2015_монография_ред.Конышев_Устойчивая система

Пространственной формой функционирования региональной туристско-

рекреационной системы является туристско-рекреационный район, основным признаком выделения которых является общность РЭВЦ. Туристско-

рекреационный район – это динамичная территориальная система, функциони-

рующая в определенном режиме и обладающая определенной ритмичностью.

Своеобразным скелетом формирования туристско-рекреационного района яв-

ляется туристско-рекреационный каркас, развитие которого осуществляется с учетом потребностей местного населения и интересов туристов. Туристско-

рекреационный каркас территории – это совокупность ее туристских центров и туристских маршрутов, учреждений рекреационной сферы, образующих про-

странственно организованную инфраструктуру, пригодную для организации туризма и отдыха местных жителей и жителей других регионов. Характерной особенностью каркаса являются его устойчивость и способность к развитию за счет вовлечения новых территорий или интенсификации использования уже имеющихся. Критерием экономической эффективности функционирования ту-

ристско-рекреационной каркаса является выпуск продукции и услуг высокого качества, обеспеченных спросом на внутрироссийском и международном рын-

ках. Критерием социальной эффективности должно стать вовлечение как мож-

но большего количества населения региона в занятие спортом и туризмом, по-

вышение доступности предоставляемых туристско-рекреационных услуг (для социально не защищенных слоев населения). Туристско-рекреационный каркас отражает ядерно-ареальное строение РТРС (рис. 2).

Рис. 2. Пространственная модель туристско-рекреационной системы (составлено автором)

22

Основными структурными элементами туристско-рекреационного карка-

са являются опорные точки и доминанты сформированных туристско-

рекреационных кластеров. Опорные точки, как правило, совпадают с узлами опорного каркаса расселения населения, центрами административно-

территориальных образований. Центры административно-территориальных об-

разований являются местами сосредоточения учреждений социокультурной сферы, в них сходятся транспортные и пассажирские потоки, население этих центров более платежеспособно, чем жители сельской местности. Это основные генераторы спроса на внутренний туризм и рекреацию. Вокруг городов форми-

руются пригородные зоны рекреации и отдыха (рекреационная подсистема), в

которых реализуется суточный и недельный рекреационный цикл. Главными тенденциями развития зон пригородной рекреации остаются преобладание дач-

ной рекреации, самодеятельных форм, незначительный процент организован-

ных форм рекреации (базы отдыха, дома отдыха), рост популярности прожива-

ния в малоэтажных поселках. Доминанты туристско-рекреационных класте-

ров формируются в местах концентрации уникальных туристско-

рекреационных объектов и пересечения туристских маршрутов (в том числе и межрегиональных). Они выполняют функцию привлечения туристов из сосед-

них регионов и других стран мира, что приводит к увеличению доходов от ту-

ризма и улучшению имиджа региона, а также формирует конкурентоспособную инфраструктуру и способствует развитию прилегающей территории. В основе создаваемых на их территории туристских продуктов должны лежать уникаль-

ные туристские объекты или события, а развитие туристской индустрии должно осуществляться на основе кластерного подхода. Это основа туристской подсис-

темы региона. В ряде случаев опорные точки и доминанты туристско-

рекреационных кластеров могут совпадать территориально. Главными коридо-

рами перемещения туристов и рекреантов являются транспортные магистрали

(автомобильные, железнодорожные, авиационные и водные). В некоторых слу-

чаях они могут выполнять и функцию туристских маршрутов. Вдоль магистра-

лей формируются зоны придорожного сервиса (предприятия питания, автокем-

23

пинги), размещается и распространяется рекламная информация (придорожные баннеры, буклеты, информационные указатели, QR-коды).

Объединяющей структурой туристско-рекреационного каркаса является

сеть туристских маршрутов. Логично выстроенный маршрут несет наиболее полную и достоверную информацию о районе путешествия. Маршрут склады-

в пространстве, является фокусом территории и следует согласно основной структуре территориальной системы. При сравнении разных туристских дести-

наций, где сложилась система маршрутов и где маршруты единичны, можем наблюдать следующую закономерность: чем выше плотность маршрутов, тем благоприятнее сочетание природных, инфраструктурных и других ресурсов для определенного вида туризма. Характеристика «плотность маршрутов» может служить индикатором определенного этапа развития туризма (Мышлявцева,

2007). Сложившаяся сеть маршрутов – это текстура района, свидетельствующая о его характере, насыщенности объектами, туристской освоенности, транспорт-

ной доступности. К системообразующим туристским маршрутам следует отно-

сить наиболее популярные, средней для района сложности маршруты.

Региональная туристско-рекреационная система – часть территори-

альной общественной системы, выраженная пространственно в форме тури-

стско-рекреационного каркаса территории, развивающаяся на основе ресурс-

ных энерговещественных циклов. РТРС формируется и развивается на основе туристско-рекреационного потенциала под влиянием органов регионального управления, рекреационных потребностей и туристского интереса. По обще-

му мнению, региональная (территориальная) туристско-рекреационная система является частью территориальной социально-эколого-экономической системы

(Субботина, 2011), для которой также характерны внутренняя целостность, от-

крытость, устойчивость, эмерджентность, динамизм, относительная автоном-

ность, потенциал.

