34. Ратификация международных договоров.

Выражение согласия на обязательность (очень важно знать с какого момента договор становится обязательным для сторон). Формы выражения согласия:

• Подписание (всегда прописывается такая форма – выражение согласия приемлемо для конкретного договора).

• Обмен документами

• Утверждение

• Принятие

• Присоединение

• Ратификация (самая сложная форма выражения согласия) – согласие на обязательность М\Н договора, выраженное высшим органов гос власти в соответствие с национальной процедурой. Случай, когда необходима ратификация (ст.14 Венская конвенция):

• Если такое предусмотрено самим М\Н договором

• Если иным образом установлена такая необходимость

• Представитель подписал под условием ратификации

• Если это вытекает из полномочий представителя или было выражено во время переговоров.

Национальным законодательством определяется перечень договоров подлежащих обязательной ратификации. По российскому законодательству ратификации подлежат:

• Договоры, исполнение которых требует изменение действующих или принятие новых ФЗ, а также договоры, устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законом

• Договоры, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина.

• Установление границ.

• Если стороны условились о ратификации.

• Об участии РФ в международных организациях и союзах.

Одновременно с принятием решения о ратификации международного договора составляется ратификационная грамота. Части:

а) вступительную, в которой указывается высший орган государства, ратифицировавший договор;

б) основную, где воспроизводится текст договора с оговорками и заявлениями, если они сделаны;

в) заключительную, содержащую заявление о неукоснительном и добросовестном выполнении договора.

При заключении двустороннего договора государства — его участники — обмениваются ратификационными грамотами. Если договор заключается на территории одного государства, то обмен грамотами происходит на территории другого.

Депонирование ратификационных грамот – сдача ратификационных грамот депозитарию при заключении многостороннего договора. Депозитарий определяется государствами-участниками в самом договоре. Получили распространение договоры, депозитарием которых является Генеральный секретарь ООН.

Основные его функции депозитария:

- хранение подлинного текста договора, ратификационных грамот и документов о присоединении;

- сообщение участникам договора о депонировании каждой ратификационной грамоты, об оговорках, о вступлении договора в силу;

- уведомление о присоединении к договору или выходе из него;

- созыв конференций для обсуждения осуществления договора, если это предусмотрено.

35. Оговорки и заявления к международным договорам.

Оговорка – это односторонние акты (это единственное общее), но по средствам оговорки государство заменяет или исключает отдельные положения М\Н договора.

Правовые последствия оговорки:

1) м/у государством сделавшим и государством возразившим - норма на территории этого гос-ва не действует,

2) м/у гос-м сделавшим оговорку и гос-м согласившимся – новая норма,

3) м/у гос-м согласившимся и гос-м возразившим – действует старая норма.

Оговорка, возражение м.б сняты в любое время. Например, Россия сняла оговорки о непризнании обязательности юрисдикции Международного суда ООН по спорам о толковании и применении ряда международных договоров – Конвенции о предупреждении геноцида и наказании за него 1948, Конвенция о политических правах женщин 1952г.

Оговорка невозможна:

• когда установлен запрет в М\Н договоре,

• когда в договоре уже предусмотрен ряд оговорок и данная оговорка в этот перечень не входит,

• когда оговорка противоречит объекту и целям договора.

Оговорки общего характера не допускаются.

Оговорка и возражение на нее должны быть сделаны в письменном виде и доведены до сведения других государств — участников договора.

Отношения с государствами, принявшими оговорку, регулируются новой нормой, тогда как к взаимоотношениям с государствами, возразившими против оговорки, не применяется ни новая норма (она отклонена возражением), ни норма договора (она неприемлема для государства, сделавшего оговорку).

Заявление – это изложение точки зрения. Разница в юр силе. В отличие от оговорки заявление не меняет содержания договора.

При ратификации Российской Федерацией Конвенции о выдаче от 13 декабря 1957 г. были сделаны оговорки и заявления по нескольким статьям.

В соответствии с одной из оговорок по ст. 1 («Обязательство в отношении выдачи») Российская Федерация оставляет за собой право отказать в выдаче, «исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья».

В заявлении говорится, что «транзитная перевозка по территории Российской Федерации выданного лица разрешается при соблюдении условий, установленных для выдачи».