2015_монография_ред.Конышев_Устойчивая система
...pdfсовмещенное с дозированными физическими нагрузками, способствует оздоровлению организма;
– форма активного отдыха и средство вовлечения в занятия физкультурой. Данный постулат основывается на положении, что в рамках любого передвижения в природной среде существует нагрузка на те или иные группы мышц человека, что и подразумевает активность отдыха. Кроме того,
подготовка к длительным путешествиям строится на периодичных физкультурных занятиях, в рамках которых формируется необходимая физическая форма;
– форма межличностного общения и установления устойчивых межличностных отношений. Данную тему неоднократно поднимал в своих работах доктор географических наук Борис Борисович Родоман (2002, 2011).
Он писал, что туристские группы существуют по нескольку лет, участвуя как дальних походах, так и в походах выходного дня. Практическая походная деятельность авторов данного параграфа эмпирически подтверждает это правило;
– средство решения народнохозяйственных задач через формирование технологий пребывания в природной среде различных профессиональных и социальных групп. Технологии пребывания в природной среде в условиях автономности, без благ цивилизации и элементарных санитарно-гигиенических условий в настоящий момент востребованы у геологов, военных, спасателей,
туристских компаний-организаторов коммерческих туров и иных профессиональных и социальных групп. Все технологии отрабатывается в рамках организации походов, а далее тиражируются и используются заинтересованными организациями;
– средство формирования профессиональных компетенций для работы в безопорном пространстве, сфере организации коммерческой и социальной деятельности в природной среде, в том числе путешествий различной направленности. В настоящий момент в России отсутствует система образования, формирующая полный объем компетенций для пребывания
161
человека в природной среде. Весь спектр походной деятельности в разных видах туризма дает возможность формировать специалиста высокого класса для разных сфер профессиональной и социальной деятельности. Спелео- и
горный туризм позволяют в совершенстве овладеть передвижением в безопорном пространстве. Несколько лет занятия водным туризмом формируют гида-проводника водных туров, способного работать в коммерческих структурах. Любой руководитель походов II–VI категории сложности легко спланирует передвижение в природной среде группы людей, пропишет материальное и продовольственное обеспечение, требования к безопасности путешествия. Эти иные компетенции формируются в рамках занятия СОТ.
Спортивно-оздоровительный туризм и общество
Спортивно-оздоровительный туризм – это позитивная форма самооргани-
зации сообществ на территории всей России на единых принципах, включаю-
щая в себя технологии саморазвития человека и общества.
В условиях чрезвычайной загруженности городского населения, постоян-
но действующих раздражителей, экологических и фоновых загрязнителей,
стрессовых ситуаций, а также дефицита свободного времени у большинства граждан весьма актуальной становится проблема смены, хотя бы на короткое время, условий существования, то есть встает проблема получения положи-
тельных эмоций. Одним из способов снятия стресса является отдых в группе людей со схожими интересами. В то же время разрозненные группы имеют ог-
раниченные возможности по самореализации своих прав и защите общих инте-
ресов.
Наиболее простыми и доступными формами организации населения с це-
лью занятия спортивно-оздоровительным туризмом являются клубы и секции,
сформированные по территориальному и производственному признаку. Более сложной формой являются общественные движения и ассоциации. Создание и функционирование подобных организаций должно в конечном итоге способст-
вовать решению следующих задач (Конышев, Герасимов, 2006):
162
Привлечение населения к решению проблем местных сообществ на ином организационном уровне.
Повышение правовой грамотности населения.
Повышение информированности населения об активном отдыхе.
Привлечение активной части населения в туристическое движение.
Установление контактов между некоммерческими организациями,
СМИ и местными сообществами.
Создание кадрового резерва для организации туристической деятельности в регионах.
Спортивно-оздоровительный туризм является уникальным социокультурным явлением современного российского общества, с богатым внутренним потенциалом для развития различных форм и видов путешествий в природной среде и вовлечения широких слоев населения в процесс самоорганизации доступной рекреационной деятельности.
