- •Глава 1 особенности экономического развития стран древнего востока
- •1.1Хозяйство Древнего Египта
- •Глава 2 античное рабовладение
- •Раздел II
- •Глава 3 западноевропейский феодализм
- •Глава 4 экономическое развитие киевской руси. Хозяйство русских земель в период феодальной раздробленности
- •4.3. Ремесло и торговля
- •4.4. Экономическая основа феодальной раздробленности
- •Глава 5 особенности феодального хозяйства россии в XV—XVII вв.
- •5.1. Причины объединения русских княжеств
- •Раздел III
- •Глава 6 переход от феодализма к капитализму в западной европе (XVI—XVIII вв.)
- •Глава 7 мануфактурный период в россии
- •7.3. Развитие сельского хозяйства
- •Глава 7. Мануфактурный период в России
- •Глава 8 особенности феодального хозяйства японии и его разложение
- •Раздел IV
- •Глава 9 промышленный переворот в англии и его последствия
- •10.1. Первоначальное накопление
- •Глава 10 развитие капитализма во франции
- •10.3. Особенности экономического развития Франции в 1813-1870 гг.
- •Глава 11 развитие капитализма в германии
- •XVII в.: причины экономической отсталости
- •3. Промышленный переворот
- •Глава 12 развитие капитализма в сша
- •Глава 13 развитие капитализма в россии
- •Глава 14 развитие капитализма в японии
- •Раздел V
- •Глава 15 экономика стран западной европы
- •Глава 16 американский империализм
- •Глава 17 особенности японского империализма
- •Глава 18 экономика россии в период империализма (1900-1917)
- •Глава 19
- •19.1. Промышленный подъём 1920-х гг. И кризис 1929-1933 гг.
- •19.2. «Новый курс» Рузвельта
- •19.3.Экономика сша в период Второй мировой войны и после нее.
- •19.4. Промышленные корпорации и финансовые группы
- •19.5. Государственное регулирование хозяйства.
- •Глава 20. Экономическое развитие Англии.
- •20.1. Особенности промышленного развития
- •20.2. Монополии и государственное регулирование
- •20.3. Внешнеэкономические связи
- •Глава 21
- •21.1. Хозяйство Франции в период между войнами.
- •21.2.Экономическое развитие Франции после Второй мировой войны
- •21.3. Особенности корпораций и финансового капитала Франции
- •21.4. Национализация и государственное регулирование хозяйства
- •Глава 22
- •22.1. Экономические последствия Первой мировой войны
- •22. Экономика фашистской Германии
- •22.3. Экономическое «чудо» фрг и его причины
- •22.4. Корпорации, финансовые группы и государственное регулирование
- •Глава 23
- •23.1. Военный подъем и послевоенные трудности
- •23.2. Милитаризация хозяйства накануне и в период Второй мировой войны (1932-1945)
- •23.3. Социально-экономические преобразования после войны. Реорганизация дзайбацу
- •23.4. Японское «экономическое чудо» и его причины
- •23.5. Внешнеэкономические связи
- •Раздел 7
- •Глава 24
- •Глава 25
- •Глава 26
- •Раздел 7
- •Глава 27
- •27.1.Декрет о земле. Социалистическая революция в деревне
- •27.2. Национализация банков, транспорта и промышленности
- •27.3. Предпосылки военного коммунизма
- •27.5. «Военный коммунизм» в промышленности
- •27.6. Финансы. План гоэлро
- •Глава 28
- •28.1. Предпосылки новой экономической политики
- •28.2. Восстановление сельского хозяйства. Кооперирование крестьянства
- •28.3. Организационная перестройка и восстановление промышленности
- •28.4. Финансы и торговля
- •Глава 29
- •29.1. Социалистическая индустриализация. Проблема накоплений и переход к административным методам.
- •Глава 30
- •30.1. Мобилизация и эвакуация промышленности
- •30.2. Развитие военного производства
- •30.3. Сельское хозяйство, снабжение населения, финансы
- •30.4. Восстановление и развитие промышленности в 1946-1959 гг.
- •30.5. Сельское хозяйство в 1946-1959 гг.
- •Глава 31
- •31.1. Промышленность в годы семилетки и экономическая реформа 1965 г.
- •31.2. Сельское хозяйство в годы семилетки и новые задачи
- •31.3. Развитие промышленности в 1966-1990 гг.