24

Функциональная и пространственная модели региональной туристско-

рекреационной системы отражают оптимальное ее состояние, позволяют выде-

лить механизмы развития и являются основой для территориального планиро-

вания и управления. Они учитывают принципы устойчивого развития, (напри-

мер, ориентацию на потребности проживающего населения), определяют тури-

стские доминанты, облегчая процесс брендирования территории, повышая эф-

фективность инвестиционной деятельности. Раскрывая механизм преобразова-

ния потенциала в капитал через систему РЭВЦ, мы повышаем общую эффек-

тивность и способствуем оптимизации всей РТРС.

25

1. 3. Устойчивое развитие туризма и дотационность региона

Региональная туристско-рекреационная система на функциональном уровне состоит из двух подсистем – рекреационной и туристской, а на про-

странственном уровне выражается в форме туристско-рекреационного каркаса.

Одним из главных показателей комплексной эффективности развития регио-

нальной туристско-рекреационной системы являются ее устойчивость и соот-

ветствие принципам устойчивого развития. Туризм, являясь феноменом XX ве-

ка и усиливая влияние на все сферы жизнедеятельности человека в веке XXI,

требует особого отношения и применения инновационных моделей развития.

Понятие «устойчивое развитие» применяется, как правило, при обсуждении глобальных проблем человечества. На региональном и локальном уровне такие вопросы ставятся крайне редко. В условиях ограниченности ресурсов именно принципы устойчивого развития становятся ведущими при организации про-

цесса капитализации потенциала.

В 2002 году вопросы устойчивого туризма были подробно рассмотрены в пункте 43 главы IV Йоханнесбургского плана выполнения решений, принятого на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию. Всемирная организация по туризму приступила к реализации проекта под названием «Раз-

витие устойчивого туризма в целях искоренения нищеты», направленного на развитие устойчивого туризма в качестве средства ликвидации нищеты. Вопро-

сы устойчивого развития были рассмотрены Комиссией в рамках пятого цикла работы в 2012 и 2013 годах (сайты ООН и устойчивое развитие).

Ведущие позиции в изучении вопросов устойчивого развития заняли уче-

ные Московского госуниверситета. Академик Н. С. Касимов (2006) под устой-

чивым развитием определяет инвариантный процесс воспроизводства состоя-

ния социума, т. е. процесс, при котором естественная динамика социальных систем не затрагивает их структурных и качественных особенностей.

26

Устойчивое развитие требует, чтобы источником для роста было не экс-

тенсивное потребление природных ресурсов, а новые для своего времени идеи,

более эффективные источники мощности, основанные на более совершенных технологиях, требующих лучшей организации и качества управления, что осо-

бенно актуально в кризисных ситуациях. «Моральный долг каждого поколения,

– пишет Д. Л. Арманд (1964), – оставить следующему природные богатства в лучшем состоянии и в большем количестве, чем оно получило от предыдуще-

го». Для достижения устойчивого развития России необходимо сохранение вы-

сокого уровня и качества образования, а также его модернизация в соответст-

вии с происходящими научно-техническими и социально-экономическими пе-

ременами в стране (Касимов, 2006).

Успешное экономическое развитие отождествлялось с таким экономиче-

ским ростом, который сопровождается расширением его ресурсных слагаемых,

выражается в приростных величинах (продукции, дохода, выработки) и проис-

ходит за счет ускоренной эксплуатации природных ресурсов и интенсивного наращивания промышленного потенциала. При этом глобальные и активно эксплуатируемые возможности обогащения сочетались с весьма слабыми структурами финансового контроля и экономической ответственности, разви-

тие которых перманентно отставало от роста скорости, плотности и масштабов экономических взаимодействий и процессов. Однако такая модель эгоистиче-

ского развития, характеризующая нынешнее цивилизационное самовоспроиз-

водство, создавала только иллюзию развития, но не была способна обеспечить устойчивое развитие человечества в долгосрочной перспективе (Большаков,

Рябкова, 2009).

В статье Е. Г. Киякбаевой (2014) представлена классификация блоков ин-

дикаторов показателей устойчивого развития в региональных целевых про-

граммах развития туризма, включающая: Экономический блок; Экологический блок; Социальный блок; Блок оценки качества предоставляемых услуг. Каждый блок состоит из групп индикаторов, максимально отображающих картину те-

кущего развития индустрии туризма.

27

Критерии и показатели оценки эффективности инвестиционных проектов устойчивого туризма предложены В. И. Голодяевой, Т. В. Рассохиной (2015).

Они предлагают дополнить показатели бюджетной, коммерческой

и общественной эффективности индикаторами социальной и экологической эффективности в соответствии с критериями устойчивого развития.

в туристическом бизнесе, местного населения, заинтересованного в повышении уровня жизни. Большую роль в устойчивом развитии регионов она отводит сельскому туризму.

