- •Глава 1 особенности экономического развития стран древнего востока
- •1.1Хозяйство Древнего Египта
- •Глава 2 античное рабовладение
- •Раздел II
- •Глава 3 западноевропейский феодализм
- •Глава 4 экономическое развитие киевской руси. Хозяйство русских земель в период феодальной раздробленности
- •4.3. Ремесло и торговля
- •4.4. Экономическая основа феодальной раздробленности
- •Глава 5 особенности феодального хозяйства россии в XV—XVII вв.
- •5.1. Причины объединения русских княжеств
- •Раздел III
- •Глава 6 переход от феодализма к капитализму в западной европе (XVI—XVIII вв.)
- •Глава 7 мануфактурный период в россии
- •7.3. Развитие сельского хозяйства
- •Глава 7. Мануфактурный период в России
- •Глава 8 особенности феодального хозяйства японии и его разложение
- •Раздел IV
- •Глава 9 промышленный переворот в англии и его последствия
- •10.1. Первоначальное накопление
- •Глава 10 развитие капитализма во франции
- •10.3. Особенности экономического развития Франции в 1813-1870 гг.
- •Глава 11 развитие капитализма в германии
- •XVII в.: причины экономической отсталости
- •3. Промышленный переворот
- •Глава 12 развитие капитализма в сша
- •Глава 13 развитие капитализма в россии
- •Глава 14 развитие капитализма в японии
- •Раздел V
- •Глава 15 экономика стран западной европы
- •Глава 16 американский империализм
- •Глава 17 особенности японского империализма
- •Глава 18 экономика россии в период империализма (1900-1917)
- •Глава 19
- •19.1. Промышленный подъём 1920-х гг. И кризис 1929-1933 гг.
- •19.2. «Новый курс» Рузвельта
- •19.3.Экономика сша в период Второй мировой войны и после нее.
- •19.4. Промышленные корпорации и финансовые группы
- •19.5. Государственное регулирование хозяйства.
- •Глава 20. Экономическое развитие Англии.
- •20.1. Особенности промышленного развития
- •20.2. Монополии и государственное регулирование
- •20.3. Внешнеэкономические связи
- •Глава 21
- •21.1. Хозяйство Франции в период между войнами.
- •21.2.Экономическое развитие Франции после Второй мировой войны
- •21.3. Особенности корпораций и финансового капитала Франции
- •21.4. Национализация и государственное регулирование хозяйства
- •Глава 22
- •22.1. Экономические последствия Первой мировой войны
- •22. Экономика фашистской Германии
- •22.3. Экономическое «чудо» фрг и его причины
- •22.4. Корпорации, финансовые группы и государственное регулирование
- •Глава 23
- •23.1. Военный подъем и послевоенные трудности
- •23.2. Милитаризация хозяйства накануне и в период Второй мировой войны (1932-1945)
- •23.3. Социально-экономические преобразования после войны. Реорганизация дзайбацу
- •23.4. Японское «экономическое чудо» и его причины
- •23.5. Внешнеэкономические связи
- •Раздел 7
- •Глава 24
- •Глава 25
- •Глава 26
- •Раздел 7
- •Глава 27
- •27.1.Декрет о земле. Социалистическая революция в деревне
- •27.2. Национализация банков, транспорта и промышленности
- •27.3. Предпосылки военного коммунизма
- •27.5. «Военный коммунизм» в промышленности
- •27.6. Финансы. План гоэлро
- •Глава 28
- •28.1. Предпосылки новой экономической политики
- •28.2. Восстановление сельского хозяйства. Кооперирование крестьянства
- •28.3. Организационная перестройка и восстановление промышленности
- •28.4. Финансы и торговля
- •Глава 29
- •29.1. Социалистическая индустриализация. Проблема накоплений и переход к административным методам.
- •Глава 30
- •30.1. Мобилизация и эвакуация промышленности
- •30.2. Развитие военного производства
- •30.3. Сельское хозяйство, снабжение населения, финансы
- •30.4. Восстановление и развитие промышленности в 1946-1959 гг.
- •30.5. Сельское хозяйство в 1946-1959 гг.
- •Глава 31
- •31.1. Промышленность в годы семилетки и экономическая реформа 1965 г.
- •31.2. Сельское хозяйство в годы семилетки и новые задачи
- •31.3. Развитие промышленности в 1966-1990 гг.
- •31.4. Сельское хозяйство в 1966-1990 гг.
- •Глава 22
- •Раздел 9
- •Глава 33
- •Глава 34
- •Раздел 10
- •Глава 35
- •Глава 36
- •Раздел 11
- •Глава 37
- •Глава 38
19.5. Государственное регулирование хозяйства.
