- •Тема 1:
- •Тема 2: Источники гмс
- •Тема 3: Правовой статус государственных муниципальных служащих.
- •1. Основные права, обязанности, ограничения, запреты, гарантии
- •2. Конфликт интересов, понятие и порядок урегулирования
- •Тема 4: Должности гмс
- •Тема 5: Поступление на гмс
- •2. Конкурсное замещение должностей гмс
- •Тема 6: Служебный контракт на гс, трудовой договор на мс.
- •Тема 7: Происхождение гмс
- •1. Понятие и основные этапы прохождения
- •2. Должностной регламент гс должностная инструкция мс
- •Тема 8: Служебное время и время отдыха.
- •Тема 10. Оплата труда государственных и муниципальных служащих.
- •Тема 11. Индивидуальные служебные споры: понятие, стороны и органы, их рассматривающие.
- •Тема 12. Управление гмс.
- •Тема 13. Особенности прохождения военной и правоохранительной службы
Тема 12. Управление гмс.
О необходимости создания системы управления ГМС было предусмотрено в концепции реформирования системы, утвержденной Президентом РФ 15.08.2001 г. № 1496.
Система управления ГМС создается на федеральном уровне, на уровне субъектов РФ и на уровне государственных органов. Дальнейшее развитие положений концепции о системе управления государственной службой получило развитие в Указе Президента РФ от 19. 11. 2002 г. № 1336, которым была утверждена программа реформирования ГМС.
Указ Президента РФ от 10.03.2010 г. № 261 «О федеральной программе реформирования и развития системы государственной службы РФ 2009-2013 гг». Основными направлениями реформирования и развития системы являются создание системы управления ГМС.
В широком смысле управление – руководство чем-либо, кем-либо. Управление ГМС можно рассматривать с двух сторон:
1. управление, как организующая деятельность, имеющая определенное административное содержание, особый предмет и осуществляемая в установленных организационно-правовых формах.
2. управление как деятельность специально-созданных органов.
Управление ГМС осуществляется с целью обеспечения деятельности государственных служащих в государственных органах, муниципальных служащих в ОМСУ, проведения единой государственной кадровой политики, создание гарантий деятельности государственных органов, ОМСУ в соответствие с публичными интересами на основе установленных К РФ, ФЗ, Уставами (конституциями) и законами субъектов.
Признаки управления ГМС:
практическая деятельность по определению основных направлений развития и реального функционирования всех элементов правового института ГМС
это функция государственных органов, которая реализуется специально созданными органами, осуществляется в пределах установленных организационно-правовых форм
основной целью управления является удовлетворение интересов государства, МО и у публичных интересов в целом
управление основывается на принципах законности, подчиненности вышестоящим государственным органам и должностным лицам, единство основных требований, предъявляемых к службе
признак стабильности ГМС
Органы управления ГМС осуществляют следующие задачи:
обоснование предложений по развитию аппарата государственных органов РФ И субъектов РФ
практическое осуществление положения законодательных актов в сфере организаций и деятельности государственной службы
анализ, исследование и оценка деятельности ГМ служащих
контроль за реализацией кадровой политики ГМ органов
прогнозирование и планирование развития персонала ГМ органов
организационно-методическое руководство и координация деятельности
управление системой переподготовки и квалификации служащих
разработка проектов штатов государственных органов, фондов заработной платы, требований к должностям и методических рекомендаций по организации труда служащих
координация работы по проведению аттестаций, сдачи квалификационных экзаменов и присвоению классных чинов служащим
организационное и методическое руководство системой испытания служащих
организация и координация научных исследований в области ГМС, а также внедрение их результатов в практическую деятельность органов государства и МСУ
ведение реестров государственных и муниципальных служащих, создание на этой основе информационных систем банка служащих для ГМС
Непосредственное управление службой осуществляют государственные органы и ОМСУ через образуемые ими кадровые службы, которые непосредственно подчиняются руководителю органа или находятся в двойном подчинении: непосредственно руководителю государственного органа, а функционально соответствующему управлению государственной службой.
Органы, созданные для управления службой:
совет при президенте по кадровой политике
департамент государственной службы в аппарате правительства
главное управление по вопросам государственной службе и кадрам
На уровне субъектов РФ предусмотрено создание государственных органов по управлению ГГС субъекта РФ.