата признанного персоной нон грата (нежелательное лицо).

Впервые это было применено к испанскому послу во Флориде в 1804. В СССР в 1919 году в отношении французского посла был применен дисмисл. Такая мера может быть применена к дипломатическому корпусу, к дипломатическим агентам.