9. Понятие гос-ва: сущность, основные теории его происхождения и функции.

Гос-во – центральный институт политической системы, которому тяготеют другие

политические силы. Оно отличается от других полит. институтов: наивысшей

концентраций власти, суверенитетом, наибольшей формальностью, наличием

территории, принудительностью, рядом исключительных прав на: использования

насилия, на принятие общих обязательных законов, на взимание налогов.

Начало складывания и функционирования гос-ва относится к поздним формам

общинно-племенного строя. В общественных науках существует ряд концепций о

происхождении гос-ва.1) Патриархальная теория рассматривает гос-во как

большую семью, созданную на основе добровольного слияния малых семей под

покровительство отеческой власти. 2) теократическая концепция рассматривает

гос-во, как возникшее на основе божьего установления. 3) договорная концепция

(Гоббс, Локк, Спиноза) трактует возникновение гос-ва а основе соглашения,

договора между правителями и подданными в целях обеспечения порядка и

организации общественной жизни. 4) теория насилия объявляет гос-во результатом

прямого полит. действия – внутреннего или внешнего насилия, завоевания. 5)

социально-экономическая объясняет такими социально-эк. факторами, как

общественное разделение труда, эк. интересами, социальными противоречиями и

т.д.

Функции.Внутренние:1) политическая – обеспечение полит.

стабильности, осуществление властных полномочий, выработка полит. курса. 2)

экономич. – организация, координация, регулирование эк. процессов с помощью

налоговой и кредитной политики, санкции и т.д. 3) организаторская – исполнение

решений, формирование и использование гос. аппарата, осуществление контроля

выполнения законов и т.д. 4) правовая – обеспечение правопорядка, установление

правовых норм. 5) социальная – удовлетворение жизненно-важных потребностей

людей в работе, жилье, здоровье. 6) культурно-воспитательная – приобщение к

культуре, творчеству, воспитание нравственности, удовлетворение культурных

потребностей людей. Внешние:1) Оборона страны – обеспечение

целостности, безопасности суверенитета гос-ва. 2) взаимовыгодное сотрудничество

– в эк, соц, технологической, торговой и др. сферах с другими странами.

Типы и формы государства

Исторические типы государств

Дальнейший анализ государственности связан с выделением основных типов и форм государства. В основу типологии государств в марксистской литературе положен формационный подход, исходя из которого, под историческим типом государства понимается совокупность основных, важнейших черт государства определенной общественно-экономической формации, выражающих его классовую сущность. Каждому способу производства соответствует свой тип государства. Истории известны следующие основные типы государства: рабовладельческое (в двух вариантах – азиатском и античном), феодальное, буржуазное и социалистическое. Данная типология имеет свое познавательное значение, но в наши дни не может быть признана исчерпывающе объективной и полной. В реальной жизни государства различных социально-исторических типов имеют множество своих конкретных модификаций. Выделяют и переходные типы государства.

Форма государства

От типов государства следует отличать формы государства. Под формой государства понимается способ организации и осуществления государственной власти. Форма государства раскрывает, как организована власть в государстве, какими органами представлена, каков порядок образования этих органов, какими методами осуществляется власть. Форма государства отражает исторические, географические, национальные, экономические и прочие особенности становления и развития различных государств.

Форма государства складывается из трех элементов: 1) формы государственного правления, 2) формы государственного устройства, 3) политического режима. При этом форма правления и форма государственного устройства раскрывают структурную сторону государства, а политический режим – его функциональную сторону. Политический режим – характеристика не только государства, но и всей политической системы. Поскольку сравнительный анализ политических режимов был дан в предыдущем разделе, остановимся здесь на знакомстве с формами правления и государственного устройства.

Под формой правления понимается организация верховной государственной власти, структура и порядок взаимоотношений высших государственных органов, должностных лиц и граждан. Различают две основные формы государственного правления: монархию и республику.

