Вопрос 12. Формы правления: понятие и виды

Форма правления– способ организации верховной государственной власти, как верховная власть взаимодействует между собой, а также как с населением. (также понимают как способ формирования высших органов государства.

2 формы правления:

1) Монархия:

- наличие единоличной государственной власти;

- пожизненность полномочий;

- нет разделения властей, но есть разделение функций, кто за что отвечает

- наследуемость;

- безответственность монарха (формально-юридическая);

- власть монарха освящена религиозным культом

В основе монархии теологическая теория происхождения гос-ва: монарх отвечает перед Богом.

Такую трактовку монархии критикует русский правовед Ильин.Он говорит что монархия проявляется в особом монархическом правосознании народа.

2) Республика (дело народа)

Ильин: прогматично-рациональня форма правления, платим налоги, нанимаем гос-во; критикует систему парламентских выборов.

- выборность;

- разделение властей

- срочность (власть имеет ротацию (смену один раз в 4 -7 лет);

- ответственность.

Все механизмы республики, демократии – это способ формирования аристократии (гос. элиты), а не власти народа.

В основе изучения науки – аналитическая методология, но расщепляя объект изучения, мы его уничтожаем. Сущность должна быть целой, не делимой.

Монархия проявляется в целостном образе – в особом монархическом правосознании народа.

Виды монархии:

1. Дуалистическая – 2 центра власти (устанавливается на переходный период, когда исполнительная власть принадлежит дворцу во главе с королем, а законодательная буржуазии).

2. Конституционная (парламентская) (Великобритания, Дания, Швеция)

3. Абсолютная (неограниченная) – (власть не ограничена, нет разделения властей, подавление любой оппозиции):

- восточная деспотия;

- теократич. (Саудовская Аравия);

- феодальная заподно-европейская абсолютная монархия.

Особенность самодержавия: – своеобразие в том, что монарх несет бремя власти (православные традиции).

Виды республик:

1) Президентская (США) (Президент, как глава государства, непосредственно возглавляет исполнительную власть является верховным главнокомандующим, представляет государство на международной арене, определяет направление внутренней и внешней политики, назначает членов правительства и избирается всенародно. При этом подлинно разделения властей нет, так как все 3 ветви принадлежат одной социальной силе).

2) Парламентская (ФРГ, Италия) (Верховенство законодательной власти, которая формирует правительство и избирает председателя правительства, премьер- министр по полномочиям сильнее парламента, но избирается парламентом, президент является формальным должностным лицом).

3) Смешанная (Франция с времен генерала Де Голя, Россия) (президент лично не возглавляет правительство по Конституции, но предлагает кандидатуру председателя правительства, назначает «силовых» министров, выступает арбитром между ветвями власти).Например, Франция, Румыния, Болгария.

Россия- полупрезидентская республика: явные черты президентской –большие полномочия президента – формирует правительство, имеет право отправлять правительство в отставку, президент-глава гос-ва;

черты парламентской: ГД может в любое время поставить вопрос о недоверии правительству.

Тенденции развития российского государства.

В РФ – изменения, которые позволяют говорить о возможности перехода к парламентской республике:

- изменение избирательной системы: пропорциональная (по партийным спискам);

- разрешено совмещение членства в Правительстве и в представительных органах

Для РФ целесообразна президентская форма правления, но для нас характерна дуалистическая форма правления: должен быть сильный президент и сильный премьер-министр. Следовательно, целесообразно смешанная форма правления с сильной президентской властью.