11.4. «Перестройка» в ссср в 1985-91г.Г. И ее результаты.

Понятия и причины «Перестройки». Основные мероприятия и их итоги. Соотношения целей и результатов.

При подготовке данной темы основное внимание следует уделить рассмотрению причин перехода нового руководства страны к реформам, анализу явных и скрытых целей «Перестройки». Затем необходимо рассмотреть основные мероприятия «Перестройки» в экономике, политической сфере и во внешней политике. В заключение подвести итоги и ответить на вопрос, каково соотношение провозглашенных целей и результатов «Перестройки».

Примерный план ответа:

1. Причины «Перестройки» (т.Е. Перехода нового руководства страны к политике реформ).

А) общий структурный кризис в советской экономике из-за неэффективности устаревшей командно-административной системы;

Б) субъективный фактор – осознание новым руководством страны во главе с М.С.Горбачевым необходимости проведения реформ.

Среди ученых существует 2 варианта оценки целей и намерений Горбачева и его окружения:

А) целью «Перестройки» было реформирование экономики страны в рамках советской социалистической модели развития, чтобы не допустить увеличения отставания от стран Запада, но из-за допущенных просчетов или неумелого руководства реформационные процессы вышли из-под контроля и привели к тяжелейшему экономическому и политическому кризису и разрушению страны;

Б) целью «Перестройки» было сознательное разрушение социалистического общественного строя; Горбачев выполнял социальный заказ партноменклатуры, желавшей превратиться из управляющих гос.собственностью в полноценных частных собственников. Эти цели были полностью достигнуты , при этом ряд лиц из окружения Горбачева (например, Яковлев), а может быть и он сам действовали в интересах иностранных разведок (как «агенты влияния»), способствуя ослаблению СССР.

2.Основные мероприятия «Перестройки».

Мероприятия в социально-экономической сфере.

Апрель 1985г. – на Пленуме ЦК КПСС провозглашен курс на «ускорение» соц.-экономического развития (быстрое внедрение достижений НТР, рост производительности труда за счет повышения материальной заинтересованности; борьба с уравниловкой; закупка передового оборудования за рубежом; увеличение капиталовложений в производство товаров широкого потребления; улучшение качества продукции за счет введения госприемки).

Итог: попытка реформирования экономики, не затрагивая основ командно-административной системы, окончилось провалом во многом из-за неумелого руководства и бюрократизма (например, введение госприемки привело только к росту бюрократического аппарата; закупаемое оборудование часто простаивало из-за отсутствия квалифицированных кадров).

1986г. – антиалкогольная компания и катастрофа в Чернобыле еще более подорвали финансовую устойчивость экономики СССР;

1987-88г.г. - проект экономической реформы Абалкина (перевод гос.предприятий на хоз.расчет; расширение кооперации; допущение частного сектора в экономику; сокращение и упорядочение деятельности министерств).

1989г.- принят закон о госпредприятии (они получили возможность оставлять часть прибыли у себя и свободно ею распоряжаться; создавать дочерние филиалы – кооперативы) и закон о кооперации (фактическое разрешение частного сектора в сфере торговли и услуг); попытка введения арендного подряда в деревне (но на арендные отношения перешли только 2% колхозников, да и то в основном они продали полученные земли или сдали в субаренду для несельскохозяйсвенных нужд).

Итог: 1990-91г.г. – тяжелейший экономический кризис; фактическая потеря управления отраслями экономики из-за крайне некомпетентного руководства; стремительное падение производства при росте денежных доходов населения – как следствие – тотальный дефицит на предметы потребления и введение карточной системы; дефицит бюджета составил 100 млрд.руб.(10% ВНП); одновременно началась стремительная криминализация экономики из-за крайне неудачного закона о кооперации, который привел к легализации «теневой экономики» и росту преступности в несколько раз. К середине 1991г. страна оказалась на грани экономической катастрофы.

Мероприятия в политической сфере.

1985г. – на апрельском Пленуме ЦК КПСС взят курс на внедрение гласности и демократизации в общественно-политической сфере и пересмотр оценки многих событий российской истории (подтверждена на XXVII съезде КПСС в феврале 1986г.)- начало широкой реабилитации жертв сталинских репрессий и критика «эпохи застоя».

Следствие этого – активизация общественного мнения, начало демократизации общества при одновременном подрыве авторитета правящего режима.

1988г. – XIX партконференция – принимается решение о политической реформе, об изменении всей структуры власти, введение «советского парламентаризма» - объявление альтернативных выборов в новый высший орган законодательной власти – Съезд народных депутатов.

1989г. – начало работы Съезда народных депутатов СССР и появление легальной оппозиции и первых партий и движений, альтернативных КПСС, (Демократический союз Новодворской, Демократическая партия Травкина, Межрегиональная депутатская группа (Ельцин, Попов, Афанасьев, Собчак).

