Вопросы для самоконтроля

1. Какие проблемы в российско-украинских отношениях являются наиболее острыми?

2. Какие два подхода в российской политике по отношению к Белоруссии можно выделить?

3. С какой страной постсоветской Балтии у России сложились наилучшие отношения?

4. Какие проблемы осложняют отношения России и Латвии?

5. Какое событие стало причиной замораживания российско-эстонских отношений в 2007 г.?

6. С чем связан произошедший в 2003 г. спад в российско-молдавских отношениях?

7. В чем выражается специфика подхода Азербайджана в отношении России?

8. Чем обусловлено тесное сотрудничество России и Армении в военной области?

9. Почему российско-грузинские отношения называют парадоксальными?

10. В каком принципиальном международном вопросе позиции России и Казахстана не совпадают?

11. Какими последствиями для российско-туркменских отношений обернулась либерализация внутреннего режима этой страны?

12. Какая внутриполитическая проблема сближает Киргизию одновременно с Россией и США?

13. Каковы главные проблемы российско-таджикских отношений?

14. Какое влияние на российско-узбекские отношения оказали т. н. «андижанские события»?

Глава 3 Россия – Европа

В период холодной войны центральными для нашей страны были отношения с Соединенными Штатами. С ее окончанием на первый план для России стали постепенно выходить отношения с Европой. Ведущим (после стран СНГ и Балтии) международным партнером России Европа, однако, стала не сразу. Например, в Основных положениях Концепции внешней политики РФ от 1993 г. говорилось, что после СНГ важнейшими для России являются ее отношения с США, а уже потом с Европой, которая все еще виделась из Москвы разделенной на Восточную и Западную. Только в новой, утвержденной в 2000 г. В.В. Путиным Концепции внешней политики европейское направление получило главный (после стран СНГ и Балтии) приоритет во внешней политике России. Причиной тому было укрепление позиций единой Европы в мировых делах. В связи с этим российско-европейские отношения после окончания холодной войны распадаются на два периода. Первый укладывается в хронологию 1992–2000 гг., второй – 2000–2008 гг. Данная периодизация – результат в том числе и перемен в самой России, которая после 2000 г. перешла к большей самостоятельности и практичности на европейском направлении.

Как уже отмечалось, на первом этапе в российском внешнеполитическом мышлении преобладала установка, в которой все европейское пространство делилось на Западную и Восточную Европу. Соответственно, в контактах с ними Россия использовала разные стратегии. В отношениях с Западной Европой российское руководство планировало развивать контакты на всех уровнях, добиваться полноправного участия России в работе Совета Европы. На уровне двусторонних контактов приоритетными были отношения России с Германией, Францией и Великобританией. В отношениях же со странами Восточной Европы Россия пыталась не допустить их превращения в «буферную зону», отделяющую Россию от остальной Европы, а также восстановить разрушенные в результате распада системы европейского социализма хозяйственные связи, повысить уровень взаимного доверия со своими бывшими союзниками. В сфере укрепления европейской безопасности Россия делала акценты на развитие хельсинского процесса и усиление роли ОБСЕ как главного координатора при решении проблем европейской безопасности. Добавим к этому, что на протяжении 1990-х гг. Россия резко негативно относилась к идее расширения НАТО и нейтрально к расширению ЕС.

Начало первого этапа российско-европейских отношений породило мощную эйфорию в связи с окончанием холодной войны, следствием чего стали завышенные ожидания скорого вступления России в семью цивилизованных европейских народов. Спустя некоторое время, когда выяснилось, что путь России в Европу будет долгим и трудным, а подходы сторон ко многим вопросам европейской и мировой политики разнятся, эти отношения стали меняться, становясь неустойчивыми и порой раздражительными. Яблоком раздора становились и вопросы расширения НАТО на Восток, и политика России в Чечне, и нежелание России адаптировать свое внутреннее законодательство в соответствии с нормами ЕС, и балканский кризис и многие другие проблемы. Процесс ухудшения отношений между Россией и Европой достиг своего апогея в период натовских бомбардировок Югославии. Вместе с тем в ходе Стамбульского саммита ОБСЕ в 1999 г. Россия подписала с европейскими партнерами два важных документа – Хартию европейской безопасности и соглашение по «адаптированному ДОВСЕ». Хартия европейской безопасности утвердила идею решения всех международных конфликтов в правовом поле и отказ от применения силы. Кроме того, в ней говорилось о том, что ни одна из структур европейской безопасности не может быть монопольной. Адаптированный ДОВСЕ упразднил блоковый принцип в контроле над обычными вооружениями, позволив России несколько улучшить свое стратегическое положение.

С отставкой первого президента России Б.Н. Ельцина начался новый период в российско-европейских отношениях. Теперь для России Европа стала единой, российские политики начали воспринимать ее в качестве самостоятельного субъекта мировой политики и важнейшего партнера России в дальнем зарубежье.

В 2000-е гг. отношения между Россией и Европой развивались по двум, тесно взаимосвязанным направлениям. Первое охватывает отношения России с НАТО, второе – с ЕС.