- •«Национальный исследовательский
- •Оглавление
- •Глава 8 Внешняя политика сша после окончания холодной войны 108
- •Глава 9 Китай в современном мире 116
- •Раздел II Внешняя политика России после окончания холодной войны 120
- •Глава 1 Институциональные основы и факторы эволюции внешней политики России 120
- •Глава 2 Отношения России с государствами снг и Балтии 141
- •Раздел I Международные отношения как объект исследования и реалии современного мира Глава 1 Развитие теории международных отношений
- •1.1. К истории и методологии понятия международных отношений
- •1.2. Понятие международных отношений в политическом реализме/неореализме
- •1.3. Либеральные/неолиберальные концепции международных отношений
- •1.4. Марксизм/неомарксизм о международных отношениях
- •1.5. Природа международных отношений в постструктурализме (постмодернизме)
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2 Система современных международных отношений
- •2.1. Периодизация Вестфальской системы международных отношений
- •2.2. Политическая карта мира после окончания холодной войны
- •2.3. Центры влияния в современном мире
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 3 Международные отношения и военная безопасность в современном мире
- •3.1. Договорной процесс в области контроля над вооружениями
- •3.2. Проблема нераспространения оружия массового поражения
- •3.3. Развитие военной инфраструктуры на современном этапе
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4 Терроризм в контексте современных международных отношений
- •4.1. Проблема терроризма в начале XXI века
- •4.2. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом
- •4.2.1. Военно-политический аспект борьбы с терроризмом
- •4.2.2. Экономические меры борьбы с терроризмом
- •4.3. Внутриполитические аспекты противодействия терроризму
- •4.3.1. Контроль за движением миграционных потоков
- •4.3.2. Расширение полномочий специальных служб
- •4.3.3. Система самозащиты граждан
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 5 Экономическая составляющая современных международных отношений
- •5.1. Материальные ресурсы в системе международных отношений
- •5.2. Экономико-политический аспект глобализации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 6 Информационная составляющая современных международных отношений
- •6.1. Государства в условиях информационной прозрачности
- •6.2. Межличностная коммуникация в международных отношениях
- •6.3. Риски информационной революции
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7 Международные организации в современном мире
- •7.1. Международные межправительственные организации
- •7.1.1. Организация Объединенных Наций (оон)
- •7.1.2. Организация Североатлантического договора (нато)
- •7.1.3. Европейский союз (ес)
- •7.1.4. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (обсе)
- •7.1.5. Совет Европы (се)
- •7.1.6. Всемирная торговая организация (вто)
- •7.1.7. Североамериканская зона свободной торговли (нафта)
- •7.1.8. Рынок «Южного конуса» (меркосур)
- •7.1.9. Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (асеан)
- •7.2. Международные неправительственные организации
- •7.2.1. Международный комитет Красного Креста (International Committee of the Red Cross)
- •7.2.2. Гринпис (Greenpeace – «зеленый мир»)
- •7.2.3. Международная амнистия (Amnesty International)
- •7.2.4. Дом свободы (Freedom House)
- •7.2.5. Репортеры без границ (франц. Reporters sans frontières)
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 8 Внешняя политика сша после окончания холодной войны
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 9 Китай в современном мире
- •Вопросы для самоконтроля
- •Раздел II Внешняя политика России после окончания холодной войны Глава 1 Институциональные основы и факторы эволюции внешней политики России
- •1.1. Внешнеполитический потенциал государства
- •1.2. Политическая система России и основные группы влияния в российской внешней политике
- •1.2.1. Топливно-энергетический комплекс (тэк)
- •1.2.2. Военно-промышленный комплекс (впк)
- •1.2.3. Министерство иностранных дел (мид), общественное мнение и политические партии
- •1.2.4. Основные положения концепции внешней политики рф
- •1.3. Распад ссср и зарождение новой геополитической ситуации в Евразии
- •1.4. Внешнеполитические вызовы современной России
- •1.5. Периодизация российской внешней политики после окончания холодной войны
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 2 Отношения России с государствами снг и Балтии
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 3 Россия – Европа
- •3.1. Россия – нато
- •3.2. Россия – Европейский союз
- •Россия и современная ситуация на Балканах
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 4 Российско-американские отношения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 5 Внешняя политика России в Азии
- •5.1. Отношения России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (атр)
- •5.2. Отношения России со странами Юго-Восточной и Южной Азии
- •5.2.1. Россия и страны Юго-Восточной Азии
- •5.2.2. Отношения России со странами Южной Азии
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 6 Внешняя политика России на Ближнем и Среднем Востоке
- •Вопросы для самоконтроля
- •Глава 7 Отношения России с государствами Латинской Америки, Африки и Австралией
- •7.1. Латиноамериканское направление внешней политики России
- •7.2. Африканское направление внешней политики России
- •7.3. Российско-австралийские отношения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Заключение
- •Список рекомендуемой литературы
- •Список сокращений
- •Современные международные отношения
- •Отпечатано в Издательстве тпу в полном соответствии с качеством предоставленного оригинал-макета
4.2. Международное сотрудничество в борьбе с терроризмом
4.2.1. Военно-политический аспект борьбы с терроризмом
Международное военно-политическое сотрудничество выступает ключевым условием успешной контртеррористической работы. Ведь крупные теракты совершаются в наиболее публичных местах Европы и США, а организуются в самых удаленных от основных центров цивилизации регионах. Там же скрываются от правосудия и лидеры террористических группировок, рождаются новые планы нападений на мирных людей по всему миру. Понятно, что найти и уничтожить терроризм в его собственном логове – не только важнейшая, но весьма непростая задача, посильная лишь коалиции демократических государств. От того, насколько эта коалиция будет сплоченной и сильной, зависит успех всего дела.