На протяжении более 40 лет спортивный туризм являлся важной состав-
ной частью государственной социально-экономической политики. Развитие ви-
да спорта шло параллельно с развитием массового отдыха на базе областных туристских клубов и спортивно-туристских секций предприятий. В 1989 году,
который можно рассматривать как переломную точку, в РСФСР их количество составляло более 700. На базе клубов сформировалось около 80 региональных федераций спортивного туризма. На предприятиях, в учреждениях и учебных заведениях на общественных началах работало более 30 тысяч туристских сек-
ций и комиссий. Были разработаны и действовали более 3 тысяч классифици-
рованных спортивных и оздоровительных маршрутов. К 1989 году было клас-
сифицировано и внесено в общесоюзный перечень 5 240 перевалов в высоко-
горных районах и около 1 тысячи пещер. Туристский актив и его общественные организации смогли вовлечь в занятие туризмом 6,8 млн чел. в год и при этом проводить походы, слеты, и соревнования для 15,2 млн чел. Число участников спортивных категорийных походов, дающих право на присвоение спортивных
разрядов и званий, составляло 136 021 чел., а количество спортивных турист-
163
ских групп – 14 252. Эта работа проводилась за счет незначительных ассигно-
ваний – около 6 млн руб. в год, поступавших из средств профсоюзов.
Кировская область обладает значительным потенциалом для развития различных направлений туризма в природной среде, в том числе и спортивно-
оздоровительного (рис. 22).
Рис 22. Интегральное ранжирование районов Кировской области по направлениям туризма в природной среде (по Конышеву Е. В. , 2006).
164
Ведущей организацией, которая занимается развитием спортивно-
оздоровительного туризма в Кировской области, является Федерация оздоровительно-спортивного туризма в Кировской области (далее – ФОСТКО).
В 1993 году в Кировской области был закрыт областной туристский клуб и за-
вершилась «советская» эпоха развития спортивного туризма. Новейшая исто-
рия спортивного туризма Кировской области началась в 1999 году, когда на ба-
зе областного Центра детско-юношеского туризма была организована встреча всех заинтересованных в развитии данного вида деятельности людей и органи-
заций. В 2000 году была создана Федерация оздоровительно-спортивного ту-
ризма Кировской области. Первым председателем ФОСТКО стал Владимир Серебряников. В момент начала деятельности ФОСТКО в Кировской области отсутствовала системная работа в сфере спортивного и спортивно-
оздоровительного туризма с аудиторией старше 18 лет. Не были реализованы основные атрибуты спортивного и спортивно-оздоровительного туризма: ка-
лендарь соревнований, применительная практика использования правил прове-
дения соревнований, туристские секции и клубы. Отсутствовала судейская кол-
легия и маршрутно-квалификационная комиссия.
Период с 2000–2003 годов, который можно назвать начальным этапом в восстановления спортивного туризма в Кировской области, деятельность ФОСТКО была направлена на решение первичных проблем. В данный период были проведены 5 учебных семинаров по организации спортивно-судейской работы, 21 спортивный старт на пешеходных, водных, лыжных и новых для Кировской области спелео-, вело- и комбинированных дистанциях. Совершены
22 похода I–III категории, и реализованы 5 социальных проектов, основанных на технологиях спортивного и спортивно-оздоровительного туризма. ФОСТКО удалось сформировать опорный костяк инициативных молодых людей, способ-
ных учиться и реализовывать весь спектр спортивно-туристской деятельности того периода с аудиторией старше 18 лет. Были предприняты попытки устано-
вить взаимовыгодное сотрудничество с главным управлением по делам ГОиЧС по Кировской области, департаментом экологии, администрацией г. Кирова,
165
департаментом по международным связям, внешнеэкономическому и межре-
гиональному сотрудничеству при правительстве Кировской области. Осенью
2003 года ФОСТКО была принята в Туристско-спортивный союз Росси и вошла в процесс формирования нормативной базы спортивного туризма России.
