1. Проблемы и некоторые социально-экономические последствия интеграции российской системы образования в общеевропейскую

Рассмотрим основные проблемы интеграции российской системы образования в общеевропейскую в рамках следующих укрупненных блоков:

• содержание и качество образования;

• ресурсное обеспечение, социальный блок, государственная и региональная экономика;

• национальная безопасность.

1.1. Содержание и качество образования Неготовность общественно-профессионального сообщества и отсутствие соответствующих структур по оценке качества подготовки специалистов в России

Существующая в настоящее время в России система итоговой государственной аттестации выпускников предполагает защиту выпускной квалификационной работы и государственный экзамен в Государственных аттестационных комиссиях (ГАКах). Руководители этих аттестационных органов утверждаются уполномоченным федеральным органом управления образованием по представлению вузов (для некоторых направлений и специальностей необходимо согласование с учебно-методическими объединениями вузов (УМО)).

Эта процедура носит зачастую формальный характер и требует совершенствования. В качестве председателей ГАКов утверждаются, как правило, руководящие работники предприятий, научных организаций, профессора других вузов. По отношению к данному вузу это формально посторонние люди, но часто связанные с ним научными или договорными отношениями. Большинство остальных членов ГАКов — это преподаватели или сотрудники данных высших учебных заведений. В результате производится не оценка (аттестация) выпускника как будущего специалиста, подготовленного к профессиональной деятельности, а просто устанавление соответствия уровня его подготовленности требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (ГОС ВПО), т. е. оцениваются лишь знания выпускника.

Подобная ситуация приводит к тому, что у работодателей (особенно за рубежом) возникает недоверие к уровню профессиональной подготовленности выпускников, что негативно сказывается на их мобильность на рынке труда и затрудняет взаимное признание итоговых квалификационных документов.

Эту ситуацию необходимо исправлять путем создания системы защиты выпускных квалификационных работ в профессиональных сообществах, ассоциациях промышленников, которые могли бы взять на себя внешний, независимый от вуза контроль качества профессиональной подготовки специалистов.

Законодательством России в настоящее время предусмотрено привлечение общественных объединений работодателей, но это лишь пожелание (приглашение) к участию, а не строго продуманная и обязательная для вузов система аттестации.

Неготовность значительного числа вузов в России к переходу на двухуровневую систему подготовки специалистов

Одним из основных положений Болонского процесса является переход на двухуровневую систему подготовки специалистов с присвоением квалификации (степени) «бакалавр» или «магистр». Готовы ли отечественные вузы к такому масштабному переходу? Предполагаемые изменения в законодательстве могут быть сведены на нет нежеланием менять привычный уклад учебного процесса. Переход на двухуровневую систему подготовки, начатый в 1992 г., на сегодняшний день характеризуется тем, что только 20 % студентов учатся по системе бакалавриат — магистратура, и лишь 3 % студентов продолжают обучение в магист-ратуре.

Основными причинами сложившейся ситуации являются:

• недостаточность уровня бакалаврского образования для успешной профессиональной деятельности;

• боязнь того, что работодатели не примут на работу бакалавров;

• возможность сокращения численности преподавателей выпускающих кафедр;

• уменьшение бюджетного финансирования при сокращении сроков обучения;

• отсутствие четкого определения квалификационных характеристик бакалавра, магистра и специалиста.

Если Россия действительно стремится следовать в русле Болонского процесса, то необходимо до 2006 г. решить следующие задачи:

• законодательно закрепить переход на двухуровневую систему подготовки;

• законодательно гарантировать вузам на переходный период сохранение уровня бюджетного финансирования;

• определить перечень направлений и специальностей, не подлежащих переводу на двух-уровневую систему подготовки (военные специальности, медицинские, творческие, гуманитарные и др.);

• разработать и утвердить согласованные с профессиональными сообществами (объединениями работодателей) квалификационные характеристики степеней бакалавра, магистра и специалиста.