45. Консульские учреждения: порядок создания и функции.

Виды: 1. Генеральные консульства

• Консульства

• Вице-консульства

• Консульские агентства

Основа деятельности:

• Венская конвенция 1963

• Положение о консульском учреждении РФ 1998 года

• Консульский патент МИДа выдаваемый главе консульского учреждения

• Консульская экзекватура

• Постановление правительства РФ о создании консульского учреждения в РФ

Консулы назначаются ведомством иностранных дел с уведомлением страны пребывания. Назначаемому консулу выдается специальное удостоверение о его полномочиях — консульский патент. Консульский патент выдается главой государства, главой правительства или министром иностранных дел (РФ) представляемого государства. Консульская экзекватура – это разрешение на исполнение обязанностей консула, её выдает принимающая сторона. Экзекватура:

• Надпись на консульском патенте

• Может быть выдана в форме отдельного документа (такое то лицо признано консулом в таком то районе, район указывается обязательно)

Заведующий консульским отделом при дипломатическом представительстве не нуждается в получении консульского патента и консульской экзекватуры. Его назначение происходит в порядке, установленном для дипломатического персонала.

Штат консульских учреждений состоит из консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала.

Функции консульских учреждений:

• Близкие к дипломатическим

• Защита интересов представляемого государства

• Содействие связям

• Выяснение условий и событий

• Развитие дружественных отношений

• Классические консульские функции (непосредственные)

• Паспортно-визовая. Паспортная функция распространяется на граждан страны, которую представляет консульство.

• Представительство граждан и организаций

• Помощь судам и самолетам

• Нотариальная

• Регистрационная функция. Консулы берут на себя функции органов ЗАГС

• Функции применительно к РФ

• Учет граждан РФ

• Подготовка материалов по вопросам гражданства

• Действия в отношении задержанных и арестованных

46. Консульские учреждения: привилегии и иммунитеты.

Нормативная основа: Венской конвенции о консульских сношениях 1963 г., в РФ Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории СССР 1966 г.

Привилегии и иммунитеты консульства

• Право пользования гербом и флагом

2. Неприкосновенность помещения. Власти государства пребывания могут вступать в помещения представительства «в случае пожара или другого стихийного бедствия, требующего безотлагательных мер защиты» или в случае согласия консула.

• Освобождение от налогов

• Свобода сношений

• Свобода передвижений

• Архивы, документы и официальная переписка консульского учреждения неприкосновенны.

Привилегии и иммунитеты консульских должностных лиц. Вопрос решается не единообразно. Распространение получили нормы, предусматривающие ограниченное освобождение от юрисдикции государства пребывания: они не подлежат юрисдикции в отношении действий, совершаемых ими при выполнении консульских функций, т. е. в том, что касается служебной деятельности. Не подлежат аресту, задержанию.

Главе консульского учреждения, предоставляются иммунитеты, аналогичные иммунитетам дипломатических агентов. Консульские должностные лица, включая главу консульского представительства, могут быть приглашены для дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных функций. Однако в случае отказа к ним не могут применяться меры принуждения или наказания.

• Личная неприкосновенность

• Иммунитет от уголовной, гражданской юрисдикции

• Освобождение от уплаты налогов, сборов и пошлин