Ведущими центрами борьбы с терроризмом являются организация НАТО во главе с США и страны бывшего СССР. НАТО проводит операции в Афганистане – в недавнем прошлом одном из мировых центров исламского фундаментализма и терроризма, а в настоящем – нелегального производства наркотиков. Натовские государства действуют и в другом неспокойном месте – Ираке, хотя роль самого альянса там не сильно афишируется.
Хотя Россия и отказалась от прямого участия в этих операциях, она оказывает помощь НАТО, предоставляя ему свою территорию для транзита войск и военных грузов из Европы в Афганистан. Не исключено, что в настоящее время участие России в миссии НАТО в Афганистане может расшириться за счет аренды НАТО российских военно-транспортных самолетов и вертолетов вместе с их экипажами.
Начало интенсивного сотрудничества России с Западом в борьбе с терроризмом совпало с терактами в США в сентябре 2001 г. В.В. Путин одним из первых передал Дж. Бушу мл. слова соболезнования в связи с гибелью сотен людей в башнях Всемирного торгового центра. 22 октября 2001 г. президенты двух стран выступили с совместным заявлением, в котором осудили терроризм и определили пути борьбы с ним. Затем последовали скоординированные российско-американские действия против режима талибов в Афганистане. Россия оказала помощь движению т. н. «северного альянса» в виде поставок оружия и боеприпасов, а США – организацией бомбардировок с воздуха контролируемой талибами территории. В итоге в декабре 2001 г. талибский режим пал, и к власти в Афганистане пришло лояльное Западу правительство Хамида Карзая.
Другим примером сотрудничества России и Запада является заключенное в феврале 2005 г. российско-американское соглашение по контролю над распространением переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). Это соглашение стало реакцией двух стран на многочисленные попытки террористов обстреливать такими ракетами гражданские самолеты. Согласно подписанному документу, стороны взяли на себя обязательство не допускать попадания этого оружия в руки террористов. Тем не менее таких ракет в мире – тысячи. Это компактное оружие способно поражать воздушные цели на высоте до трех и на расстоянии до пяти с половиной километров и является идеальным оружием для совершения терактов в воздухе. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) в 2002 г. пришла к выводу, что за последние четверть века с помощью ПЗРК было сбито 27 коммерческих лайнеров по всему миру, в результате чего погибло, по крайней мере, 600 человек20.
Для более тесного сотрудничества между США и Россией в борьбе с террором существуют препятствия, связанные с расхождением интересов этих государств. Россия недовольна продолжающимся расширением НАТО, теперь уже на пространстве бывшего СССР, планами американской администрации по размещению элементов ПРО в Восточной Европе, действиями США в Ираке, склонностью американцев к силовому решению иранской и северокорейской проблем. По-разному эти страны оценивают ситуацию на Балканах, Латинской Америке и других регионах мира. Со своей стороны, США упрекают Россию в «газовом шантаже» Украины и Белоруссии, отходе от демократии во внутренней жизни, политике на Северном Кавказе, продаже систем ПВО и ядерных материалов Ирану, оружия Венесуэле и пр. Причем, степень взаимного недовольства не снижается. Возможно, это было связано с внутриполитической ситуацией в обеих странах в предвыборный период 2008 г., возможно, проблемы носят более глубокий и долговременный характер.
