Раздел 7.

7.1. Политическая реакция 80-90х гг. XiXв., эпоха контрреформ

Основные вопросы темы: контрреформы Александра III; финансовая политика Бунге, Вышнеградского, Витте; итоги правления Александра III.

Ответ следует начать с описания общественно-политической обстановки в стране на рубеже 70-80-х гг. (террор народовольцев, крестьянские выступления, неспособность властей стабилизировать обстановку в стране). Далее необходимо проанализировать деятельность Верховной распорядительной комиссии во главе с М. Г. Лорис-Меликовым и проект «Конституции» Лорис-Меликова. Реальна ли была реализация этого проекта? Почему Александр III отказался подписать этот проект?

Затем должен последовать анализ контрреформ по следующему плану:

1. 1881.29.04 – Манифест « О незыблемости самодержавия» (программа действий).

2. Ревизия земской и городской реформ.

1889г. – новое Положение о губернских и земских учреждениях; увеличен имущественный ценз, Крестьянская курия лишилась самостоятельного представительства, кандидатуры утверждались местной администрацией.

1892г. – новое Городовое положение; увеличен имущественный ценз и усилен элемент сословности и вмешательства администрации в дела самоуправления.

3. Ревизия судебной реформы (1887г.) – судебные заседания по политическим делам должны были проводиться «за закрытыми дверями», затем они были вообще изъяты из ведения судов общей юрисдикции и переданы Особому совещанию при Сенате; суд присяжных фактически был отменен.

4. Контрреформы в области образования.

1882г. – «Временные правила о печати» (администрация получила право закрывать любой печатный орган без санкции суда) и «Указ о средней школе».

1884г. – новый Университетский устав (усилен контроль администрации за студентами).

1887г. – циркуляр «о кухаркиных детях» (ограничение доступа в гимназию детей кучеров, лакеев, кухарок, поваров и т. д.).

5. Аграрная политика – носила противоречивый характер. Главный вопрос – дальнейшее сохранение общины.

1881г. – введение обязательного выкупа (1/3 крестьян).

1886г. – указ, затруднявший выход из общины (требовалось согласие 2/3 сельского схода); правительство взяло курс на сохранение общины, боясь «пролетаризации» крестьян, большую роль играли и фискальные интересы («круговая порука» в общине).

1893г. – указ, ограничивающий переделы земли (требовалось согласие 2/3 схода и не чаще, чем 1 раз в 12 лет); тем самым правительство признало, что общинные переделы препятствуют улучшению землепользования, но община сохранялась.

Итог: вопрос о существовании общины и малоземелье крестьян не решен. В целом аграрная политика была консервативной.

6. Экономическая политика.

1884-1887гг. – отмена подушной подати – явного пережитка феодализма; начало активного вмешательства государства в экономику (система государственных заказов, поощрение железнодорожного строительства, финансовая стабилизация, деятельность Бунге, Вышнеградского, Витте).

Общий вывод: произошло резкое ужесточение политического режима, была достигнута внутри- и внешнеполитическая стабилизация. При этом шло успешное экономическое развитие. Однако большинство проблем, стоявших перед страной (крестьянский и рабочий вопросы, феодальный по своей сути политический режим) не были решены, были как бы загнаны вглубь. В дальнейшем они стали еще больше обостряться и в конечном итоге привели к революционному кризису.