Каким образом в послевоенный период американское государство регулирует экономическое развитие страны? Здесь, как и в других странах, существует государственный сектор хозяйства,т. е. хозяйственные объекты, принадлежащие государству. В состав этого сектора входит приблизительно четверть национальных богатств страны. Государству принадлежит часть инфраструктуры.Инфраструктура (почта, дороги, школы, больницы) — это отрасли, обслуживающие хозяйство и население, обеспечивающие уровень цивилизации.В состав государственного сектора входят также военные объекты и некоторые предприятия отраслей малорентабельных, куда не идут частные капиталы. Но государственный сектор США — не главный инструмент государственного регулирования. Государство регулирует хозяйственное развитие в основном через государственный бюджет.Раньше через бюджет проходила незначительная часть национального дохода. Теперь американское государство изымает в виде налогов и других поступлений и использует как государственный капитал около трети валового национального продукта. Использованием этих денег государство и регулирует экономическое развитие. Каким образом? Во-первых, государственными заказами промышленным фирмам.По заказам государства работает свыше 20% американской промышленности. Например, электронная промышленность загружена государственными заказами более чем на 60%. Государственные заказы вызывают рост производства не только в отрасли, получившей эти заказы, но и в других: фирмы, выполняющие заказы, в свою очередь заказывают материалы, оборудование и т. д., а рабочие этих фирм покупают товары. Во-вторых, государственным строительством.Свыше 20% нового строительства в США ведется государством на государственные средства. Не нужно повторять, какое это воздействие оказывает на хозяйство страны.В-третьих, государство принимает на себя расходы по научным исследованиям. Около 60% всех научных исследований в США проводится на средства государства. Государство регулирует экономическое развитие не только тем, как оно тратит Деньги, но и тем, как оно их получает, налогами. Например, широко практикуетсястимулирование экономического роста уменьшением налогов с инвестиций.С той части прибыли, которая распределяется между акционерами и идет на личное потребление, берется довольно высокий налог, но очень низкий — с той части, которая вкладывается обратно в производство. Это побуждает фирмы увеличивать капиталовложения. Не берется налог с различных благотворительных фондов, что побуждает фирмы вкладывать деньги в сферы культуры и просвещения. И, наоборот, сокращением государственных заказов, увеличением налогов государство могло бы вызвать снижение темпов промышленного роста. Но, как правило, в этом направлении государственная экономическая политика не проводится.
Дополнительным элементом государственного регулирования является ссудный процент.В США государство через федеральную резервную систему (ФРС), т. е. через объединение банков, действующее под контролем государства, может увеличивать или уменьшать ссудный процент, делать деньги "дорогими" или "дешевыми". Когда процент понижается, т. е. дается дешевый кредит, капиталисты стремятся воспользоваться дешевыми деньгами, берут ссуды в банках и вкладывают их в производство. Темпы роста увеличиваются. Повышается ссудный процент — понижаются темпы. До конца 70-х годов задачей ФРС было стимулирование экономического роста, т. е. обеспечение дешевого кредита. Затем задача усложнилась. С нарастанием инфляции для ее сдерживания ФРС была вынуждена повышать процент. Учетная ставка, которая прежде составляла 4—6%, в начале 80-х гг. поднялась до 20%. Это вызвало огромный прилив капиталов в США из-за границы, и экономический рост в США в 80-х годах происходил в значительной степени за счет иностранных капиталов. Таким образом, и повышение процента оказалось выгодно Соединенным Штатам.
Характер и методы государственного регулирования со времени "нового курса" Рузвельта существенно изменились. Тогда государство сдерживало рост производства, ставило его в определенные рамки, чтобы не производилось товаров больше, чем может поглотить рынок сбыта, чтобы не было кризиса. Теперь — наоборот: государство стимулирует рост производства,потому что в условиях научно-технической революции обеспечить соответствие спроса и предложения, производства и потребления товаров можно лишь при определенных темпах роста. Современную экономику иногда называют "велосипедной" — остановка в развитии грозит падением.
В заключение необходимо рассмотреть те изменения, которые начались в системе государственного экономического регулирования при президенте Рейгане. Эти изменения сначала в прессе называли "рейганомикой",а позже приобрели названиенеоконсервативной реформы государственного регулирования.Толчком к этой реформе стало обострение трудностей государственного регулирования в 70-х годах.
Увеличение государственных расходов было эффективной антикризисной мерой, но вело к усилению инфляции. Вначале оставалась альтернатива — кризис или инфляция, альтернатива, позволяющая делать упор на то или другое. Но затем кризисные явления и инфляция стали сливаться, так что кризис стал сопровождаться не уменьшением, а ростом цен. Система государственного регулирования заходила в тупик. Администрация Рейгана решила ослабить государственное регулирование, вернувшись до некоторой степени к старым, добрым временам рыночного регулирования. Это означало, прежде всего, сокращение налогов и государственных расходов, ослабление юридической регламентации бизнеса. Но сократить государственные расходы оказалось значительно сложнее, чем налоги. В частности, попытки уменьшить военные расходы столкнулись с сопротивлением военно-промышленного комплекса. Поэтому в наибольшей степени стали сокращаться расходы на социальные программы, на борьбу с бедностью, но это была сравнительно небольшая доля государственных затрат. В результате расходы стали превышать доходы, увеличивая дефицит бюджета, и государственный долг стремительно нарастал.
Следует подчеркнуть, что неоконсервативная реформа не означает отказа от государственного регулирования и полного возвращения к свободным рыночным отношениям. Она переносит центр тяжести с прямого вмешательства государства в экономическую жизнь на косвенные, экономические методы, на денежно-кредитное регулирование.