- •31.4. Сельское хозяйство в 1966-1990 гг.
- •Глава 22
- •Раздел 9
- •Глава 33
- •Глава 34
- •Раздел 10
- •Глава 35
- •Глава 36
- •Раздел 11
- •Глава 37
- •Глава 38
28.3. Организационная перестройка и восстановление промышленности
Одним из проявлений нэпа в промышленности было то, что теперь снова разрешалось капиталистическое предпринимательство,правда, лишь в определенных ограниченных формах:
1) разрешались мелкие частные предприятия с числом рабочих до 20 человек;
2) разрешалась сдача в аренду государственных предприятий;
3) допускалось создание смешанных акционерных обществ с участием государственного и частного капитала;
4) для привлечения иностранного капитала разрешалось сдавать хозяйственные объекты в концессии иностранцам.
Доля концессийв промышленном производстве страны была невелика — они выпускали лишь 1% промышленной продукции. Высоким их удельный вес был в горной промышленности — концессионеры добывали 60% свинца и серебра, 85% марганцевой руды, 30% золота. Но иностранцы производили также 22% одежды и предметов туалета.
В связи с иностранными концессиями следует отметить еще одно явление тех лет: в Россию приезжали тысячи рабочих из индустриальных стран, чтобы, опираясь на силу своих профсоюзов, помочь наладить хозяйство, и нередко создавали здесь свои концессионные предприятия.
Группа американских рабочих организовала в Кузбассе Автономную индустриальную колонию АПК — "пролетарскую концессию", как ее называли. Под лозунгом "Превратим Сибирь в новую Пенсильванию" они стали не только налаживать добычу угля и производство кокса, но и, привезя из США тракторы и породистый скот, создали образцовое подсобное хозяйство. Американский профсоюз швейников организовалРусско-американскую индустриальную корпорацию,объединив десяток швейных фабрик в Москве и Петрограде.
В разгар нэпа капиталистический сектор охватывал значительную часть легкой промышленности и давал на рынок если не основную, то весьма значительную часть товаров народного потребления. В дальнейшем государственная промышленность, используя силу государства, оттесняла капиталистов и завоевывала рынок. В 1925 г. на частных предприятиях работали 1/10 рабочих, эти предприятия давали 27% промышленной продукции. Сопоставление этих цифр показывает, что производительность труда в капиталистическом секторе была выше, чем на государственных предприятиях. Государственный сектор производил в это время 65% продукции. Остальное приходилось на кооперативный сектор.Преимущества государственного капитализма перед частным заключались в преимуществах крупных предприятий перед мелкими заведениями. К тому же предприятия государственного капитализма действовали под государственным контролем и в перспективе, по окончании срока аренды или концессии, должны были превратиться в государственные.
Но новая политика в промышленности заключалась не только в разрешении частного предпринимательства.Поскольку в хозяйстве были восстановлены рынок, прибыль, материальная заинтересованность и поскольку рядом с государственными действовали капиталистические предприятия,была перестроена и организация государственнойпромышленности.Эта перестройка выразилась, во-первых,в переводе предприятий на хозрасчет.Если в период военного коммунизма они не имели хозяйственной самостоятельности, получали от государства все, необходимое для производства, и ему же сдавали продукцию, то теперь они должны были вести хозяйство самостоятельно, закупать на рынке сырье и материалы, сбывать свою продукцию, получать прибыль и, заплатив из этой прибыли налог государству, продолжать производство за счет этой прибыли. Государственные предприятия переводились на так называемый хозяйственный расчет, то есть, по сути, в значительной степени на коммерческие и капиталистические начала. Однако хозрасчет не считался явлением, свойственным социалистическому хозяйству.Во-вторых, произошелпереход от главков к трестам и синдикатам.Если прежде все предприятия каждой отрасли были подчинены своему главку, т. е. отделу ВСНХ, то теперь главным звеном управления промышленностью стали тресты. Трест был территориально-отраслевым объединением, т. е. он объединял лишь часть предприятий отрасли, расположенных на определенной территории. Например, трест Югосталь объединял металлургические заводы Юга, трест Северолес — лесную промышленность севера европейской части страны. Подчеркивалось, что тресты — хозрасчетные объединения, что они "действуют на началах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли".