- •1. Триединое значение (триединая роль) земли. Земля как недвижимое имущество. Земля и территория.
- •2. Понятие и развитие земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины
- •3. Земельные правоотношения: понятие, особенности, классификация
- •4. Метод правового регулирования земельных отношений
- •5. Принципы земельного права, земельного законодательства
- •3) Принцип участия граждан и общественных объединений в принятии решений, затрагивающих их права на землю
- •4) Принцип деления земель по их целевому назначению на соответствующие категории
- •6. Место земельного права в системе российского права и его взаимодействие с другими отраслями
- •7. Общая характеристика современной земельно-аграрной реформы: цели, основные направления, правовое обеспечение
- •Тема: Право собственности на землю
- •1. Понятие и общая характеристика права собственности на землю
- •2. Формы собственности на землю
- •Частная собственность на землю
- •3. Субъекты права собственности на землю (основания возникновения и прекращения права собственности на землю)
- •4. Содержание права собственности на землю
- •5. Сделки по поводу земли. Земельный рынок.
- •Рынок земли
- •Тема: Право пользования землёй
- •1. Общие понятия права пользования землёй: субъекты, объекты и виды права пользования землёй
- •Срочное бессрочное
- •Первичное
- •Вторичное
- •2. Принципы права пользования землёй
- •3. Содержание права пользования землёй
- •4. Основания возникновения и прекращения права пользования землёй
- •Глава 17 гк рф
- •5. Правовое регулирование платы за землю
- •6. Возмещение убытков собственникам, землевладельцам, землепользователям, арендаторам
- •Государственное управление в области использования и охраны земель
- •1. Понятие и общая характеристика государственного управления в области использования и охраны земель
- •2. Виды государственного управления в области использования и охраны земель и органы, осуществляющие эти виды управления
- •3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
- •3.1. Государственный земельный кадастр
- •Нормативная база:
- •3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
- •3.2. Мониторинг земель
- •3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
- •3.3. Землеустройство
- •3. Функции государственного управления в области использования и охраны земель
- •3.4. Контроль за использованием и охраной земель
- •1. Государственный земельный контроль
- •Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация
- •1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения.
1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения.
Роль и значение земель с/х назначения в решении проблемы
продовольственной независимости России.
Нужно сравнить определения ЗК РСФСР 1991 года (ст.56) и ЗК РФ 2001 года (ст.77).
В ст.56 ЗК РСФСР землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей.
В данном определении выделяются 2 положения:
1) землями с/х назначения признавались земли, которые уже предоставлены для этих целей и находятся в с/х обороте
2) землями с/х назначения признавались земли, которые предназначались для этих целей.
Такой вывод соответствует ст.80 нового ЗК РФ: в составе земель с/х назначения создаётся фонд перераспределения земель для с/х производства.
Статья 80. Фонд перераспределения земель
1. В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Согласно ст.77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Законодатель провёл чёткое отграничение земель с/х назначения от земель других категорий.
Земельные участки в черте поселения (даже используемые для получения с/х продукции) не будут относиться к землям с/х назначения – это земли поселений.
Земли с/х назначения являются одной из важных категорий земельного фонда России.
Факторы:
1) земли данной категории поставлены на первое место во всех земельных кодексах
(т.к. законодатель понимает особую ценность, значимость этих земель).
Шарпаев В.И. Продовольственная безопасность в России: проблемы, состояние // Проблемы совершенствования экологического, аграрного и земельного законодательства. Екатеринбург, 1998
2) земли с/х назначения в своей значительной части используются в качестве основного средства производства в с/х.
3) ограниченность земель с/х назначения
За последние 15 лет около 4 млн. гектаров земель были выведены из с/х оборота и использованы для других (не с/х) целей.
4) по оценке экспертов Всемирного банка весь земельный фонд России оценивается
в 5 трлн. $, земли с/х назначения – 1 трлн. $. Эти данные занижены.
По данным 1997 года земельный фонд России составляет 1 млрд. 709,8 млн. га, из них 607,5 млн. га – земли с/х назначения.
В США получают урожай в количестве 35 – 40 центнеров с гектара, в России – 15–17 центнеров с гектара.
С/х землепользование имеет определённый приоритет перед другими видами, который выражается в следующем:
1) земли с/х назначения предоставляются только для с/х целей
2) хозяйственная эксплуатация этих земель должна не только не ухудшить их состояние, но и способствовать восстановлению этих земель и повышению плодородия.
Приоритет права с/х землепользования обусловливает особенности правового режима этих земель:
1) необходимо обеспечить охрану в целом всех земель с/х назначения, но должна вестьсь усиленная охрана пахотных земель (пашни)
2) нужно обеспечить повышение плодородия земель
3) необходимо не допускать выведения земель с/х назначения из с/х оборота.
ч.4 ст.79 ЗК РФ: Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
В то же время в исключительных случаях допускается изъятие (выкуп) с/х угодий с кадастровой оценкой, превышающей среднерайонный уровень, для не с/х целей. Только при отсутствии иных вариантов размещения объектов.
ч.3 ст.79 ЗК РФ: Изъятие, в том числе путем выкупа, в целях предоставления для несельскохозяйственного использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с
выполнением международных обязательств РФ,
обеспечением обороны и безопасности государства, при отсутствии
разработкой месторождений полезных ископаемых других вариантов
(за исключением общераспространенных полезных ископаемых), возможного
содержанием объектов культурного наследия РФ, размещения
строительством и содержанием объектов культурно-бытового, этих объектов
социального, образовательного назначения, автомобильных дорог,
магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи
и других подобных сооружений