Следует отметить, что полного единства взглядов на проблему борьбы с терроризмом нет и на самом Западе. Европейские союзники США по НАТО отнюдь не всегда поддерживают резкие действия американской администрации. Например, Германия и Франция не одобрили полностью ни идею войны в Ираке, ни политику американской администрации в отношении подозреваемых в терроризме и др.
Более или менее последовательную поддержку США получают от Великобритании и ряда восточноевропейских стран. Хотя и здесь бывают трудности, например, с выдачей Великобританией США лиц, подозреваемых ЦРУ в терроризме. Например, египетский шейх Абу Хамза, которого разыскивают египетские спецслужбы по обвинению в терроризме, проживает в Лондоне и проповедует в мечети в Финсбери-парк. «В Европе и до некоторой степени в Америке, – отмечал Б. Льюис, – у переселившихся на Запад террористов возможности готовить диверсии значительно шире, чем в большинстве исламских государств. Налицо парадокс: исламский радикализм или терроризм куда больше угрожает Европе и Америке, чем Ближнему Востоку и Северной Африке, где местные власти гораздо эффективнее сдерживают экстремистов, чем мы в своих странах»21.
Но в целом следует отметить, что какими бы ни были разногласия между Америкой и ее европейскими союзниками по НАТО, общая линия на совместную борьбу с терроризмом остается достаточно четкой.
Кроме стран НАТО, крупным центром борьбы с терроризмом является Россия и страны СНГ. На территории России за последние годы был совершен ряд громких терактов. В сентябре 1999 г. в Москве террористами были подорваны два жилых здания, погибло более 200 человек. В октябре 2002 г. в театральном центре на Дубровке террористическая группа захватила в заложники более 800 зрителей мюзикла «Норд-Ост». В ходе спецоперации были уничтожены все 40 террористов, но погибло и 130 человек из числа заложников. В 2004 г. террористы захватили школу в г. Беслане. Погибло более 300 человек, в основном детей. В 2005 г. узбекский город Андижан подвергся массовому нападению боевиков, принадлежавших к международным террористическим организациям – «Исламское движение Туркестана» (в прошлом, «Исламское движение Узбекистана») и «Хизб-ут Тахрир». Таков далеко не полный перечень терактов на территории России и стран СНГ.
В официальных документах СНГ неоднократно подчеркивалось, что «государства – участники СНГ намерены активно участвовать в международном антитеррористическом сотрудничестве, осуществляемом как под эгидой ООН, так и в рамках региональных организаций. Борьба с терроризмом и экстремизмом является для государств – участников СНГ одним из приоритетов».
Еще в сентябре 2000 г. главами государств СНГ было подписано Соглашение о сотрудничестве министров внутренних дел в борьбе с терроризмом. В сентябре 2004 г. было принято решение о дальнейшем развитии сотрудничества государств – участников Содружества в противодействии международному терроризму, а также иным вызовам и угрозам безопасности и стабильности на современном этапе в свете принятых документов в рамках СНГ, ОБСЕ и ООН. 26 августа 2005 г. главы государств СНГ приняли Программу сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2005–2008 гг.
Важную роль в борьбе с терроризмом играет Шанхайская организация сотрудничества (ШОС). Образованная в 1996 г., ШОС включает в себя Китай, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан и Узбекистан. Первоначально ее участники сошлись на том, что задача укрепления региональной безопасности, в том числе в контексте борьбы с терроризмом и наркотрафиком, должна быть для ШОС единственной. Однако впоследствии китайские лидеры заговорили о том, что к военно-политической функции ШОС следует добавить торгово-экономическую. Россия, опасающаяся возможной гегемонии Китая в Средней Азии, выступила против этой инициативы. Китайскую сторону в вопросе эволюции ШОС поддержал Казахстан. В 2009 г. ШОС представляла собой военно-политическую организацию, решающую задачи обеспечения безопасности в Средней Азии.
За последние годы был подписан ряд двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений по противодействию терроризму. Например, в декабре 2002 г. соглашение о сотрудничестве в борьбе с терроризмом подписали Китай и Киргизия, в ноябре 2005 г. – ЕС и арабские страны Средиземного моря, тогда же было заключено шестистороннее соглашение по борьбе с терроризмом между Саудовской Аравией, Кувейтом, ОАЭ, Бахрейном, Катаром и Оманом. Одним из последних двусторонних соглашений в этой области стал договор между Турцией и Ираком, подписанный сторонами в сентябре 2007 г. в Анкаре.