34.Вопрос. Основы землеустройства.

Землеустройство - система мероприятии по урегулированию землепользования. Правовое регулирование отношений при проведе- нии землеустройства осуществляется Федеральным законом «О земле- устройстве» № 78-ФЗ от 18.06.2001 г., другими федеральными закона- ми и иными нормативными правовыми актами РФ, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРФ.

Объектами землеустройства являются территории субъектов РФ, а также муниципальных и других административно-территориальных об-разований, территориальные зоны, земельные участки, а также части указанных территорий, зон и участков.

Землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:

изменения границ объектов;

предоставления и изъятия земельных участков;

определения границ частей объектов, ограниченных в использовании;

перераспределения используемых гражданами и юридическими ли- цами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства;

выявления нарушенных земель, а также земель, подверженных вод- ной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производ- ства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, зара- жению и другим негативным воздействиям, и проведения мероприятий по их восстановлению и консервации.

Под землеустроительным процессом понимается общий поря- док выполнения отдельных землеустроительных действий. Он состоит из следующих взаимосвязанных и последовательных стадий:

возбуждение ходатайства о проведении землеустроительного действия;

подготовительные работы к составлению проекта землеустройства;

составление проекта землеустройства и его утверждение;

перенесение проекта на натуру (местность);

оформление и выдача землеустроительных материалов и документов,

осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеуст­ройства собственниками земли, землевладельцами, земле- пользователями и арендаторами.

Землеустроительная документация - это документы, полученные в ре­зультате проведения землеустройства:

генеральная схема землеустройства территории РФ;

схемы землеустройства территорий субъектов РФ;

схемы землеустройства муниципальных и других административно­территориальных образований;

схемы использования и охраны земель;

проекты территориального землеустройства;

материалы межевания объектов землеустройства;

карты (планы) объектов землеустройства;

проекты внутрихозяйственного землеустройства;

проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления и других нега- тивных воздействий;

материалы геодезических и картографических работ, почвенных, геобо­танических и других обследований и изысканий, оценки качества зе- мель, инвентаризации земель;

тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Состав, содержание и правила оформления каждого вида земле­устроительной документации регламентируются техническими условия- ми и требованиями проведения землеустройства, которые разраба- тываются на основании нормативных правовых актов и являются обяза- тельными для исполнения при проведении землеустройства и осуществ- лении государственной экспертизы землеустроительной документации.

Карта (план) объекта землеустройства - документ, отображаю- щий в графической форме местоположение, размер, границы объекта зем- леустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта зем- леустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связан- ных с землей. Карты (планы) объектов землеустройства составляются при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустрой- ства с использованием сведений государственного земельного кадастра, имеющегося картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных при съемке объ- екта землеустройства на местности или при его межевании.

При проведении землеустройства осуществляют следующие ме- роприятия.

Изучение состояния земель в целях получения информации об их коли­чественном и качественном состоянии.

Геодезические и картографические работы, материалы которых явля- ются основой для проведения почвенных, геоботанических и других об- следований и изысканий.

Почвенные, геоботанические и другие обследования и изыскания, в целях получения информации о состоянии земель, в том числе почвы, а также для выявления земель, подверженных водной и ветровой эрозии и другим негативным воздействиям.

Оценку качества земель с целью получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве.

Инвентаризацию земель для уточнения или установления местополо­жения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местно- сти), выявления неиспользуемых, используемых нерационально или не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, в зонах, где существует угроза возникновения про- цессов, негативно воздействующих на состояние земель.

Планирование и организация рационального использования земель их ох­раны в целях совершенствования распределения земель в соответствии с перспективами развития экономики, улучшения организации территорий и определения иных направлений рационального использования земель РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Территориальное землеустройство, которое предполагает выполнение работ по образованию новых и упорядочению существующих объек- тов землеустройства; межеванию объектов землеустройства (установление на местности границ муниципальных и других административно- территориальных образований).

Внутрихозяйственное землеустройство, которое выполняется в целях организации рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока и лицами, относящимися к этим народам, для обеспечения их традиционного образа жизни.

В результате обработки, учета, хранения и распространения доку­ментированной информации о проведении землеустройства формируется государственный фонд данных, который является федеральной собственно- стью и не подлежит приватизации. Граждане и юридические лица, осуществ- ляющие проведение землеустройства, обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими документации в государственныйфонд данных.

Законом «О землеустройстве» определены полномочия РФ в об- ласти регулирования проведения землеустройства. Систему наблюдения за состоянием земель принято называть госу- дарственным мониторингом земель, объектами которого являются все без исключения земли РФ.

----------------------------------------------------------------------------------