Понятие правового режима земель, его единство и дифференциация

Правовой режим земель – это установленный нормами земельного права порядок должного поведения к земле в её триединстве со стороны органов, осуществляющих управление земельными ресурсами, а также граждан и юридических лиц, направленный на выполнение задач земельного законодательства.

Признаки правового режима земель:

1) правовой режим земель – это определённый порядок

2) порядок выражается в должном поведении к земле в её триединстве

(соблюдение требований и норм)

3) должное поведение к земле должно иметь местно не только со стороны землепользователей (граждан и юридических лиц), но также и со стороны органов, осуществляющих управление земельными ресурсами

4) данный порядок закрепляется нормами земельного, гражданского и иных отраслей права

5) правовой режим земель направлен на выполнение задач земельного законодательства.

Правовой режим земель зависит от следующих факторов:

1) форма собственности

В советское время была закреплена только одна форма собственности – государственная. В настоящее время закреплено множество форм собственности (в том числе и на землю).

2) экономическая роль земель

Земля выступает как:

1) всеобщий предмет труда

2) главное средство производства (в сельском и лесном хозяйстве)

3) пространственный операционный базис (в иных сферах экономики страны).

3) экологический фактор

Земля – это 1) главная часть природного комплекса

2) основной природный ресурс

3)основа жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

4) характер экономических, политических и социальных отношений в обществе, а также стоящие перед обществом задачи.

Правовой режим земель должен быть таким, чтобы наилучшим образом служить выполнению задач земельного законодательства.

19.11.2003

В условиях рыночной экономики по существу идёт процесс формирования нового земельного строя России => формируется также и новый правовой режим земель.

Новые черты:

1) включение земли в рыночный оборот, признание её объектом купли-продажи

2) дальнейшее продвижение земельно-аграрной реформы как составной части экономической реформы

3) земельные отношения стали имущественными, а земля признана имуществом (пусть и особого рода)

4) в современном земельном законодательстве более чётко ограничен круг вопросов, по которым государство может вмешиваться в регулирование земельных отношений и хозяйственную деятельность субъектов землепользования.

На правовой режим земель и его динамику влияют следующие тенденции земельных правоотношений:

1) возрастание роли земли под влиянием развития производительных сил

Всё больше требуется земель для строительства различных объектов и иных (несельскохозяйственных) нужд => в настоящее время стоит задача – обеспечить экономное, разумное использование земельных ресурсов для этих целей.

2) возрастание необходимости усиленной охраны почв

Почва – мотор биосферы.

Задача – сберечь почву в хорошем состоянии для будущих поколений.

3) сочетание землепользования с жизнеустойчивостью (жизнеспособностью) фауны (животного мира) и флоры (растительного мира).

Необходимо создавать специальные ландшафты.

Ландшафты – это земельные участки, в основу которых могут быть положены аграрный, лесной, рекреационный, экологический и иные ландшафты.

Человек, взаимодействуя с природой в рамках ландшафтов, сохраняет природу, окружающую среду.

4) создание рекреационных зон, выделение особо охраняемых территорий

Задача – обеспечить восстановление экологического равновесия в природе.

Единство и дифференциация правового режима земель

Единство правового режима земель обусловлено:

1) единством свойств земли

2) единством принципов земельного законодательства

3) единством задач земельного законодательства

4) единством земельного фонда РФ

5) триединой ролью земли.

Правовой режим земель дифференцирован – это обусловлено делением земельного фонда России на категории, составные части. Каждая категория земель имеет свой режим, в котором прослеживаются как общие положения, так и специфика конкретной категории земли.

Особенная часть

Правовой режим

земель сельскохозяйственного назначения

1. Понятие и состав (структура) земель с/х назначения. Роль и значение земель с/х назначения в решении проблемы продовольственной независимости России.

2. Субъектный состав и формы пользования землями с/х назначения

3. Права и обязанности субъектов на землях с/х назначения

4. Управление в области использования и охраны земель с/х назначения

Литература:

• учебник

• Конституция РФ

• ЗК РФ

• Закон Свердловской области от 29 декабря 1995 г. № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области" (ст.112)

• Краснов Н.И. «О понятии рационального использования и охраны земли» // Государство и право, 1999, №10

• Жариков Ю.Г. М., 1969

• ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ

Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения