- •Ответы по админке
- •Вопрос 1: Понятие государственного управления, его место и роль в системе социального управления.
- •Вопрос 2: Сущность и основные черты государственного управления, исполнительной деятельности.
- •Вопрос 3: Принципы государственного управления.
- •Вопрос 4: Понятие административного права как отрасли права.
- •Вопрос 5: Система административного права и его принципы.
- •Вопрос 6: Источники административного права.
- •Вопрос 7: Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементов.
- •Вопрос 8: Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •1. По содержанию:
- •Вопрос 10: Понятие и виды субъектов административного права. Административная правосубъектность.
- •Вопрос 11: Административно-правовой статус граждан.
- •Вопрос 12: Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Вопрос 13: Понятие и основные признаки органа исполнительной власти, государственного управления. Система органов исполнительной власти и государственного управления.
- •Вопрос 14: Административно-правовой статус общественных и иных объединений.
- •Вопрос 15: Понятие государственной службы, государственной должности, государственного служащего.
- •Вопрос 16: Прохождение государственной службы.
- •Вопрос 17: Понятие и сущность форм государственного управления.
- •Вопрос 18: Методы государственного управления.
- •Вопрос 19: Убеждение и поощрение в государственном управлении. Поощрение и его виды.
- •Вопрос 20: Административное принуждение и его виды.
- •Вопрос 21: Административно-правовые акты управления.
- •Вопрос 22: Понятие административного процесса и его особенности. Принципы административного процесса.
- •Вопрос 23: Административные производства и их виды.
- •24. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Вопрос 24: Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Вопрос 25: Административно-правовое регулирование в межотраслевых сферах управления.
- •Вопрос 26: Административно-правовое регулирование в социально-политической сфере управления.
- •Вопрос 27: Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере управления.
- •Вопрос 28: Административно-правовое регулирование управления в сфере хозяйственной деятельности.
- •Вопрос 29: Понятие и признаки административного правонарушения (проступка).
- •Вопрос 30: Понятие и элементы состава административного правонарушения.
- •Вопрос 31: Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.
- •Вопрос 32: Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
- •Вопрос 34: Система и виды административных наказаний. Общие правила наложения административного наказания.
- •Вопрос 35: Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение.
- •Вопрос 36: Задачи, порядок, принципы и участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 37: Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •Вопрос 38: Возбуждение и расследование дела об административном правонарушении.
- •Вопрос 39: Рассмотрение дела об административном правонарушении. Место, сроки, порядок рассмотрения дела.
- •Вопрос 40: Обжалование и опротестование постановления по делу об административном правонарушении.
- •Вопрос 41: Исполнение постановлений о наложении административных наказаний.
- •Вопрос 42: Административный надзор. Виды и задачи органов осуществляющих этот надзор.
Вопрос 13: Понятие и основные признаки органа исполнительной власти, государственного управления. Система органов исполнительной власти и государственного управления.
Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.
Признаки органа исполнительной власти:
• является государственным учреждением;
• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);
• наделен полномочиями государственно-властного характера;
• решает задачи, определенные государством;
• обладает соответствующей компетенцией;
• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;
• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);
• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;
• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);
• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;
• обладает внутренней организацией, структурой;
• наделен административной правосубъектностью;
• действует в пределах определенной территории;
• подконтролен и подотчётен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.
Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией.
Классификация органов исполнительной власти
По признаку федеративного устройства органы исполнительной власти делятся: на федеральные органы исполнительной власти (Правительство РФ, федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства и др.); органы исполнительной власти субъектов РФ (правительства, администрации и их обособленные структурные подразделения в субъектах РФ).
По территориальному масштабу деятельности существуют: федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют деятельность в масштабе Российской Федерации; территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, которые создаются федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий в масштабе федерального округа, субъекта РФ, муниципального образования; органы исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют свою деятельность в масштабе субъекта РФ.
В зависимости от объема и характера компетенции:
• органы общей компетенции осуществляют управление всеми или большинством отраслей и сфер управления;
• органы межотраслевой (надведомственной) компетенции реализуют конкретные управленческие полномочия для всех или большинства отраслей и сфер управления;
• органы отраслевой компетенции осуществляют управление конкретной отраслью управления;
• органы смежной компетенции, имеющие наряду с отраслевой компетенцией полномочия межотраслевого характера (например, Министерство здравоохранения и социального развития РФ руководит медицинскими учреждениями и осуществляет санитарно-эпидемиологический надзор, который носит надведомственный характер);
• органы внутриотраслевой компетенции в рамках отрасли руководят определенными участками деятельности.
По организационно-правовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти: правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы и т. д.
По порядку и способу образования – создаваемые органы исполнительной власти, которые образуются в исполнительно-распорядительном порядке на основе правоприменительного акта (подавляющее большинство органов исполнительной власти), и избираемые, которые образуются на основе прямого или опосредованного волеизъявления.
По порядку разрешения вопросов – единоначальные, в которых подведомственные им вопросы разрешаются единолично руководителем органа (министерство, управление, отдел), и коллегиальные, в которых большинство подведомственных вопросов, наиболее важных, обсуждаются и принимаются коллегиально (Правительство РФ).
По источнику финансирования – бюджетного финансирования – осуществляют деятельность на основе финансовых средств, выделяемых из соответствующего бюджета, и смешанного финансирования – осуществляют деятельность на основе как бюджетных средств, так и средств, полученных от ведения хозяйственной и иной коммерческой деятельности.
Система органов исполнительной власти весьма многообразна.
1. Федеральные органы исполнительной власти:
Правительство РФ;
федеральные министерства;
государственные комитеты РФ;
федеральные комиссии;
российские агентства;
федеральные службы;
федеральные надзоры;
иные федеральные органы исполнительной власти.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
главы субъектов Российской Федерации (президенты республик, губернаторы и главы администраций краев и областей, мэры городов федерального значения);
правительства (входящих в состав Российской Федерации республик, городов федерального значения, а также в отдельных краях, областях);
администрации или мэрии (в субъектах Федерации, не являющихся республиками);
республиканские министерства;
республиканские государственные комитеты;
департаменты, главные управления, управления, комитеты, отделы - структурные подразделения органов исполнительной власти либо самостоятельные органы управления в субъектах Федерации.