Трест объединял предприятия, укрупнял, кооперировал производство, что позволяло наладить разделение труда между предприятиями. Иногда трест практически становился предприятием, а прежние предприятия — его цехами. Вспомним, что одной из важнейших задач новой политики было укрупнение производства, пусть в данном случае только организационное. Трест намного удешевлял заготовку сырья и сбыт продукции, так как объединил заготовительные и сбытовые конторы предприятий. К тому же все предприятия государство не могло обеспечить специалистами. Специалисты теперь концентрировались в тресте и оттуда могли руководить всеми его предприятиями. К концу 1922 г. в тресты было объединено 90% промышленных предприятий. Тресты были организованы по образцу капиталистических монополий. Они и должны были действовать как монополии, вытесняя частный капитал, разоряя капиталистов. Но они стали конкурировать и между собой, что увеличило рыночную стихийность. Именно стихийности, неконтролируемости руководители советского хозяйства особенно боялись. Поэтому тресты и нетрестированные предприятия каждой отрасли объединялись в синдикаты. Синдикаты тоже были построены по образцу капиталистических монополий. Они объединили только заготовку материалов и сбыт продукции, т. е. были торговыми организациями, зато охватывали целую отрасль (текстильный, табачный, кожевенный синдикаты). Внутри синдиката тресты уже не конкурировали между собой, а вместе действовали против частного капитала.
Уже к концу 1922 г. 80% трестированной промышленности было синдицировано. Еще до введения продналога, в феврале 1921 г., был организован Госплан (Государственная плановая комиссия), который должен был действоватьна основе плана ГОЭЛРО, конкретизируя основные направления этой программы. Вначале разрабатывались только годовые планы по отдельным отраслям, но и те выполнялись лишь на 50—80%, потому что охватывали только производственно-техническую сторону хозяйственной деятельности, и нередко оказывалось, что для выполнения плана не хватает денег. С 1924 г. в планах стали учитывать финансовые возможности и планы стали называтьпромфинпланами.Наконец, в 1925 г. отраслевые планы впервые сливаютсяв единый годовой план промышленности и строительства.
Восстановление началось с легкой промышленности. Тяжелая промышленность была сильно разрушена, для ее восстановления нужны были огромные капиталовложения, в качестве сырья и топлива нужны были железо и каменный уголь, которые сами являлись продукцией той же тяжелой промышленности. Легкая промышленность довольствовалась дровами и торфом, сырье получала от возрождавшегося сельского хозяйства. Она не требовала больших капиталовложений, к тому же именно в ней действовали частный капитал и кустарные артели.
Первоочередное восстановление легкой и мелкой промышленности было не только возможно, но и необходимо— необходимо для того, чтобы после бедствий войны одеть и обуть людей, а особенно — чтобы получить продовольствие для города: без обмена на промышленные товары крестьяне не дадут городу хлеб, товарооборот между городом и деревней не будет восстановлен. А крестьянам прежде всего нужны были потребительские товары — ткани, обувь, мыло и т. п., — производимые легкой промышленностью. Короче говоря, восстановление легкой и мелкой промышленности означалосоздание необходимых предпосылок для восстановления тяжелой индустрии.
Но что значит — мелкая промышленность? Это кустарно-ремесленное производство. В 1925 г. в кустарной промышленности были заняты 2/3 всех работников промышленного производства, т. е. кустарей было вдвое больше, чем рабочих. Правда, давали кустари лишь 1/3 промышленной продукции — вдвое меньше, чём крупная промышленность.
В 1925 г. было получено только 75% промышленной продукции от уровня 1913 г. Довоенный уровень промышленного производства был восстановлен в 1926 г. С учетом продукции мелкой промышленности, таких потребительских товаров, как ткани, обувь, сахар, мыло, плуги, было в 1925 г. произведено больше, чем до войны. Каменного угля и металла пока выпускалось вдвое меньше, чем до войны. Не достигло пока довоенного уровня и машиностроение, но зато было освоено производство таких машин, которые до этого в России не выпускались — гидротурбин, электрогенераторов. А выработка электроэнергии уже на 40% превысила довоенный уровень. В этом уже сказывалось сочетание плана и рынка. По плану государство направляло максимум ресурсов в сферу электрификации, обеспечивая ее ускоренный рост, но в то же время рыночный спрос стимулировал высокие темпы, развития производства товаров народного потребления.