Март 1990г. – III Съезд народных депутато СССР; отмена 6-ой статьи Конституции о руководящей роли КПСС (что означало легализацию многопартийности) и учреждение поста Президента СССР (им стал Горбачев, но он был избран Съездом, а не всем населением; что дало повод его оппонентам говорить о недостаточной легитимности его власти).

Все эти события происходили на фоне резкого обострения национального вопроса и сепаратизма (межнациональные столкновения в Нагорном Карабахе с 1988; погромы армян в Сумгаите и Баку в 1988-89г.г., сепаратистские движения в прибалтийских республиках, столкновения в Приднестровье).

При этом центральные власти во главе с Горбачевым фактически бездействовали, чем еще более усугубляли обстановку.

Итог: к середине 1991г. – обстановка фактически вышла из-под контроля Горбачева; с провозглашением Декларации независимости РСФСР и избранием Б.Ельцина Президентом России начался переход властных полномочий от союзного Центра в республики.

Мероприятия в сфере внешней политики.

Апрель 1985г. – провозглашение Горбачевым нового внешнеполитического курса – «нового мышления» (суть: отказ от старого тезиса о непримиримом расколе мира на 2 лагеря; признание мира цельным и неделимым; отказ от силовых методов решения конфликтов; инициатива в проведении переговоров с США о разоружении).

1985-89г.г. – встречи на высшем уровне (саммиты) с президентами США Р.Рейганом и Дж.Бушем.

Ноябрь 1985г. – встреча в Женеве (начало переговоров о разоружении);

Октябрь 1986г. – встреча в Рейкьявике (переговоры продолжены);

Декабрь 1987г. – встреча в Вашингтоне (подписан договор об РСМД – ликвидации ракет средней и малой дальности).

Июль 1988г. – встреча в Москве ( в обмен на кредиты Горбачев обязался вывести войска из Афганистана (вывод закончился в феврале 1989г.).

Март 1989г. – встреча на Мальте (Горбачев дал согласие не препятствовать объединению ФРГ и ГДР под эгидой ФРГ опять же за увеличение кредитов для СССР).

1989-90 гг. – «бархатные революции» и распад социалистической системы в странах Восточной Европы, роспуск СЭВ и ОВД; одновременно нормализация отношений с Китаем.

Июль 1991 г. – договор СНВ-1 с США о сокращении стратегических наступательных вооружений (договор был заключен на неполноправных условиях: СССР сокращал в 1,5 раза больше вооружений и современные образцы, США- в основном устаревшие).

Итог: очень противоречивый. С одной стороны, прекращена «холодная война», ушла в прошлое угроза ядерной войны; но с другой стороны, СССР потерял статус сверхдержавы, лишился союзников, во многом потерял авторитет в мире, проводя политику односторонних уступок. Мир превратился из биполярного в однополярный с одной сверхдержавой (США) и ее полным диктатом.

Март 1991 г. – референдум о будущем СССР (70% высказались за сохранение Союза, но на новых принципах).

Май-август 1991 г. – «Новоогаревский процесс», подготовлен проект нового союзного договора, по которому новый Союз превращался фактически в конфедерацию с номинальной властью президента Горбачева (реальная власть переходила главам республик).

19-21 августа 1991 г. – августовские события в Москве, создание ГКЧП (назовите его состав) и попытка установить чрезвычайное положение в стране (окончилась провалом).

У этих событий пока нет однозначного объяснения; существует две основные версии этих событий:

А. Это была попытка государственного переворота консервативных сил с целью не допустить подписания нового союзного договора и потеря их власти; они арестовали и изолировали Горбачева и т.д.

Б. Переворот организовал сам Горбачев, который, теряя реальную власть, в духе присущих ему хитроумных комбинаций решил сделать грязную работу чужими руками; никто его не арестовывал, через неделю он бы «выздоровел» и приступил к исполнению президентских обязанностей.

Выскажите свое мнение, какая из этих версий кажется Вам более убедительной?

Август-сентябрь 1991 г. – провозглашение независимости союзных республик.

Декабрь 1991 г. – ликвидация СССР (Беловежские соглашения).

Общий итог «Перестройки»: его можно назвать катастрофическим – это тяжелейший экономический кризис и распад единого государства, сопровождавшийся многочисленными человеческими жертвами из-за межнациональных конфликтов и падением жизненного уровня большинства населения. В тоже время социальный заказ партноменклатуры был выполнен – ее представители превратились в полноценных частных собственников. Единственный положительный момент – это создание многопартийной системы и провозглашение прав и свобод человека, приоритета личности, свободы слова и творческой деятельности (но это авторская позиция, существуют и другие мнения).