- •Министерство образования и науки российской федерации
- •Isbn-5-89289-152-6
- •Isbn-5-89289-152-6
- •Введение
- •Основы безопасности жизнедеятельности
- •Основные понятия и определения безопасности жизнедеятельности
- •Опасности, вредные и опасные (травмирующие) факторы
- •1.3 Принципы, методы и средства обеспечения безопасности
- •1.4 Количественные характеристики опасности и безопасности
- •Показатели негативности техносферы
- •Критерии комфортности и безопасности техносферы
- •Риск. Показатели риска
- •1.4.4 Профессиональные риски. Страхование рисков. Страховые выплаты
- •Факторы риска в системе «Человек – производственная среда»
- •2. Человеческий фактор в обеспечении производственной безопасности
- •Классификация основных форм деятельности человека
- •Анатомо-физиологические механизмы защиты человека от опасностей
- •Кровоток в коже
- •Физиологические особенности человека – основа возникновения антропогенных опасностей
- •2.4 Функциональные состояния человека в процессе трудовой деятельности
- •Взаимосвязь человека и технической системы
- •Причины и виды ошибок человека
- •Критерии оценки надежности человека
- •2.8 Пути повышения эффективности трудовой деятельности
- •Эффективность трудоохранных мероприятий
- •Взаимодействие человека со средой обитания и защита его от вредных и опасных производственных факторов
- •Производственный микроклимат и его влияние на организм человека
- •Действие вредных веществ на организм человека. Методы защиты
- •Освещение и здоровье человека
- •Оздоровление воздушной среды
- •Методы очистки воздуха от газообразных примесей
- •3.4.2 Очистка воздуха от пыли
- •Вентиляция, кондиционирование воздуха и отопление производственных помещений
- •3.4.4 Влияние аэроионизации на человека и производственную среду
- •Влияние ультрафиолетового излучения на человека и производственную среду
- •Акустические и механические колебания. Нормирование. Методы защиты.
- •Шум слышимого диапазона и его влияние на человека
- •Инфразвук и ультразвук
- •Производственная вибрация и ее воздействие на человека
- •Влияние на организм человека электромагнитных полей и
- •Лазерного излучения
- •Электромагнитное поле (эмп) – совокупность электрического и магнитного полей, распространяющаяся в пространстве в виде электромагнитных волн.
- •3.6.1 Электромагнитные поля радиочастот
- •Электромагнитные поля токов промышленной частоты
- •Статическое электричество
- •Гелиогеофизические и постоянные магнитные поля
- •3.6.5 Инфракрасные излучения
- •Лазерное излучение
- •Основы радиационной безопасности
- •Основные виды и источники ионизирующих излучений
- •Единицы, характеризующие воздействие радиации
- •Нормы радиационной безопасности
- •Биологическое действие ионизирующих излучений
- •Методы регистрации ионизирующих излучений и защиты от них
- •Основы электробезопасности
- •Действие электрического тока на организм человека
- •Факторы, определяющие исход поражения человека электрическим током. Критерии электробезопасности.
- •3.8.3 Допустимые значения электрического тока, протекающего через тело человека
- •Требования безопасности, предъявляемые к устройству и эксплуатации технических систем
- •4.1 Общие требования безопасности к организации производственных (технологических) процессов
- •4.2 Общие требования безопасности к производственному оборудованию, его размещению и организации рабочих мест
- •4.3 Общие требования безопасности к погрузочно-разгрузочным работам, способам хранения и транспортирования грузов
- •4.4 Технические способы и средства электробезопасности
- •4.5 Обеспечение безопасности при работе с компьютерами
- •Общие требования безопасности к сосудам, работающим под давлением
- •4.7 Общие требования безопасности к эксплуатации холодильных установок
- •Требования безопасности, предъявляемые к строящимся и реконструируемым промышленным предприятиям
- •5.1 Санитарно-гигиенические требования к генеральным планам
- •Санитарно- гигиенические требования к производственным зданиям и помещениям
- •5.3 Санитарно- гигиенические требования к бытовым помещениям
- •Требования пожарной безопасности к производственным объектам
- •6.1 Опасные факторы пожара
- •6.2 Показатели пожаро- и взрывоопасности веществ и материалов
- •6.3 Категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности
- •6.4 Электрооборудование, применяемое во взрывоопасных и пожароопасных зонах
- •Меры и средства предупреждения и предотвращения распространения пожара
- •6.6 Пожарная связь и сигнализация. Пожарная охрана
- •7 Обеспечение устойчивости работы предприятия в чрезвычайных ситуациях
- •7.1 Понятие о чрезвычайных ситуациях и их классификация.
- •Термины и определения
- •7.2 Устойчивость работы промышленных объектов
- •7.3 Декларация безопасности промышленного производства
- •7.4 Ликвидация чрезвычайных ситуаций
- •8 Управление безопасностью жизнедеятельности в современных условиях
- •8.1 Структура нормативно-правовых актов по безопасности жизнедеятельности
- •8.1.1 Законодательные основы охраны труда
- •8.1.2 Нормативные подзаконные акты по охране труда
- •8.1.3 Государственное управление охраной труда
- •Управление в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
- •8.2.1 Основные законодательные акты
- •8.2.2 Подзаконные нормативные акты
- •Управление охраной окружающей среды
- •8.3.1 Правовые основы охраны окружающей среды
- •8.3.2 Нормативно-правовые акты по охране окружающей среды
- •8.3.3 Управление охраной окружающей среды
- •Управление охраной труда и промышленной безопасностью в организациях
- •Цель и задачи системы «Охрана труда и промышленная безопасность»
- •8.4.2 Органы управления охраной труда и промышленной безопасностью
- •8.4.3 Основные принципы организации работ по охране труда и
- •Промышленной безопасности
- •8.4.5 Локальные нормативные акты организации по управлению охраной труда и промышленной безопасностью
- •8.4.6 Техническое расследование аварий и инцидентов на опасном производственном объекте
- •8.4.7 Расследование и учет несчастных случаев на производстве
- •8.4.8 Расследование и учет профессиональных заболеваний
1.4.4 Профессиональные риски. Страхование рисков. Страховые выплаты
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.06.98 г. № 125-ФЗ определяет профессиональный риск как «вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанных с исполнением им обязанностей по трудовому договору (контракту)».
Согласно Закона, профессиональный риск должен включать: риск смерти в результате острого или хронического действий независимо от длительности болезни, если установлена связь с профессией, риск производственной травмы и профессионального заболевания как любого ненормального состояния или нарушения (кроме травм), вызванного воздействием факторов, связанных с трудовой деятельностью, и возникшего за период более одного рабочего дня или рабочей смены.
Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает:
обеспечение социальной защиты застрахованных работников при наступлении страхового случая;
экономическую заинтересованность субъектов страхования в снижении профессионального риска;
возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту);
обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Согласно Закона обязательному страхованию подлежат:
физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем (юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в т.ч иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан РФ);
физические лица, осужденные судом к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем;
физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику (фонд социального страхования РФ) страховые взносы.
Законом определены следующие виды страховых выплат при наступлении страхового случая (факт повреждения здоровья или профессионального заболевания застрахованного, подтвержденный в установленном порядке) – пособие по временной нетрудоспособности, единовременные и ежемесячные страховые выплаты застрахованному, оплата дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Размеры и сроки страховых выплат в зависимости от их вида установлены ст. 9, 10, 11, 12 и 15 Федерального закона № 125-ФЗ.
Размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в 100% размере его среднего заработка.
Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованному не позднее одного календарного месяца со дня назначения выплат, а в случае смерти застрахованного – лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначений таких выплат. Размер выплат определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исходя из шестидесятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В случае смерти застрахованного – в размере, равном шестидесяти кратному минимальному размеру оплаты труда. В местностях, где установлены районные коэффициенты, процентные надбавки к заработной плате, размер единовременной страховой выплаты определяется с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованным в течение всего периода стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного – лицам, имеющим право на их получение. Ежемесячные страховые выплаты производятся страхователем в сроки, установленные для выплаты заработной платы. Лицам, не состоящим в трудовых отношениях со страхователем, страховые выплаты производятся страховщиком не позднее истечения месяца, за который производятся указанные выплаты. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности. При этом учитываются все виды оплаты его труда (дохода) как по месту его основной работы, так и по совместительству. Не учитываются выплаты единовременного характера, в частности, компенсация за неиспользованный отпуск и сумма выходного пособия при увольнении. Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам и суммы авторских гонораров учитываются, если с них предусматривалась оплата страховых взносов страховщику. За период временной нетрудоспособности или отпуска по беременности и родам учитываются выплаченные по указанным основаниям пособия. Если в заработке застрахованного до наступления страхового случая произошли устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение (повышена заработная плата по занимаемой должности, он переведен на более высокооплачиваемую работу, поступил на работу после окончания учебного учреждения по очной форме обучения и в других случаях), при подсчете его среднего месячного заработка учитывается только заработок, который он получил или должен был получить после соответствующего изменения.
Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 %. В случае смерти застрахованного, размер ежемесячных страховых выплат не может быть уменьшен. Вред, возникший вследствие умысла застрахованного, подтвержденного заключением правоохранительных органов, возмещению не подлежит (из ст. 14 закона).
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет: обязательных страховых взносов страхователей; взыскиваемых штрафов и пени; капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей; иных поступлений, не противоречащих законодательству РФ (ст. 20).
Страховые тарифы (взносы) дифференцированы по группам отраслей (подотраслей) экономики в зависимости от класса профессионального риска. Класс профессионального риска определяется уровнем производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходами на обеспечение по страхованию, сложившимися в отраслях (подотраслях) экономики (интегральным показателем).
Интегральный показатель профессионального риска (ИП) по отрасли (подотрасли) экономики рассчитывается по выражению
(11)
где вв – сумма в возмещении вреда, начисленная в отрасли (подотрасли) экономики в истекшем календарном году;
фот – размер фонда оплаты труда в отрасли (подотрасли) экономики, на который начислены взносы в Фонд социального страхования РФ в истекшем календарном году.
Установлен 21 класс профессионального риска по отраслям (подотраслям) экономики (Постановление правительства РФ от 26.12.2001 № 907). Например, бюджетные учреждения относятся к 01 классу; ряд подотраслей пищевой промышленности (кондитерская, спиртовая, ликеро-водочная, винодельческая, пивоваренная) к 03 классу; хлебопекарная, макаронная, масложировая и молочная к 06 классу.
В соответствии с классами профессионального риска Федеральным законом «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний» ежегодно для страхователей устанавливаются страховые тарифы в процентах к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных. Современная система социального страхования – не просто сбор взносов с предприятий и выплата компенсаций тем, кто пострадал, получив травму и профессиональное заболевание. Основная задача учреждений системы состоит в недопущении травматизма, стремлении вернуть работника к исполнению трудовых обязанностей. В этой связи Постановлением правительства ежегодно утверждается Положение о частичном финансировании Фондом социального страхования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет выплаты страховых взносов (не более 20 % суммы страховых взносов) по заявлению страхователя. Министерство труда и социального развития РФ своим Постановлением утверждает «Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Например, в 2003 году этот перечень содержал пять позиций, а именно: обязательные периодические медосмотры, оплата стоимости путевок работников на санаторно-курортное лечение, приобретении СИЗ и приборов контроля состояния условий труда, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
При разработке решений по снижению профессионального риска, исходя из ограниченности имеющихся ресурсов, необходимо в первую очередь разрабатывать простейшие и связанные с наименьшими затратами меры. Ими, как правило, являются организационные решения по: организации управления персоналом предприятия, организации труда непосредственно на рабочих местах, обучению и повышению профессионального уровня и т.п.