Право,3 курс,6 семестр

21

22

Нормативные правовые акты конкретизируют и детализируют требования зако-

нодательных актов к конкретным предприятиям, производственным процессам,

среде, оборудованию, должностным лицам; определяют обязанности, права и от-

ветственность за нарушение требований законодательных и иных нормативных ак-

тов об охране труда.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе государственных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, могут разрабатывать и утверждать соответствующие нормативные правовые акты по охране труда субъектов Российской Федерации*.

23

При необходимости, исходя из специфики производств, предприятия и органи-

зации разрабатывают стандарты предприятия, системы безопасности труда на ос-

нове государственных нормативных правовых актов и соответствующих норматив-

ных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполно-

моченные работниками представительные органы имеют право принимать участие в разработке и согласовании нормативных правовых актов по охране труда. Коор-

динация проведения работ по разработке правил по охране труда осуществляется Министерством труда и социального развития РФ.

19билет. Система стандартов безопасности труда (ССБТ).

В целях комплексного решения проблемы создания безопасной техники, без-

опасных условий труда и эффективных средств защиты работающих создана си-

стема стандартов безопасности труда (ССБТ).

Стандартизация охватывает все уровни управления народным хозяйством и представляет комплекс стандартов, которые устанавливают нормы и требования по видам опасных и вредных производственных факторов, требования безопасности к производственным процессам, оборудованию, зданиям и сооружениям, а также требования к средствам защиты работающих. ССБТ обязывает включать разделы

«Требования безопасности» в стандарты и технические условия всех категорий.

Разработка ССБТ осуществляется поэтапно, начиная с 1973 года на основе ко-

ординационных планов, программ работ и отдельных графиков. Система стандар-

тов безопасности труда непрерывно развивается и совершенствуется. В настоящее время она включает более 370 государственных и более 800 отраслевых стандар-

тов.

Система стандартов безопасности труда – одна из систем государственной си-

стемы стандартизации (ГСС). Шифр (номер) этой системы в государственной си-

стеме стандартов – 12.

Система стандартов безопасности труда включает десять подсистем. В насто-

ящее время используется пять подсистем – 0…4. Остальные (п/с 5…9) в настоящее

24

время является резервными. В соответствии с ГОСТ 12.0.001-82. ССБТ. Основные положения, стандарты Системы стандартов безопасности труда устанавливают це-

ли, задачи и структуры Системы, а также объекты стандартизации. ССБТ включает подсистемы (группы стандартов).

- организационно-методические основы стандартизации в области безопас-

ности труда (цели, задачи и структура системы, внедрение и контроль за соблю-

дением стандартов ССБТ, терминология в области безопасности труда, класси-

фикация опасных и вредных производственных факторов и др.);

- требования (правила) к организации работ, направленных на обеспечение безопасности труда (обучение работающих безопасности труда, аттестация персонала, методы оценки состояния безопасности труда и др.).

Стандарты подсистемы «1» устанавливают:

- требования по видам опасных и вредных производственных факторов, пре-

дельно допустимые значения их параметров и характеристик;

-методы контроля нормируемых параметров и характеристик опасных и вредных производственных факторов;

-методы защиты работающих от опасных и вредных производственных факторов.

Стандарты подсистемы «2» устанавливают:

-общие требования безопасности к производственному оборудованию;

-требования безопасности к отдельным группам (видам) производственно-

го оборудования;

- методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «3» устанавливают:

-общие требования безопасности к производственным процессам;

-требования безопасности к отдельным группам (видам) технологических процессов;

-методы контроля выполнения требований безопасности.

Стандарты подсистемы «4» устанавливают:

- требования к отдельным классам, видам и типам средств защиты;

25

-методы контроля и оценки средств защиты;

-классификация средств защиты.

Объектами стандартизации ССБТ являются правила, нормы и требования,

направленные на обеспечение безопасности труда:

-основные положения системы стандартов безопасности труда;

-метрологическое обеспечение безопасности труда;

-классификация опасных и вредных производственных факторов;

-термины и определения основных понятий в области безопасности труда;

-общие требования безопасности по видам опасных и вредных производ-

ственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро- и взрыво-

опасности и др.), а также методы защиты работающих от этих факторов;

- методы контроля нормируемых параметров опасных и вредных производ-

ственных факторов;

- предельно допустимые значения параметров опасных и вредных производ-

ственных факторов (Предельно допустимые значения параметров опасных и

вредных производственных факторов на рабочих местах устанавливаются в стандартах ССБТ по нормам, предложенным Минздравом РФ, и согласованию

сминистерствами и ведомствами не подлежат);

-общие требования безопасности к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, а также методы контроля и оценки выполнения требований безопасности;общие требования безопасности к комплек-

сам производственного оборудования, работающим в автоматическом и (или) по-

луавтоматическом режимах, и методы контроля;

-общие требования безопасности к производственным процессам и видам технологических процессов, а также методы контроля выполнения требований безопасности;

-классификация средств защиты работающих;

-общие технические требования к классам и видам средств защиты рабо-

тающих;

26

-методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств защиты работающих;

-общие требования к маркировке средств защиты работающих;

-требования к цветам и знакам безопасности.

