Глава IV организация службы охраны труда
Создание безопасных и безвредных условий труда во всех отраслях экономики возможно при правильной организации службы охраны труда.
Не отрицая важности и большого значения государственного регулирования вопросов охраны труда на федеральном уровне или уровне субъекта Федерации, следует признать, что основная тяжесть работы по управлению охраной труда ложится на службы охраны труда в организациях, которые непосредственно и реально связаны с производственной или иной трудовой деятельностью.
К сожалению, для малых предприятий эти службы являются затратными, а потому рассматриваются работодателями как второстепенные. Во многих организациях их либо ликвидировали, либо просто перестали создавать.
Принятие Трудового кодекса знаменует собой новый подход к определению места и роли служб охраны труда в структуре организаций. В настоящее время их правовой статус возрос, определены нормативы численности работников, при которых работодатель обязан создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда.
В соответствии с Трудовым кодексом в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за выполнением в каждой организации с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (ст.217 ТК РФ).
В организации с численностью 50 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.
При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда и имеющими лицензию на этот род деятельности.
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду (ст. 217 ТК РФ).
В настоящее время действует ГОСТ Р 12.0.006-2002. ССБТ «Общие требования к управлению охраной труда в организации», согласованный с системой OHSAS 18 001: 1999 «Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала», ГОСТ Р 12.0.007-2009. ССБТ «Система управления охраной труда в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию».
На каждом предприятии разрабатывается «Положение об организации работ по охране труда», предусматривающее систему взаимодействия в этой сфере деятельности по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, схема рис 4.1.
Рис. 4.1. Система управления охраной труда
Эффективность работы системы зависит от правильной ее организации: четкой регламентации обязанностей всех звеньев, профессиональной подготовки должностных лиц.
Служба подчиняется непосредственно руководителю (работодателю) предприятия (или одному из его заместителей). Отдел охраны труда организовывается в форме самостоятельного структурного подразделения, состоящего из штата специалистов.
На должность руководителя отдела назначаются, как правило, лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника 1 категории не менее трех лет либо в других должностях, занимаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием не менее пяти лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда в учебных центрах и иметь соответствующее удостоверение. Руководитель службы охраны труда в пределах своей компетенции представляет предприятие в государственных органах надзора и контроля по обеспечению безопасности производства и выполняет все их предписания (Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Госпожнадзора и др.).
Руководители службы охраны труда наделены полномочиями:
давать предписания руководителям предприятий (работодателям) об устранении недостатков и нарушений правил и норм по обеспечению безопасных и здоровых условий труда;
запрещать дальнейшее проведение работ в условиях, опасных для жизни и здоровья работающих;
требовать от работодателей своевременного расследования аварий, несчастных случаев на производстве, случаев профессиональных отравлений, заболеваний.
Наряду с предоставленными работникам службы охраны труда правами на них возложены следующие обязанности:
проводить своевременно учет и анализ причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
оказывать помощь подразделениям организации в проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;
осуществлять методическое руководство аттестацией, сертификацией рабочих мест по условиям труда;
проводить совместно с предприятиями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц обследования технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда;
участвовать в работе комиссий по приему в эксплуатацию законченных строительных или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда;
согласовывать разрабатываемую проектную, конструкторскую, технологическую и другую документацию в части требований охраны труда;
разрабатывать совместно с другими подразделениями планы, программы по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами;
проводить вводный инструктаж со всеми лицами, поступившими на работу (в том числе временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;
организовывать своевременное обучение по охране труда работников организации, в том числе ее руководителя, и участвовать в работе комиссии по проверке знаний.
В соответствии с утвержденным работодателем графиком служба охраны труда проверяет:
испытания и техническое освидетельствование оборудования, машин и механизмов;
эффективность работы аспирационных, вентиляционных систем и систем кондиционирования;
состояние предохранительных приспособлений и защитных устройств;
обеспечение и правильность применения средств индивидуальной и коллективной защиты и их техническую исправность.
Все выявленные в результате проверок нарушения правил безопасной эксплуатации предприятий по предписанию должны быть устранены, а служба охраны труда контролирует их выполнение. Обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда направляются работодателю.
Служба охраны труда имеет право требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты.
Работа по обеспечению безопасности производства заключается в выборе и формировании такой структуры управления охраной труда на предприятии, которая наилучшим образом соответствовала бы главной своей задаче – созданию безопасных и здоровых условий труда для работающих независимо от вида трудовой деятельности.