Следующий этап деятельности ФОСТКО связан с повышением уровня взаимодействия с органами исполнительной власти в реализации спортивно-
туристской работы в молодежной среде, а также серьезной работой по измене-
нию ситуации в сфере туризма как комплексной деятельности, включающей экономическую и социальную составляющие.
С 2004 по 2006 год была разработана концепция развития туризма Киров-
ской области. Этот документ исходил из принципа необходимости смены про-
водимого курса государственного регулирования сферы туризма на политику устойчивого развития многоотраслевого туристского комплекса, а также изме-
нения концептуального подхода к постановке целей, задач и методов развития туризма на текущий и перспективный периоды. Документ получил высокую оценку в научных кругах, но понадобилось 2 года интенсивной работы с раз-
личными органами государственной власти, чтобы документ был рассмотрен экономическим советом при правительстве области и рекомендован к примене-
нию. Часть предложений, заложенных в документе, была реализована лишь че-
рез 10 лет, а положение о необходимости комплексно развивать экономическую и социальную составляющие туризма в настоящее время по-прежнему требует внедрения.
В этот же период основную поддержку многим начинаниям ФОСТКО стало оказывать Управление по делам молодежи Кировской области. Удалось сформировать систему взаимовыгодного сотрудничества при реализации меро-
приятий спортивно-оздоровительного туризма в молодежной среде. Кроме об-
ластного молодежного слета «Дорогами истории» стал проводиться областной фестиваль клубов, посвященный дню туризма. Получила поддержку школа на-
чальной туристской подготовки, где проходили обучение студенты и молодые рабочие предприятий г. Кирова. Стали финансироваться уникальные для При-
166
волжского федерального округа соревнования по выживанию и жизнеобеспе-
чению в природной среде «Вятский лось». Результатом этой деятельности ста-
ли следующие показатели:
количество спортивных стартов – 36;
количество спортсменов, вышедших на старт, – 2261;
общее количество команд – 214;
количество судейств – 652;
проведено семинаров – 19;
походов – 29;
социальных акций и проектов – 20;
мероприятий по формированию здорового образа жизни для детей,
молодежи и населения других возрастов – 198.
Вэтот период были организованы молодежные спортивно-туристские клубы «Пингвин (академия)», «Вятка-спелео», «Пилоты», «Мадагаскар». Эти показатели являются наивысшими за весь период работы ФОСТКО.
Впериод с 2007 по 2010 год работа ФОСТКО стабилизировалась на пока-
зателях предыдущих лет. Особенностью этого и последующего периодов,
вплоть до 2015 года, стала направленность структур, отвечающих за молодеж-
ную политику в Кировской области, от постепенного отхода и вплоть до отказа принятия спортивно-оздоровительного туризма как средства реализации моло-
дежной политики в Кировской области. В то же время в эти годы ФОСТКО участвовало в организации и реализации федеральных проектов: Всероссийско-
го образовательного форума «Селигер-2009» («Смена молодежного туризма – Территория» и Всероссийского сбора школы инструкторов в Турции.
В рамках проекта «Территория» приняли участие около 4,5 тыс. участни-
ков и чуть менее 350 организаторов из 72 регионов России. Делегация нашей области включала 53 представителя 5 районов области и г. Кирова, из них 22
человека выступили в роли организаторов Форума. Ими была реализована ин-
структорская и информационная работа, экспертная деятельность, организация
167
и проведение соревнований, проведение инструкторского похода после Фору-
ма. Полностью силами Кировской области были закрыты вело- и спелеонаправ-
ления. Такая же работа была проведена и в рамках организации Всероссийского сбора школы инструкторов в Турции. Силами туристов Кировской области были закрыты направления водного туризма, фридайвинга, спелеологии, орга-
низована инструкторская работа.
С 2011 года активизировалось взаимодействие ФОСТКО со структурами,
ответственными за развитее спорта и физической культуры в Кировской облас-
ти. В рамках этой работы была разработана областная целевая программа раз-
вития спортивного туризма в Кировской области на 2011–2014 годы, часть по-
ложений которой была успешно реализована в указанный период.
