Тема 3: Конституция Республики Беларусь.

1. Сущность Конституции, ее основные отличительные признаки и функции.

2. Основы конституционного строя. Структура государственной власти.

3. Суверенитет народа, нации, государства. Характерные конституционные особенности государства – унитарное, демократическое, социальное, правовое.

4. Правовой статус гражданина Республики Беларусь. Защита прав и свобод человека и гражданина в Республике Беларусь. Роль ООН в защите прав человека.

5. Избирательный кодекс Республики Беларусь об основных принципах избирательной системы.

6. Конституционные основы организации и деятельности государственных органов Республики Беларусь. Президент. Парламент. Правительство. Суд. Местное управление и самоуправление. Прокуратура. Комитет государственного контроля.

1. Сущность Конституции, ее основные отличительные признаки и функции.

Конституция – это центр правовой системы. Все остальные правовые акты в той или иной форме развивают и конкретизируют конституционные положения. Слово «конституция» происходит от латинского ”constitutio” – установление, устроение.

Конституция Республики Беларусь– это приведенная в единую научную систему совокупность юридических норм, выражающих волю народа, облеченных наивысшей юридической силой, закрепляющих и регулирующих основные устои общества, государства, правовой статус человека и гражданина. Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994года, а вступила в силу со дня опубликования - 30марта 1994года, действует с изменениями и дополнениями, внесенными на основе референдума 24ноября 1996года.

Отличительными признакамиявляются:

• деидеологизированный характер;

• закрепление в качестве экономической основы многообразия форм собственности;

• установление равенства государства и гражданина, наличие у них взаимных обязательств;

• приоритет общепризнанных принципов международного права;

• разделение и взаимодействие властей;

• прямой характер действия норм Конституции.

Основные функции Конституции:

-учредительная–закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др.;

-регулятивная– устанавливает определенные правила;

-правонаделительная– определяет предметы ведения, полномочия государственных органов, отдельных должностных лиц и граждан;

-охранительная– защищает интересы государства, общества, права граждан, основы общественного строя;

-социальная– воздействует на структуру общества, общественный порядок;

-политическая – определяет политику внутри государственной и общественной жизни, внешнеполитическую деятельность государства;

-экономическая– определяет формы собственности, рыночные отношения, финансовые формы и методы хозяйствования; и др.

2. Основы конституционного строя. Структура государственной власти.

Конституционным строемследует считать порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а само государство действует в рамках демократической Конституции. Требование о создании и защите демократического конституционного строя закреплено в ряде статей Конституции (ст.ст.2,57и др.). Верховенство власти означает, что в государстве никто не может стоять над ней, т.е. неограниченность власти ничем, кроме необходимости соблюдать законы, права и свободы человека. Государство является элементомполитической системы, которая представляет собой организационно-правовой механизм, объединяющей кроме государства, политические партии, общественные объединения, через которые народ осуществляет власть. Стабильность и устойчивость политической системы зависит от крепости и устойчивости экономического строя общества.

Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную,исполнительнуюисудебную.

Основоположниками классического варианта теории разделения властей называют Джона Локка и Шарля Монтескье. Главное требование принципа разделения властей, сформулированное ими, заключается в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотребления властью со стороны какой-либо социальной группы или отдельного лица, необходимо разделить государственную власть на «ветви»:

законодательную,избранную народом, призванную вырабатывать стратегию развития общества и регулировать общественные отношения;

исполнительную,назначаемую законодательным органом, и занимающуюся реализацией принятых законов;

судебную,выступающую гарантом восстановления нарушенных прав.

Каждая из этих властей, являясь самостоятельной и взаимно сдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством особой системы органов.

Деятельность законодательной властирегламентируется жесткой юридической процедурой законодательного процесса – от законодательной инициативы до подписания и вступления в силу того или иного законодательного акта.

При этом в качестве сдерживающих факторов могут выступать:

• Президент, визирующий законодательные акты и имеющий право отлагательного вето,

• Конституционный Суд, в компетенции которого находится проверка на соответствие Конституции любого законодательного и подзаконного акта.

Исполнительную властьв Республике Беларусь осуществляет Правительство – Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления.

Основная функция исполнительной власти состоит в организации исполнения законов, принимаемых законодательной властью. Правительство руководит системой подчиненных ему исполнительных и распорядительных органов, обеспечивает исполнение Конституции и законов, а также выполняет другие функции, возложенные на него Конституцией и законами.

Судебная власть– это система независимых государственных органов – судов, призванных от имени государства осуществлять правосудие, разрешать в судебных заседаниях все возникающие споры и конфликты. Исключительность судебной власти проявляется в том, чтотолько судосуществляет правосудие.

Судебная власть– независимая ветвь государственной власти, осуществляемая путем гласного, состязательного рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях споров о праве. Роль судебной власти в механизме разделения властей состоит в сдерживании двух других властей в рамках конституционной законности.

Государственные органы всех трех ветвей власти в пределах своих полномочий самостоятельны, взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.