60. Законодательная база оценочной деятельности.

Нормативно-правовое регулирование оценочной деятельности в Российской Федерации имеет следующую иерархическую структуру:

-Конституция Российской Федерации;

-Кодексы Российской Федерации;

-Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

-Федеральные стандарты оценки (ФСО);

-Стандарты и правила оценочной деятельности саморегулируемых организаций оценщиков (далее – СРОО);

-прочие документы уполномоченных органов.

Конституция и Кодексы определяют общие основы функционирования основных институтов государства, относясь к оценочной деятельности в самых общих чертах. Достаточно долгий период, до 1998 года, оценочная деятельность в России осуществлялась без полноценного нормативно-правового регулирования. Первая редакция Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ была принята только 29.07.1998 г. До этого момента оценка выполнялась в зависимости от внутренних представлений конкретного «оценщика» и заказчика его работ.

Закон об оценке установил базовые требования к отчету об оценке, договору на оказание услуг по оценке, оценщику, уровню его ответственности. Документ является динамично развивающимся, практически каждый год в него вносятся поправки и дополнения.

Логическим развитием положений, заложенных в Закон об оценке, являются стандарты оценки. С 2007 года на смену указанным стандартам пришла совокупность полноценных Федеральных стандартов оценки. По состоянию на август 2011 года утверждено пять федеральных стандартов оценки (ФСО):

1. «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)» утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 256;

2. «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)» утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 255;

3. «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)» утвержден Приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 г. № 254;

4. «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО №4)», утвержден Приказом Минэкономразвития от 22.10.2010 г № 508;

5. «Виды экспертизы, порядок ее проведения, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО №5)», утвержден Приказом Минэкономразвития от 04.07.2011 г. №238.

В статье 5 Закона об оценке описаны объекты, которые могут выступать в качестве объектов оценки:

-отдельные материальные объекты (вещи);

-совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);

-право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

-права требования, обязательства (долги);

-работы, услуги, информация;

-иные объекты гражданских прав.

На практике, объекты оценки группируются в зависимости используемой методологии расчета стоимости:

-недвижимое имущество;

-движимое имущество;

-нематериальные активы – активы, используемые в хозяйственной деятельности и не имеющие материально-вещественного воплощения;

-имущественные комплексы;

-предприятие (бизнес);

-прочее – например, работы, услуги, информация.

В соответствии с положениями Гражданского Кодекса и Закона об оценке могут быть оценены следующие права: право собственности, пользования, распоряжения, владения и право требования.

Для «защиты» имущества оценщика, а также стороны, которой нанесен ущерб профессиональной деятельностью оценщика используется трехуровневая система компенсации:

- На первом уровне ущерб покрывается страховкой компании;

- На втором уровне ущерб покрывается из персональной страховки оценщика.

- На третьем уровне происходит выплата из компенсационного фонда СРОО. Ряд крупных заказчиков работ по оценке устанавливают дополнительные требования к оценщикам:

• наличие аккредитации (например, «Сбербанк» и большинство крупных банков, «Газпром», «РЖД»);

• наличие формы доступа для работы со сведениями, представляющими государственную тайну;

• наличие опыта оценки конкретных специфических объектов (ГЭС, телекоммуникационные спутники и пр.).

Результатом деятельности оценщика может быть отчет об оценке, к форме и содержанию которого законодательством предъявляются строго определенные требования.

---------------------------------------------------------------------------------

22