Глава III техническое регулирование

Безопасные и здоровые условия труда во всех отраслях экономики регулируются системой государственных нормативно-технических, санитарно-гигиенических и других норм и правил.

К нормативно-правовым актам относятся:

• государственные стандарты системы стандартов безопасности труда и охраны окружающей среды;

• государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормы;

• строительные нормы и правила;

• отраслевые и межотраслевые правила, инструкции по охране труда;

• правила безопасности федеральных органов надзора и контроля по компетенции.

В соответствии с Трудовым Кодексом РФ «Государственные нормативные требования охраны труда» ст. 211:

«Государственными нормативными требованиями, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технических процессов, организации производства и труда.

Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации».

3.1. Система нормативных правовых актов

В настоящее время сформирована система нормативных правовых актов, действующих в Российской Федерации, Постановление Правительства РФ №399 от 23.05 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Перечень действующих нормативно-правовых актов, сокращенное и полное их наименование приведены в табл. 3.1.

Таблица 3.1

Система нормативно-правовых актов

Наименование			Внесен
сокращенное	Полное
ГОСТ Р ССБТ 12	Государственные стандарты РФ. Система стандартов безопасности труда	Госстандарт РФ
ГОСТ Р ООС 17	Государственные стандарты РФ. Охрана окружающей среды	Госстандарт РФ
ГОСТ Р БЧС 22	Государственные стандарты РФ. Безопасность в чрезвычайных ситуациях	Госстандарт РФ
ОСТ ССБТ, ООС, БЧС	Отраслевые стандарты систем: безопасности труда, охраны окружающей среды, безопасности в чрезвычайных ситуациях	Отраслевые комитеты, министерства
СП 12	Свод правила	МЧС
СН	Санитарные нормы	Минздрав РФ
ГН	Гигиенические нормы	Минздрав РФ
СанПин	Санитарные правила и нормы	Минздрав РФ
СНиП	Строительные нормы и правила	Госстрой РФ
СП	Своды правил по проектированию и строительству	Госстрой РФ
МСН	Международные строительные нормы	Госстрой РФ, Минстрой РФ, соответствующие организации стран СНГ
МГСН	Московские городские строительные нормы	Московский городской комитет по архитектуре, Правительство Москвы
ПБ	Правила безопасности	Федеральные органы надзора по компетенции
ПУБЭ	Правила устройства и безопасной эксплуатации	Федеральные органы надзора по компетенции
ПОТ РМ	Межотраслевые правила по охране труда	Министерство труда и социального развития РФ
ТИ РМ	Межотраслевые типовые инструкции по охране труда	Министерство труда и социального развития РФ
ПОТ РО	Отраслевые правила по охране труда	Федеральные органы исполнительной власти
ТИ РО	Типовые инструкции по охране труда	Федеральные органы исполнительной власти

Нормативно-правовые акты, содержащие требования охраны труда, утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия либо отмене (досрочной отмене) может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока действия. В своей практической деятельности специалисты сферы сервиса должны использовать весь систематизированный комплекс нормативных правовых актов охраны труда. Особая роль по созданию безопасных и безвредных условий труда на предприятиях принадлежит стандартизации.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) является комплексом взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Внедрение этой системы призвано снижать производственный травматизм и профессиональные заболевания, улучшать условия труда на предприятиях.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) является частью Государственной системы стандартизации РФ, ей присвоен порядковый номер 12.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) состоит из пяти подсистем:

«0» – основополагающие стандарты раскрывают структуру системы, определяют ее основные положения, термины и определения, а также устанавливают перечень и характер действия различных видов опасностей;

«1» – стандарты на нормы и общие требования по видам опасностей, определяющие их нормирование; в них отражены технические требования по видам опасностей, аварий, взрывов, пожаров;

«2» – стандарты на общие требования безопасности к производственному оборудованию;

«3» – стандарты на требования безопасности к технологическим процессам;

«4» – стандарты на общие требования к средствам обеспечения безопасности труда и средствам индивидуальной защиты.

В строительных нормах и правилах (СНиП) и в сводах правил по проектированию и строительству (СП) отражены вопросы безопасности, которые должны быть учтены на стадии проектирования и впоследствии при эксплуатации зданий и сооружений всех отраслей экономики.

Инструкции по охране труда (ТИ РМ, ТИ РО) разрабатываются и внедряются в отраслях экономики на предприятиях всех организационно-правовых форм с учетом специфики их работы. В них содержатся правила выполнения работ и поведения работающих, обеспечивающие безопасность, сохранение здоровья и работоспособности.

Нормативно-правовые акты по охране труда конкретизируют положения законов прямого действия и подзаконных актов, не вступая с ними в противоречие.

Вступивший в силу закон «О техническом регулировании», №184-ФЗ от 27.12.02, предполагает обобщить все накопленные за много лет нормативно-правовые акты в общую систему технических регламентов, направленных на защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Технические регламенты, с учетом степени риска, позволят установить требования к: биологической безопасности и излучениям, взрывопожаробезопасности, промышленной безопасности, включая энергоядерную и радиационную безопасность и другие специальные вопросы.