Монархия

Монархия (от греч. monarhia – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, императора, шаха, царя и т.п.). Власть монарха, как правило, передается по наследству и считается непроизводной от какой-либо другой власти, органа или избирателя. Глава государства занимает пост на определенный срок и не несет юридической ответственности за свои действия.

Существуют неограниченные (абсолютные) и ограниченные (конституционные) монархии. Абсолютная монархия характеризуется всевластием главы государства. Монарх выступает единственным носителем суверенитета, обладает широкими полномочиями в законодательной, исполнительной и судебной сферах. Дух этой формы правления ярко выражен в знаменитой фразе Людовика XIV "Государство – это я". Неограниченная монархия типична для рабовладельческого и феодального общества. В настоящее время практически не встречается, за исключением нескольких стран – Саудовской Аравии, Катара, Омана.

Отличительной особенностью конституционной монархии является ограничение власти монарха парламентом. В зависимости от степени такого ограничения выделяют дуалистическую (двойственную) и парламентскую монархии. При дуалистической монархии (Иордания, Кувейт, Марокко) полномочия главы государства ограничены в сфере законодательства, но достаточно широки в сфере исполнительной власти. Монарх вправе назначать правительство, которое ответственно перед ним.

При парламентской монархии власть главы государства практически не распространяется на сферу законодательства и значительно ограничена в сфере исполнительной власти. Правительство формируется парламентским большинством и подотчетно парламенту, а не монарху. Тем самым "монарх царствует, но не правит". Сегодня конституционная парламентская монархия имеет место в Великобритании, Швеции, Дании, Испании, Бельгии, Японии и др. странах.Республика (лат respublica от res – дело и publicus – общественный) – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа. Республиканская форма правления была известна еще рабовладельческому и феодальному обществам, но наибольшее развитие и распространение получила в эпоху капитализма. Выделяют три основных разновидности республики – президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую).

Президентская республика

Президентская республика характеризуется значительной ролью президента в системе государственных органов. Президент является одновременно и главой государства, и главой исполнительной власти. Он избирается независимо от парламента либо прямым голосованием избирателей, либо коллегией выборщиков. Президент сам формирует правительство, которое ответственно перед ним, а не перед парламентом. Члены правительства обычно назначаются из состава партии, победившей на президентских выборах, в результате чего возможно несовпадение партийного состава правительства и парламентского большинства.Отличительной чертой президентской республики является жесткое разделение законодательной и исполнительной ветвей власти. Парламент не может вынести вотум недоверия правительству, но и президент не вправе распустить парламент. Отношения между парламентом и президентом основываются на системе сдержек и противовесов, взаимозависимости. Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета. Президент обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента и правом законодательной инициативы.Классический пример президентской республики – Соединенные Штаты Америки, где и была впервые введена эта форма правления. В странах Западной Европы президентская республика не получила распространения, но она преобладает в странах Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Боливия и др.). Здесь, так же, как и в ряде стран Азии и Африки с длительными авторитарными традициями, эта форма правления нередко предстает в виде "суперпрезидентской" республики.

Место и роль государства и права в политической системе обществаПонятия "государство" и "политическая система общества" соотносятся, как часть и целое. Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму "общеобязательности". Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость. Оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Государство занимает центральное, ведущее положение в политической системе общества, так как оно: 1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) является единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; имеет силовые структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.); 4) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 5) владеет специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.); 6) определяет главные направления развития общества. Государство выступает не только самостоятельным субъектом политики, но и призвано регулировать поведение иных субъектов политических отношений, обладая в этой сфере весьма широкими полномочиями: может устанавливать в законодательстве правовой режим организации и функционирования всех иных субъектов политики - политических партий, движений, групп давления и т.п.; регистрирует их соответствующими органами (как правило, министерством юстиции) и привлекает к участию в общественных и государственных делах; может осуществлять надзор за законностью деятельности всех иных субъектов политики и применять меры принуждения за соответствующие правонарушения.