Попытка диверсификации общей модели устойчивого развития туризма с учетом трех факторных переменных (количества туристов, интегрального по-

казателя качества окружающей среды и капитальных активов) представлена в работе Д. А. Ефимова (2011).

В монографии «Туризм и устойчивое развитие региона: социальный и институциональный аспекты» на примере Иркутской области и Республики Бурятия рассматривается теоретическая и практическая сторона моделирования влияния туризма на устойчивое развитие региона. Особое место уделяется со-

циальному аспекту как наиболее значимому в обеспечении устойчивости, опре-

деляется роль туризма в развитии кризисных территорий. В работе выделены институты, которые оказывают существенное влияние на устойчивое развитие,

и определены стратегические направления устойчивого развития туризма в Прибайкалье на основе развитии кластеров (Даниленко, 2013).

Таким образом, в российской науке наблюдается активизация исследова-

ний, посвященных устойчивому развитию регионов в целом и туризма в част-

ности. Уделяя значительное внимание принципам устойчивого развития, пред-

принимая попытки разработать показатели и методики оценки устойчивого развития туризма, признавая влияние туризма на социальную и экономическую сферы, практически отсутствуют исследования, посвященные пространствен-

28

ной организации устойчивого развития туризма и устойчивой организации рек-

реационной деятельности в условиях дотационности.

Главная роль в организации устойчивого развития туризма отводится кластерному подходу. Интерес к кластерному подходу в среде ученых и государственных деятелей обусловлен и поиском новых, более эффективных форм организации хозяйственной деятельности, и попыткой внедрить достиже-

ния западной экономической науки в российскую действительность. Приори-

тетность кластерного подхода в сфере туризма была закреплена на нормативно-

правовом уровне. Так, в Федеральной целевой программе «Развитие внутренне-

го и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» предусмот-

рено создание туристско-рекреационных и автотуристских кластеров на терри-

тории РФ. В рамках ФЦП проекты туристско-рекреационных кластеров реали-

зуются уже более чем в 50 субъектах РФ. Без научного сопровождения, без соз-

дания мощной, адаптированной к российским условиям теоретической базы столь массовое развитие туристско-рекреационных кластеров было бы невоз-

можно. Некоторое лидерство в разработке теории развития туристских класте-

ров заработали представители экономической науки. Как правило, основные акценты расставляются на принципах, механизмах, качестве организации про-

цесса управления кластером, а также выделении сущностных характеристик кластера с точки зрения экономических теорий и категорий. Так, Л. И. Мурато-

ва (2011) пишет, что кластером является сосредоточенная на конкретной терри-

тории совокупность субъектов хозяйствования (профильных разработчиков и производителей инновационной продукции, поставщиков и сбытовой сети),

функционально взаимосвязанных конкурентоспособных и дополняющих друг друга видов экономической деятельности и производств, действующих в опре-

делённой сфере.

Н. В. Рубцова (2014) дает сравнительный анализ моделей туристских кла-

стеров, представленных в трудах зарубежных и российских ученых. На основе детального анализа делается вывод, что все авторы признают наличие отрасле-

вой специализации входящих в туристский кластер компаний, а также то, что

29

все модели строятся вокруг некоего «ключевого» элемента, наличие которого является необходимым условием формирования туристского кластера. Совме-

стно с Н. Н. Даниленко (2013) они дают определение туристского кластера. Ту-

ристский кластер – это стратегическая межорганизационная сеть в рамках ту-

ристской дестинации, которая обладает определенным набором необходимых и достаточных характеристик (признаков): наличие группы географически скон-

центрированных предприятий, прежде всего, типичных для туристской сферы,

объединенных прямыми и обратными связями; общая культурная и социальная среда; особая отраслевая специализация; присутствие среди акторов государст-

венных и частных институтов, владельцев туристских ресурсов как экономиче-

ских благ, потребителей туристских продуктов.

Большинство рассмотренных подходов к определению понятия турист-

ского кластера и выделенных моделей его развития ориентированы на функ-

ционально-структурную его характеристику. Пространственный подход к изу-

чению туристско-рекреационных кластеров, а также стремление адаптировать кластерный подход к достижениям советской и российской науки характерны для ученых-географов. В исследованиях представителей географической науки понятие «туристско-рекреационный кластер» сочетается и рассматривается с такими категориями, как географическое поле, географическое пространство,

территориальная туристско-рекреационная система, территориально-

производственные комплексы, энерговещественные циклы, пространственная организация, территориальные общественные системы и пр.

По мнению З. Г. Мирзехановой (2013), разработанная В. С. Преобра-

женским модель территориально-рекреационной системы является своеобраз-

ным прототипом туристско-рекреационного кластера (ТРК). Также она отмеча-

ет, что вклад кластерного подхода в успех развития регионального туризма по-

ка незначителен.

С. Н. Соколов (2011), подвергая анализу теорию территориально-

производственных комплексов, концепцию энергопроизводственных циклов и кластерный подход, предложил ввести понятие «географический кластер»

30