Конституционно-правовой институт

Конституционно – правовые институты – это совокупность однородных и взаимосвязанных правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений, составляющих сравнительно самостоятельную группу.

Такими институтами являются, например, институты: основ конституционного строя; основ правового статуса человека и гражданина; формы правления; главы государства; парламента; правительства; местного управления и самоуправления; народные представительства; избирательного права референдума; гражданства; и т.д.

Конституционно-правовые институты существенно отличаются по объему регулируемых отношений, количеству правовых норм и их юридической силе.

Юридическим критерием обособления определенной совокупности норм в конкретные конституционно-правовые институты служат следующие признаки:

во-первых, юридическое единство правовых норм;

во-вторых, полнота регулирования определенной совокупности государственно-правовых отношений;

в-третьих, обособление определенных норм, содержащихся в соответствующих разделах Конституции, законах, декретах либо указах Президента и иных нормативных правовых актах.

Специфика конституционно-правовых институтов заключается в том, что в их основе содержатся как нормы Конституции, так и нормы иных нормативных правовых актов. К примеру, нормы института избирательного права и избирательной системы объединяют статьи 64–72 Конституции Республики Беларусь и во многих статьях Избирательного кодекса.

Нередко в системе комплексных конституционно-правовых институтов выделяют так называемые субинституты:

1. субинститут ответственности Президента и субинститут Администрации Президента – в институте президентства;

2. субинститут правового статуса депутата – в институте парламента;

3. субинститут местного референдума – в институте референдума и т.д.

Как правило, конституционно-правовой институт, как и правовые институты иных отраслей права, не имеют четко обозначенных границ, поскольку они зачастую условны и в то же время весьма динамичны. Одна и та же правовая норма может одновременно рассматриваться как составная часть нескольких институтов. Например, конституционно-правовая норма, содержащаяся в статье 106 Конституции Республики Беларусь (часть пятая), в соответствии с которой Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей, является составной частью института президентства – с одной стороны и одновременно – обязательной принадлежностью к институту Парламента и институту Правительства.

4. Источники конституционного права.

В целом источники права – это акты компетентных государственных органов, устанавливающие или санкционирующие нормы права, внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения.

№ 29

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

В истории развития права различают следующие видыисточников права:

1). Правовой обычай;

2). Судебный или административный прецедент;

3). Нормативный акт;

4). Нормативный договор.

Правовой обычай – имел преобладающее значение в период становления права. Он представлял собой правило поведения, которое сложилось исторически в силу постоянной повторяемости в течение длительного периода, и было санкционировано государством.

Обычай – основная форма регулирования поведения в догосударственном обществе в условиях родового строя. Соблюдение обычая обеспечивалось мерами общественного воздействия на нарушителя (казнь, изгнание из рода, лишение огня, воды, кровная месть, кровная месть, талион¹⁰).

Обычное право (совокупность обычаев, санкционированных государством) – было основным источником права на ранних этапах развития рабовладельческого и феодального права. С разделением общества на классы и возникновением государства обычай становится источником права, его соблюдение обеспечивается принудительной силой государства. Таким образом, обычай становится правовым в отличие от неправового (традиции, нравы, унаследованные привычки и т.д.).

С возникновением крупных государственных образований и централизацией власти обычай как источник права уступает место закону.

Вместе с тем в законодательстве и практике ряда стран Запада, Азии для учета особенностей отношений в данной местности или в данной отрасли деятельности используется и обычай (например, при решении споров, связанных с землепользованием, водопользованием, учитываются обычаи данной местности).

В бывших социалистических странах обычай как источник права широкого применения не имел.

Прецедент – ( лат. praecedens - предшествующий) – поведение в определенной ситуациях, которое рассматривается как образец при аналогичных обстоятельствах.

Судебный прецедент – решение по конкретному делу, являющегося обязательным для судов той же или низшей инстанции при решении аналогичных дел либо служащие примерным образцом толкования закона, не имеющим обязательной силы. Судебный прецедент в странах признающих его обязательность является источником права. Система права, основанного на судебном прецеденте, не редко называют (судейским правом). Как источник права был широко распространен в античных и феодальных государствах и сохранил свое значение в странах англосаксонской правовой системы (Великобритания, США, Австралия, Канада). Судебный прецедент широко применялся феодальных сословных судах, в частности, при рассмотрении споров, связанных с внутренней и международной торговлей. На основе прецедента был создан ряд норм морского и торгового права.

Нормативный акт – является наиболее совершенным источником права, создающим основу для четкости и точности правового регулирования, укрепления законности.

Иерархия нормативных правовых актов:

• Конституция;

• конституционные законы;

• решения референдумов;

• законы;

• декреты Президента;

• указы Президента;

• постановления законодательного органа;

• постановления Совета Министров;

• постановления и иные нормативные акты республиканских органов государственного управления;

• решения местных органов управления и самоуправления;

• положения, указания, правила, уставы (ООО, АО) и т.д.

Нормативный договор – соглашение между различными субъектами права в котором содержатся нормы права (например, договор от 1922 года об образовании СССР; коллективный договор между нанимателем и профсоюзной организацией).

Таким образом, в целом источник права - это внешняя форма выражения правовых норм. В соответствии с этим источниками КП являются различные формы выражения конституционно-правовых норм. Они, как и источники других отраслей права, являются в основном результатом нормотворческой деятельности государственных органов – парламента, главы государства, правительства, местных органов управления и самоуправления и др.

Источники КП – в основном это нормативные акты (а не акты индивидуального действия), в которых содержатся нормы КП, касающиеся неопределенного круга лиц, а не конкретных физических лиц, названных поименно, или конкретных юридических лиц. Источники КП– это результат нормотворческой деятельности государственных органов.

№ 30