Принятая структура обозначения стандартов Системы стандартов безопасности труда приведена в табл. 1

20билет.Стандарты подсистем 0, 1, 2, 3, 4, являются государственными (республиканскими) стандартами. В подсистеме стандартов «0» допускается разрабатывать стандарты предприятия (СТП).

Окончательная редакция проектов государственных (республиканских) стандартов ССБТ подлежат согласованию по ГОСТ 1.2. Окончательная реакция стандартов предприятий по безопасности труда обязательно согласовывается с профсоюзным комитетом предприятия (объединения) и учреждением санитарно-

эпидемиологической службы, на обслуживании которого находится предприятие. Система стандартов безопасности труда развивается на основе принципов:

плановости, директивности, комплексности, динамизма, контроля и надзора

за внедрением и соблюдением стандартов, преемственности.

Плановость – стандарты в области безопасности труда разрабатываются на основе перспективного и текущего планирования. Перспективное планирование – часть плана развития Государственной системы стандартов (ГСС). Текущее (головное) планирование осуществляется разработки годовых планов.

В плане стандартизации предприятий отдельным разделом включается разработка стандартов предприятий по безопасности труда.

27

Директивность – позволяет в законодательном порядке обеспечить реализацию установленных стандартами норм, требований и положений. За невыполнение требований стандартов на виновных могут быть наложены административные и экономические санкции.

Комплексность – комплексность стандартизации в области безопасности труда выражается в установлении требований безопасности по всем этапам функционирования объема стандартизации (от этапа проектирования до этапов эксплуатации и ремонта).

Динамизм – выражается в периодическом обновлении содержания стандартов по безопасности труда в соответствии с темпами научно-технического прогресса.

Контроль и надзор – система государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов безопасности труда, осуществляется территориальными органами Госстандарта совместно с инспекцией труда.

Преемственность – система стандартов безопасности труда учитывает опыт других систем Государственной системы стандартизации.

Государственные нормативные требования охраны труда, установлен-

ные в нормативно правовых актах, обязательны для исполнения всеми юри-

дическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов дея-

тельности на территории Российской Федерации.

Лекция 3.

Вопросы управления и обеспечения условий и охраны труда (ОТ). Государственное управление охраной труда.

1. Содержание темы

Третья глава ФЗ № 181 от 23 июня 1999 г. посвящена вопросам управления охраной труда в Российской Федерации. Ее содержание определяет:

а) Роль и место в системе государственного управления охраной труда (ОТ) органов государственной власти РФ.

б) Управление ОТ на предприятии

28

в) Основные направления, задачи и функции, структура управления, служба ОТ, задачи и обязанности работников службы ОТ.

г) Функциональные обязанности административно-управленческого аппарата по обеспечению безопасных условий ОТ. Санитарно-бытовое и лечебно-

профилактическое обслуживание работников, организация медицинских осмотров. Планирование мероприятий по ОТ.

9билет.Роль и место в системе государственного управления охраной

труда(ОТ) органов государственной власти. Государственное управление

охраной труда

Система управления охраной труда в РФ имеет три уровня управления: федеральный, уровень субъекта РФ и местный.

В соответствии с принципами, заложенными в законодательной и нормативной базе, осуществляется государственное управление охраной труда.

Согласно Федеральному закону "Об основах охраны труда в Российской Федерации", ФЗ-181 1999 г государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ и по его поручению Министерством труда и социального развития РФ (Постановление Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. № 1074), на которое возложены следующие функции:

-принимает постановления, дает разъяснения по применению нормативных правовых актов в области труда;

-координирует научно-исследовательскую работу;

-координирует службу ОТ федеральных органов исполнительной власти;

-взаимодействует с органами исполнительной власти субъектов федерации;

-осуществляет методическое руководство по пропаганде передового опыта;

-представляет в Правительство РФ ежегодный отчет о состоянии и мерах

ОТ.

11билет.. Основные направления государственной политики в области

охраны труда

29

Основные направления государственной политики в области охраны труда основываются на отдельных положениях (статьях) Конституции РФ, законотворче-

ской деятельности представительных органов и правительства РФ, концентриро-

ванное выражение чего находит свое место в законодательстве и иных норматив-

ных правовых актах, в структурах Трудового кодекса и государственных органов надзора и контроля в области трудового права.

На государственном уровне осуществляется:

- федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением трудово-

го законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру-

дового права, включающий в себя проведение их проверок;

-государственная экспертиза условий труда;

-установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по ОТ государ-

ственным нормативным требованиям;

- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных ин-

тересов работников в области ОТ;

-профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

-расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и/или опасными условиями труда;

-охрана труда женщин и молодежи;

-координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей среды и других видов экономической и социальной деятельности;

-распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и ОТ;

-подготовка специалистов по ОТ и повышение их квалификации;

-организация государственной статистической отчетности, а также о произ-

водственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материаль-

ных последствиях;

30