10 Форма государственного правления—это способ организации выс,шеи

государственной власти,проявляющийся в определенной структуре ее органов,

порядке и. образования, характере их взаимоотношения между собой (распределение

между ними компетенции) и с населением (степень участия населения в их

формировании) Ядро «правящих» органов состав­ляют; глава государства

(олицетворяющий единство государственной вла­сти). парламент (законодательный

орган), правительство (центр системы исполнительных управленческих органов).

Форма государственного прав­ления по существу выражает структуру распределения

государственной власти «по горизонтали». Этот элемент является ведущим в форме

госу­дарства.

По форме государственного правлениягосударства подразделяются на

монархии и республики

В монархиивысшая государственная власть, обычно передаваемая по

наследству, осуществляется полностью (абсолютная монархия) или час­тично

(ограниченная монархия) одним лицом.

В ограниченной («конституционной») монархии власть монарха огра­ничена

парламентом. Это ограничение закреплено утверждаемой парла­ментом конституцией,

которую монарх не в праве изменить (-парламентская монархия —

в ней состав правительства формирует­ся парламентом, без участия в этом процессе

главы государства (монарха), в дальнейшем правительство подотчетно только

парламенту. Подобная форма правления наблюдается, например, в современной

Англии, Японии; - дуалистическая монархия —в ней состав правительства

формирует глава государства (монарх), без участия в этом процессе парламента, в

дальнейшем правительство подотчетно только монарху, который руково­дит им

лично, либо через назначаемого им премьер-министра.)

В республикеверховная государственная власть осуществляется из­бранными

населением на определенный срок органами (парламентом, пре­зидентом). (-

парламентарная-состав правительства формирует только парла­мент и оно

подчинено только ему (ФРГ, Италия и др.); - президентская—глава

государства (президент) самостоятельно (иногда с последующим одобрением верхней

палаты парламента) форми­рует состав правительства, руководит им, определяет

его политику (США, Иран, Ирак и др.); - смешанная

(президентско-парламентская или парламентско-президентская, иногда в юридической

литературе вместо термина «сме­шанная» используется термин «полупрезиденте

коя >;)—предлагаемый пре­зидентом состав правительства (премьер-министр

и др.) подлежат обяза­тельному утверждению всем парламентом (Франция, Финляндия

и др.); Форма государственного устройства — это способ организации

властно-территориальной целостности государства,проявляющийся в делении

государства на составные части и распределении власти между ними и его

управляющим центром. По формегосударственного устройства государство

может быть: 1) простым(унитарным); 2)сложным.Для

простого(унитарного) государствахарактерно его деление на

административно-территориальные единицы и наличие в нём единых, об­щих для всей

страны высших органов власти и управления (Франция, Италия и др.).

особенности формы правления в российском государстве

В России идет процесс формирования новой российской государственности и ее

правовой системы (10 лет). Этот процесс начался с окончанием власти цккпсс,

началом можно считать разные даты – или 12.06.90, когда была принята

декларация незаисимости, которая устанавливала основные принципы – разделения

властей, верховенства закона, конституционного контроля и прав человека. В ее

последнем пункте было записано, что она является подготовительным этапом для

принятия новой конституции, либо дата избрания первого президента 12.06.01

или дата принятия новой конституции или переворот 91 года или разгон

парламента в 93 году. Все изменения в функциях государства и форме правления

связаны с этими процессами. Изменилась правящая идеология, экономическая

функция меняется дважды – сначала полностью либеральная, а сейчас все более и

более строгая со стороны государства. Внешние функции тоже меняются. Они

становятся более цивилизованными и позволяют россии участвовать на

международной арене. Форма правления – республика, но ее вид определить

сложно, ближе к суперпрезидентской фактически, а по конституции – смешанная

форма, президентско-парламентская. На самом деле у президента больше

полномочий на деле – например, 7 федеральных округов с полномочными

представителями, Госсовет, который играет большую роль но не прописан в

конституции. По государственному устройству – федерация смешанная

(национальная + территориальная), ассиметричное государство. Политический

режим – переходной, т.е. у нас есть многопартийность, выборы, ротация власти

тип. Политологи называют его либерально-авторитарный.