В период с 2013 по 2015 год ФОСТКО приняла на себя груз ответствен-
ности за участие команды Кировской области в лагере ПФО «Туриада», прово-
димом под патронажем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе М. В. Бабича. Были подготов-
лены рекомендации по созданию системы работы в сфере спортивного туризма в Кировской области. Эти рекомендации до сих пор не реализованы, но были и остаются актуальными и по сегодняшний день.
В конце 2013 года к деятельности ФОСТКО удалось привлечь внимание ГУ МЧС РФ по Кировской области. В 2014 году было подписано соглашение о порядке взаимодействия и координации деятельности между Главным управле-
нием МЧС России по Кировской области и Федерацией оздоровительно-
спортивного туризма Кировской области. На основании этого соглашения был реализован проект по формированию компетенций оказания помощи людям в условиях природной среды «Быть универсальным спасателем» и организованы первые межрегиональные соревнования по поисково-спасательным работам в Кировской области для системы МЧС в рамках чемпионата ПФО по комбини-
рованному туризму «Вятский лось».
В указанный период были реализованы проекты создания сайта ФОСТ-
КО, интерактивного семинара по подготовке судей по спортивному туризму,
168
организована работа с региональными отделениями в Суне, Арбаже и Омут-
нинске.
В 2015 году ФОСТКО вошла в состав учредителей ассоциа-
ции спортивно-туристских федерация и клубов ПФО. Председатель ФОСТКО С. В. Герасимов был избран заместителем председателя совета ассоциации.
Таким образом, ФОСТКО проделала огромную работу, направленную на восстановление спортивно-оздоровительного туризма как социально значимого вида деятельности на территории Кировской области. Была восстановлена сис-
тема проведения соревнований по спортивному туризму, соответствующая тре-
бованиям правил, восстановлена система присвоения спортивных разрядов,
формируется система учета спортсменов, активизирована система подготовки спортивных судей. Начала работу маршрутно-квалификационная комиссия,
обеспечивающая выпуск групп в спортивные походы. Начали проводиться учебные школы и системообразующие мероприятия, направленные на форми-
рование новых спортивно-туристских команд на территории г. Кирова и Киров-
ской области. Стали реализовываться социальные проекты, построенные на ос-
нове технологий пребывания в природной среде. Сформирован слой специали-
стов-общественников, способных реализовывать все процессы, свойственные спортивно-оздоровительному туризму на местах с методической и организаци-
онной поддержкой ФОСТКО.
169
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Монография посвящена важной проблеме развития экономики Кировской области на современном этапе – поиску путей преодоления дотационности и внедрению принципов устойчивого развития. В качестве одного из механизмов преодоления указанных проблем видится формирование и дальнейшее функ-
ционирование региональной туристско-рекреационной системы.
Кировская область традиционно относилась к так называемым «нетурист-
ским» регионам, длительное время остававшимся вне мирового туристского пространства. Основу путешествующих по Кировской области составляли ме-
стные жители. Путешествия осуществлялись как на самодеятельной основе (че-
рез систему туристских клубов), так и по профсоюзной линии (например, отдых на туристской базе «Вишкиль»). Посетители из других регионов отдавали предпочтения отдыху в санаториях и поездкам с патриотическими целями, ор-
ганизованными на плановой основе (например, в город Уржум). С переходом к рыночной модели экономики традиционные формы и механизмы развития ту-
ризма и рекреации в области перестали работать. Многое было утрачено, пере-
строено, реструктуризировано. Долгое время развитие туризма и рекреации осуществлялось на стихийной основе. С началом XXI века предпринимаются первые попытки регионального управления туристско-рекреационной сферой области: паспортизация туристских ресурсов, принятие нормативных актов,
разработка программных документов и стратегии. Но, несмотря на некоторый рост показателей, характеризующих туристско-рекреационную сферу, качест-
венных сдвигов не произошло, а область еще сильнее стала отставать от других регионов.
Наиболее распространенным подходом к развитию туризма в РФ на уровне региона стал кластерный. Мы предлагаем рассмотреть кластерный под-
ход с позиции развития региональной туристско-рекреационной системы.
170